影响档案开放的因素分析

崔淑波

摘 要：国家在不断进步的同时，档案事业也在进行蓬勃的发展。我国的相关单位特别重视档案工作，在档案工作发展的过程中，一直遵循开放性的档案管理方法。想做好档案工作，就必须发挥档案工作的长处，在档案工作中采取着重避轻的管理方法，才能促进社会的发展。档案工作在执行开放性管理政策时，还有很多弊端影响着开放性政策，对档案的管理非常不利。执行档案工作时，将档案工作的开放性作为重中之重，不仅提高了档案利用效率，同时可增加人们对档案工作效率提升的信心。

关键词：开放性管理；档案工作；影响因素

档案工作在我们的生活中，有着极其重要的地位，通常情况下，档案的开放性与其利用效率有着密不可分的关系。档案工作的高效开展，有利于我国社会的持续发展和基本建设。在进行档案工作时，首先要做好档案工作的利用和开发。档案工作得到了相关人员的重视，实际工作中，严格要求档案工作的管理人员积极开发档案的作用和价值，因为档案的开放性和档案的利用价值缺一不可，想要做好档案的开放工作，管理工作者就必须充分了解档案的利用价值，从而在工作中能够及时的对档案工作进行合理的安排。我国档案工作涉及的单位和公司企业非常多，特别是档案的开放工作，应该受到相关部门的重视。档案工作管理过程中，档案信息的整理理尤为重要，因为这是档案工作发展的重要依据

1 档案法律法规对档案开放时限的影响

（一）计时开放

进行档案工作时，通常情况下会选择计时开放形式。这种形势，首先要了解，见过实际档案的重要内容，那时的档案通常是以民国时期的档案为核心，记载了我国历史的发展。很多的档案记录了我国历史发展上重大决策以及事件，在开放的过程中应对可开发与不可开放的信息进行区分。档案工作的开放形式主要是向大众开放，采取了比较单一的形式。但是近几年来，我国开始重视档案工作的开放性管理问题，很多学者也参与其中，对档案工作开放形式进行了具体的研究和分析。提出档案的开放形式一定要与时代合二为一，在执行档案工作的具体内容中，重点掌握档案工作的法律法规。从而编制出关于档案开放工作的法律法规，对档案工作有着较强的约束作用，特别是在进行档案工作时，了解档案的具体特点和内容，不断对档案工作的相关法律进行完善，更好的完成档案的相关工作内容。

（二）满 30 年开放

满 30 年开放主要指的是社会组织和国家机构的的档案，这些档案从工作的内容上来看，有着重要的意义，可以对公众进行开放。我国在对档案开放时间的具体确定下，要依据国际上的惯例进行档案的管理，这种国际管理无论是在国内还是在国外，都可以满足开放性的要求。

（三）延期开放延期开放的档案是对一些比较普遍的档案来说的，这些档案在开放性上可以明确，主要包括经济、社会和科技这几个主要的方面，在开设时限上受到了国家的法律的约束。随时开放式的档案与其他的档案之间有着紧密的联系，社会档案是常见的，因此要将这种档案开放控制在一定的范围内。

（四）延期开放延期开放是指涉及到国家的外交、国防和公共安全性的档案，这种档案是在成形并且在满 50 年才能够开放，但是如果档案涉及到了国家的相关利益，就可以延期开放，再次开放的时间一般为 30 年，但是有些档案需要根据具体的情况确定，与国家的经济发展状况和社会的发展有关，一定要结合具体的情况进行分析。

2 档案开放和政务公开的联系

（一）重大决策

通常情况下，我国的政府部门会充分了解工作的具体内容，也会在工作中遇到的问题进行详尽的分析，从而提出重大的解决问题决策。社会的发展离不开政府部门的协调和管理，政府部门的重大决策与我国广大人民的利益息息相关，因此工作的实施内容有时会给相关行业带来较为严重的后果，例如某城市在几年前召开了信息的披露大会，内容就是对相关的汽车政策进行了调整，但是汽车政策就是重要的档案内容，这些档案信息会给汽车行业产生较大的不良影响，在信息披露大会上，相关的政府人员宣布从今以后的汽车信息都需要进行相关内容的协调以后在进行信息上的披露与展示。

（二）公开办事程序和结果

作为国家的机关，一定要对相关的办事条件、办事手续和办事的时限进行严格的规定，还要对审批的结果和审批的内容，及时向行政管理相对人、当事人和社会公开，接受社会监督，可以提高工作透明度。近两年来，某市第一中级人民法院将建院以来所形成的民事、刑事、经济、行政、知识产权等案件判决书 6 万份，装订成册，每周二上午向社会开放。凡年满 18 周岁的中国公民，持身份证就可免费查阅。

（三）公开公共信息资源

通常我们所说的公共信息资源就是指那些对国家的科技、经济和文化发展都有着非常重要的影响的信息资源，这些信息在属性上是公共资源，除了涉及到法律规定的信息或者是个人隐私方面的内容都应该无条件的向社会公开，举例来说，我国的地质资料管理条例中就将公开利用制度确定为地质资料管理的基本制度之一，其在法律允许的范围内都可以向社会公开和利用.

（四）政务公开

政务公开的主要内容是政务信息的公开，而政务信息的主要存在形式是现行文件或未到进馆年限的档案。而政务信息公开带来的现行文件及未到进馆年限档案的开放，则冲破了《档案法》和《档案法实施办法》规定的实施档案开放的领域，即各级国家档案馆所保存的按法定年限接收的档案。文档资料服务中心的纷纷出现，正是各级国家档案馆在现有法律范围内，积极参与政府改革，主动服务于社会的一种变通举措。

3 结语

综上所述，在进行档案工作的管理过程中，只有追求档案的开放性才能更好服务国家的社会发展。档案工作的档案信息有关于我国的重要发展以及决策内容，是国家执行工作的重中之重，无法逃避，只有将档案工作做到最好，才能将国家的工作更好的服务于人民。档案的开放工作不容忽视，应该得到相关部门的支持和鼓勵。发展过程中，只有将档案的法律法规进行完善，积极处理政务公开对档案开放的影响，才可以做好国家的档案信息开放展示上的工作。

参考文献

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