从数据看教育改革发展新变化
2017-12-07吴爽
文 | 本刊记者 吴爽
从数据看教育改革发展新变化
文 | 本刊记者 吴爽
近日，教育部召开新闻发布会，介绍党的十八大以来我国教育改革发展的有关情况。在新闻发布会上，教育部规划司、基教司、高教司、财务司、职成司、教师司、国际司相关负责人以一组组令人振奋的数据，展现出2012年至2016年这5年间，在实现教育现代化、努力让13亿人民享有更好更公平教育的愿景下，中国教育改革发展走过的不凡道路。
教育全面提质增效，总体规模居世界中上行列
“5年来我国各级各类教育全面提质增效，教育总体规模居世界中上行列。”教育部发展规划司司长刘昌亚说。
学前教育实现跨越式发展，九年义务教育普及成果进一步巩固，高中阶段教育普及水平不断提升，高等教育正在向普及化阶段快速迈进，现代职业教育体系初步建立，继续教育形式丰富。
据刘昌亚介绍，2016年，全国幼儿园达到24万所，比2012年增加了5.9万所，增长32.6%；全国在园幼儿4413.9万人，比2012年增加 728.1万人，增长19.8%。学前三年毛入园率达到77.4%，五年提高12.9个百分点，提前完成了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的70%基本普及目标，也超过了中高收入国家73.7%的平均水平。
九年义务教育普及成果进一步巩固。2016年，全国共有义务教育阶段学校23万所，在校生1.4亿人。小学净入学率达99.9%，初中阶段毛入学率为104%，超过或相当于高收入国家平均水平。义务教育巩固率达到93.4%，比2012年提高1.6个百分点。
高等教育在学总规模3699万人，比2012年增加373.8万人，增长11.2%，占世界高等教育总规模的比例达到20%，成为世界高等教育第一大国；高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》确定的40%目标，正在向国际公认的高等教育普及化阶段迈进。
现代职业教育体系初步建立。2016年，全国共有职业院校1.23万所，中高职在校生2682万人。每年约有280万个家庭通过高职实现了拥有第一代大学生的梦想，实现了教育代际向上流动。同时，广泛开展面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等的各类培训，每年达上亿人次。
2016年，全国高等学历继续教育在学人数共计1229.3万人，接受各种非学历高等教育的学生863万人次，比2012年增长了1.2倍。社区教育和老年教育广泛开展。目前，有700多万老年人在老年大学等机构学习，4560多万人次群众参与各类学习活动。
教育公平取得新进展，百姓有更多获得感
基础教育司的司长吕玉刚介绍，2016年全国共有义务教育阶段学校22.98万所，在校学生1.42亿人。2016年我国小学学龄儿童净入学率达到99.92%，初中阶段毛入学率为104.0%，九年义务教育巩固率达到93.4%，九年义务教育普及水平已超过世界高收入国家平均水平。
义务教育免试就近入学改革深入推进，19个热点大城市“幼升小”就近入学率达到99%，“小升初”就近入学率达到97%，有效抑制了择校热。有关大数据抽样显示群众满意度接近90%。农民工随迁子女在公办学校就读比例一直保持在80%以上，加上政府在民办学校购买学位达到了86%以上。从2017年起随迁子女100%纳入了义务教育“两免一补”补助范围。
高等教育公平取得新进展。实施了“一省一校”高水平大学建设项目，共有14所高校获得56亿元的中央财政支持。中西部高校基础能力建设工程使得24个中西部省份的100所高校获得100亿元中央财政支持；“千名中西部大学校长研修计划”支持了1012名中西部高校领导赴世界高水平大学专题研修；国家农村和贫困地区定向招生专项计划，2012年以来累计招生27.4万人。
财政性教育投入持续加大，5年累计投入13.5万亿元
“2012年国家财政性教育经费首次突破2万亿元，占GDP比例首次超过4%。2016年，国家财政性教育经费达3.14万亿元，占GDP比例连续5年保持在4%以上。5年累计投入13.5万亿元，超过1952年至2011年近60年投入之和，为新中国成立以来财政投入最多的5年。”教育部财务司副司长赵建军说。
数据显示，2016年义务教育经费占52.8%，占比最高；中西部财政性教育经费达1.71万亿元，占全国地方的59%；教师工资和学生资助占61%。高中阶段保障机制不断健全，普通高中生均公用经费支出达2923元，21个省份制定了普通高中生均公用经费最低拨款标准。盲、聋、培智三类残疾儿童少年义务教育入学率提高到90%以上，特教学生生均公用经费从2012年的2000元左右提高到6000元以上，中央特教专项补助经费从5000万元提高到4.1亿元。
今年1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》；近日，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，两份文件明确提出，保障国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。
赵建军说： “信心比黄金还重要。我们对今后一段时期继续保持4%的目标是有信心的。”
师资队伍建设全面提质增速，优秀教师不断涌现
五年间，广大教师爱岗敬业、无私奉献、教书育人，为国家繁荣、民族振奋、教育发展做出了历史性贡献，涌现出了李保国、黄大年、张丽莉等一大批先进教师典型，展现了当代人民教师的光辉形象。
5年来，我国教师队伍素质能力持续提升，教师学历水平不断提高。其中，小学专科学历以上教师占93.7%，初中本科及以上学历占82.5%，高中专任教师具有本科学历及以上的占97.9%。中小学教师中，正高级职称教师近4000人。职业院校“双师型”教师比例不断提高，高职院校达39%，中职提高到29.5%。
高等教育高端师资队伍不断壮大。全国高校聘任“长江学者”1681人，引进“千人计划”专家2675人，占创新类人才同期引进总数的68.6%。教育系统共有1357名专家入选“万人计划”，占创新类人才入选总数的63.6%。
“党中央、国务院历来重视乡村教育，始终关心乡村教师，出台了一系列的政策措施，加强乡村教师队伍建设。”教育部教师工作司的副司长黄伟说。
2013年乡村教师生活补助政策实施以来，中央财政支持112亿元，覆盖中西部708个连片特困地区县，惠及130余万名乡村教师，最高人均补助标准达2000元。特岗计划招聘教师28万人，为乡村学校输送了一大批新鲜血液。积极推进部属师范大学师范生公费教育，5年来有6.3万名毕业生走上了教师岗位。构建了覆盖大中小幼职特的国培体系，培训教师1729万人次，乡村教师轮训了一遍。2015年乡村教师支持计划实施以来，实现了对全部乡村教师的轮训。
对经济社会发展支撑功能显著增强，教育对外开放不断扩大
“2016年高等教育为社会输送1193万名毕业生，中职职业教育533.6万人，成为新增劳动力的主力军，我国新增劳动力平均受教育年限超过13.3年。5年来，共有3400万名普通高校大学毕业生和3000余万名中等职业学校毕业生，为现代化建设提供了有力的人才支撑。”刘昌亚说。
在科技创新方面，5年来，高校牵头承担了80%以上的国家自然科学基金项目和一大批“973”“863”项目，依托高校建设的国家重点实验室占总数近60%。5年来，高校服务产业、企业和社会需求获得的科研经费总额超过1791亿元。6所高校研究机构入选首批国家高端智库建设试点单位。
与经济社会发展紧密相关，教育对外开放程度是一个重要衡量指标。“教育对外开放作为我国对外开放事业的重要组成部分，5年来形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，在培养高层次人才、推动中外人文交流、引进优质教育资源、服务‘一带一路’建设等方面，取得了新成就。”教育部国际合作与交流司副司长李海说。
