太仓市着力打造“开放式”社会组织党建新格局

2017-12-07王晓芸

中国民政 2017年22期

◎ 王晓芸

◎ 王晓芸

在积极推进“政社互动、三社联动”的创新实践中，如何充分发挥党对社区、社会组织、社工人才的政治引领作用，始终是需要积极思考的一个重要课题。

目前，江苏省太仓市共有登记注册社会组织865个，备案社区社会组织1412个，其中建立党组织的社会组织有85个，党员近3000名。这些组织几乎覆盖了科技、教育、文化、卫生、法律、慈善、公益等社会各个领域，分布在太仓市城市和农村、部门和企业等各个版块。已建党组织呈现出党员身份多样、组织隶属关系多元的特点。根据社会组织党建的这些特点，为进一步激活社会组织党组织细胞活力，进一步增强党组织的基层力量，太仓市确立“开放式”党建工作理念，创新营造“开放式”社会组织党建格局，打破以往党组织活动局限于不同的区域和领域、受限于上下隶属关系的相对封闭性的现状，通过落实多维度、多点位、多形式的社会组织党建的各项举措活动，努力整合各方资源，汇聚各方力量，放大红色能量场，实现党的组织和党的工作在社会组织的全覆盖。

一、抓多维度的组织建设，集聚社会组织党建行动力

社会组织党建的行动力，需要强有力的领导核心力引导。而领导核心引导力的形成，需要较为完善的社会组织党建的组织领导机制。一是强化统筹共建。太仓市在2013年创新建有1000平方米市社区和社会组织服务中心，主要服务于全市社会组织，拥有较为完善的服务设施。2016年7月，在市委组织部门和市民政局党委的支持下，太仓市成立了“中共太仓市社会组织委员会”，在市社区和社会组织服务中心挂牌，增建党建阵地、社创空间等功能室，增强了面向全市社会组织党组织和全体党员的服务设施。市“两新工委”紧紧依靠社会组织党委，全面统筹推进全市社会组织党建，打造了一个服务于全市社会组织党组织、党员的共享平台。二是强化部门共建。为着力推进部门联动，由市“两新工委”牵头，建立了社会组织党建联席会议制度。联席会议成员单位由市委组织部、司法局、教育局、卫计委等部门组成，定期开展社会组织党建交流，加强双重管理的社会组织党建工作，推进业务主管(指导)单位党组织对社会组织党建的管理与服务，协调解决社会组织党建焦点问题，形成党建合力。三是强化区域共建。近几年，推出了四类社会组织直接登记办法后，直接登记的社会组织党组织关系一般实行属地党委的“挂靠”办法，这些挂靠关系的基层党组织明显缺乏归属感。针对这个特点，太仓市依托市社区和社会组织服务中心，建立了区域党建工作站，协调和指导辐射各镇（区、街道）的社会组织服务中心，与镇(区、街道)的联手，切实增强对镇（区、街道）、城乡社区社会组织党建的管理与服务。

二、抓多点面的管理服务，凝聚社会组织党建发展力

基层党组织能否充分发挥战斗堡垒作用，主要取决于组织自身的制度建设、学习力、创新动能等因素。一是加大组建力度。在社会组织登记管理中推进“三同步”——同步采集党员信息，同步组建党组织，同步指导党建工作入社会组织章程；努力做到“六导入”，即在年检时导入，在等级评估时导入，在换届选举时导入，在购买服务时导入，在公益创投时导入，在评选评优时导入，全方位加强社会组织党组织组建力度。二是加强制度建设。在市委“两新”工委的指导下，市社会组织党委严格落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，指导社会组织党支部积极开展“走看学做比党建”、统一活动日、组织生活旁听等活动，全面加强社会组织党支部的制度建设。三是加重学习培训。举办了首批入党积极分子培训班，涵盖了非公领域、司法等多个条线。牵头组织非公组织、地税、司法下属两新党委成员共同学习外地先进党组织经验，多元推进社会组织党组织的学习教育。

三、抓多形式教育活动，提升社会组织党建影响力

为突显社会组织的非营利性、公益性等特征，在深化“两学一做”“党旗领航”等学习教育中，努力提升社会组织党建影响力。一是创新推出主题教育。太仓市提出了“做合格党员争公益先锋”社会组织党建主题，通过党员大讨论活动，明确了“六心六好”社会组织党员的“公益先锋”标准。(“六心六好”是指：忠心为党，理想信念好；善心为民，思想作风好；真心为民，服务群众好；用心做事，岗位业绩好；诚心待人，团结协作好；热心公益，带头示范好。）要求所有社会组织中的党员以此为标准，共同树立社会组织党员的先锋模范意识。在公益类、行业类社会组织党支部和社区、养老机构等公益服务场所中，又创建了10个志愿服务基地，有计划地组织开展系列性各行各业的社会组织党员的志愿服务活动，促组织融合，展先锋形象。二是积极倡导品牌意识。在全市社会组织健康发展中，通过等级评估等措施大力促进各类组织的规范建设，有力保障其在全市经济社会建设发挥作用。如特种设备学会，较早获评了4A等级，在保障太仓市特种设备安全运行方面赢得了较好社会反响。在社会组织党建中，通过倡导品牌意识，如建立瑞恩社会工作发展研究中心党支部“阳光瑞恩”、德颐善社会工作发展中心党支部“颐善家园”等品牌，发挥专业社会工作机构的专业优势，以社会组织每位党员的一颗“红心”，在开展专业助人的活动中凝聚“民心”。三是努力推进系列创建。努力推进传统的星级党组织、党员示范岗等创建活动，开展优秀党组织书记和优秀党员评选活动，在全市打造一批有影响、可复制、能推广的基层社会组织党建工作先进典型，树立党建示范标杆。在广泛的活动中，社会组织也逐渐摸索到“以信仰聚人心”的团队建设途径，探索“党建三携手”等新路径（“党建三携手”是指机构党员+服务对象党员、机构党员+机构群众、机构支部+其他支部）。在日间照料服务中，机构开展“青老党员党建大讨论”；在公益创投活动，机构开展“我的党员故事”等活动，努力把有“意义”的工作做得有“意思”。

四、“开放式”社会主义党建新格局成效初现

一是有力保障了社会组织发展的正确方向。太仓市积极探索党建引领政社互动、三社联动的新路径、新举措，有力强化了党的政治引领功能，扎实做实了多元主体的培育工作，切实增强社会力量，共同致力社会治理创新之路。二是有效发挥了社会组织党建的红色能量。通过开展品牌建设、党员“提质工程”等，社会组织党组织负责人、党建指导员和专（兼）党务工作者的党务工作能力迅速提升。同时，通过开展“公益先锋”志愿服务及公益创投等活动，发挥了社会组织党员在志愿服务活动中的示范带头作用，涌现了一批优秀公益人物，大力弘扬和传播了社会正能量。三是有效提升了社会组织党建的基础保障。通过政社互动、三社联动的创新实践，在社会治理机制体制中，社会组织的协作作用和社工人才的骨干作用得到了充分的体现，“开放式 ”社会组织党建工作也为全市党建工作打造了新亮点，得到了全市各级党委的高度重视，同时也赢得了推进社会组织党建工作的有效保障。