农村小型农田水利设施建设存在不足及改进

刘权

摘 要：农村小型农田水利设施建设是农业生产的重要部分之一，我国是农业大国，农业是经济产业中重要构成之一。在如今经济飞速发展的情况下，人口增长、土地面积减少，想要提高农业生产力，必须加强小型农田水利设施的建设。但如今，小型农田水利设施建设仍存在许多问题，如不解决，这将影响农业生产的发展。本文结合具体的问题，提出了具有针对性的改进措施，以期为相关人士提供借鉴。

关键词：小型农田水利；设施建设；改进

农村小型农田水利建设是农业生产的关键，完善的基础设施可以保证农业生产力的提高。虽然政府在逐步加强资金投入力度，强化水利设施，但目前小型水利设施建设的现状不容乐观，其中还存在着许多不足，怎样改进成为了相关部分及人员急需解决的问题。

一、农村小型农田水利设施建设存在的问题

1.投入不足。现如今，部分政府对小型农田水利设施建设投入不够重视，以至于在资金方面投入不足。政府对农田水利设施建设的关注减少，导致水利设施的投入量有所减少。长此下去，农田水利设施建设将成为一项重要的病症，甚至会影响农业的发展。

2.设施落后。当下，许多上世纪的水利设施仍在被使用，但是由于其建设的年代久远，当时的科技水平也有限，以至于其存在着很多问题，如：工程质量差、灌溉配套设施不齐全、堤防单薄、利用率低等。随着经济的发展，人口增加，农产物的需求量增大，这批水利设施已经满足不了现在的农业状况，甚至有些已经无法使用，如不及时清除、改良，最终它们都将成为农业发展的障碍。

3.管理制度不完善。目前为止，水利设施建设的管理制度还不够规范，在管理上也存在着较大的问题，并且没有十分完善的管理办法。同时对水利设施管理也缺乏专业性的人才以及专职管理水利设施的工作人员。这导致了水利设施出现问题后不能及时的修理和维护，这样也造成了水利设施无法长久使用。

4.农民参与积极性不足。随着政府对农田水利设施建设的投入越来越少，水利设施建设只能靠农民自主投资建设，导致农民参与农田水利设施建设的积极性不高，再加上如今经济飞速发展，许多农村群众选择进城务工，对土地经营的兴趣大大降低。

二、农村小型农田水利设施建设的改进办法

1.加强对小型农田水利设施的投入。一方面，建立以政府为主体，村级配合的投入机制。各地方要根据自身情况合理争取中央和省对于水利设施建设的投入。同时各县也要建立专属于水利设施建設的专项基金，并且科学规划水利设施建设，提高对水利工程的管理力度，合理使用水利设施，对每一笔资金都做得有效、高效的使用，只有专款专用、合理使用，才能达到成立专属基金的目的，才能使水利建设形成可持续的发展形势。同时鼓励各地方企业在力所能及的情况下建立民营水利工程，并对其给予奖励，增加企业对水利工程的关注和扶持。各乡镇也可通过其它形式如：农民众筹、乡镇补贴等扩大资金来源。另一方面，省财政部分也要合理安排财政支配，对小型农田水利设施建设合理分配出相应的资金。只有政府、企业、农村群众共同配合，小型农田水利设施建设的资金才能越来越充足。

2.提高、改良小型农田水利设施硬件。对于年代久远且不能使用的水利设施，政府应予以拆除；对还有作用的水利建设进行改良或维护，保障其可以正常运转。同时农业部门应该提高水利设施的建设标准，研究出更新、更科学的设施建设标准和体系，将设备和配套设施都进一步完善。通过小型农田水利设施建设的科学标准，逐步增强农业水利改革，实现农业现代化，提高生产力。

3.健全小型农田水利设施管理制度。农田水利设施需要专业化的人才，根据完善的管理体系，逐层的工作分工对水利设施进行管理。这就需要乡镇政府制定科学合理的管理制度，政府可以与农村群众成立管理协会，招募专业的人才，分工明确的管理水利设施。同时加大对水利技术专业人员的培养，技术人员是保障水利设施正常运作的关键之一，加强对技术人员的引进，全面的提高技术人员的水平和专业技能，才能农田水利设施更加的科学、有效。专业人员的指导还能使群众更加合理的使用水利设施，更能提升水利设施的使用效率，提高农田灌溉的水平。政府也可对农民使用水利设施采取相应的措施，对农民使用农田灌溉设施给予一定的支持，对农民使用灌溉设施建立奖惩制度，督促农民合理规范的使用水利设施，确保水利设施利用率的最大化。政府应向农民宣传节约用水、合理用水的观念，加强农民思想意识，使农民自发主动的利用农田灌溉设施，并主动加以维护。

4.提高农民参与小型农田水利设施的积极性。农田水利设施是农业生产关键的一步，农业生产则关乎着农民的切身利益，各村镇应该更民主、更透明的处理水利建设的问题，鼓励群众积极表达自己的意愿，组织其群众畅所欲言，展开讨论，最终再由村委会统一整理，归纳出合理科学而又符合民心的解决办法。这样群众的利益得到满足，对政府的政策更容易理解，自然会对农田水利设施建设更加关心，对水利设施的维护及使用也将更加积极。同时政府加强对水利设施建设的资金补助，完善一事一议财政补贴制度。通过一事一议筹资筹劳的政策，鼓励群众参与公共事务，增强群众对水利设施建设的积极性。群众的积极性有所提高，不仅是对小型农田水利设施建设这一方面，对其他政府实行的方针政策、设施建设也将更有信心。

三、结语

对于小型农田水利设施来说，它是农业生产必不可少的一部分，有着大型水利无法代替的作用，在蓄水、防洪防旱方面都有更好的效果。现阶段，虽然还存在着许多问题，但在采取有效改进措施后，小型农田水利设施必然会达到更高的标准，也将能更好的在农业中发挥作用。

参考文献：

[1]刘永山.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨[J].北京农业，2016，05：100-101.

[2]蔡荣.管护效果及投资意愿：小型农田水利设施合作供给困境分析[N].南京农业大学学报（社会科学版），2015，1504：78-86+134.