我国应用型高校保障学生实习实践权利的研究

舒晓莉

摘 要：当前我国应用型高校学生实习实践权利受损情况较为严峻，对社会产生不良的影响，引发社会各界的重视。本文选取了上海市的7所应用型高校展开对于学生实习实践权利现状及其保障的问卷调查，分析我国在校大学生保障实习实践权利的认知程度。同时，本文从三个层面谈到了我国保障应用型高校大学生实习实践权利的重要意义，并从国情出发据此做出相应的对策，以解决学生实习实践权利受损现状，从而将学生保障学生权益落到实处。

关键词：应用型高校 实习权利受损 权利保障

一、应用型高校学生实习实践权利保障的主要特点

本文以三所本科院校、四所专科学校为调查对象对上海市學生对于实习实践权利的认知水平做了初步判断。分别为上海理工大学、上海电力学院和上海第二工业大学，共发放问卷350份。四所专科院校分别为上海出版印刷高等专科学校、上海健康医学院（针对其专科学生）、上海工艺美术职业学院和上海电子信息职业技术学院，发放问卷450份。共发放问卷800份。回收问卷779份，有效问卷为657份。

（一）学生对于实习权利重要性的认识整体达到较高水平

关于学生对维护自身实习实践权利重要性的认识，选择“非常重要”和“比较重要”两个选项的比例之和达到91.48%，表明学生已充分认识到维护自身实习实践权利的重要性。学生对于实习权利的认知，对其内容包括劳动休息权、劳动报酬权、平等实习权、以及安全保障权等都有较好的认识，选择上述选项的比例均超过67%。超过一半的同学对实习权利包括内容有较好的了解。

（二）辅导员与班主任成为保障学生实习权利的主要力量

关于“获取实习实践权利相关知识的渠道”，有42.31%的被调查对象选择“辅导员、班主任讲解”，仅次于“报纸、杂志、互联网等媒体”选项（占比62.86%），位居第二。关于学校在维护学生实习权利方面所做的工作，选择最多的选项是“辅导员专门讲解”，占比达到52.66%。而在关于“学生维护自身合法权利所采取的救济措施”这一问题的回答中，“请教辅导员”也位居第一选择，占比达到63.77%，这表明辅导员与班主任已成为学生实习权利保障的主渠道和重要支撑力量。

（三）制度建设已成为解决学生实习权利问题的重要举措

学生对于“总体上我对实习期间的权利保障很满意”的回答，持赞成比例的高达71.54%，表明实习单位在维护学生实习权利方面所做的工作，选择人数最多的是“与学生签订实习协议”，占比达到58.9%，其次是“岗前安全教育培训”和“制定安全生产章程”，表明签订实习协议、安全教育等制度建设是实习单位维护学生实习权利所做的主要工作。

（四）学生实习权利保障的手段和方式呈现多元化的趋势

学生对于实习权利保障的手段和方式正呈现出多维度和多层次的态势。从保障的主体来看，政府有关管理部门加强了对相关法律制度的制定，如为规范和加强职业学校学生实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，更好地服务产业转型升级需要，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部委颁发了《职业学校学生实习管理规定》等专门性的文件[3]。企业主要通过与学生签订实习协议对企业与实习学生的权责等进行具体明确。高校通过 “辅导员专门讲解” “设置相关法制课程”等举措，为学生的实习权利提供了较为全方位的保障。

二、应用型高校学生实习权利保障的意义

人才培养的关键是我国应用型高校大学生积极参与实践，并将实习实践引入教学环节中，人才培养更是需要政企和高校的通力合作才能实现的目标。我国要想彻底解决大学生“实习难” “实习权益保障难”等困境，需要全面客观地考虑当前的现状，结合国情，校企政三方积极承担相应的责任，积极将保障学生实习实践权益落到实处，只有这样才可以促进人才的全面发展。其中，保障实习生权益有以下几个意义。

（一）是高校落实以人为本，尊重学生主体的具体要求

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”[1]。我国高等教育的目的是“以人为本”，即在培养学生成才的过程中，秉持“以人为本”的教学理念，结合国情，坚守科学发展观来发展看待我国的高等教育事业，以此保证学生的可持续发展，保障学生的个性化发展需求。完善大学生实习权利受损保障机制，充分保障应用型高校大学生实习实践权利，帮助他们解决实习过程中遇到的难题，有利于教育管理向科学合理的方向发展，教育管理更趋向个性与民主，以此促进学生的全面发展。

（二）是高校促进自身发展，强化实践教学的必由路径

实习实践是应用型高校非常重要的一项实践教学环节，是使学生在专业技能、专业能力、综合素质获得升华和提高的不可替代的教学环节。建立和健全大学生实习保障体系，帮助权益受损学生维权，保证大学生的正当权益实现，可以保证大学正常的教学秩序，确保专业实习的效果，培养学生就业所需的各种能力和综合素质。因此，保障高校学生实习实践权利有利于高校自身的发展，强化实践教学体系的完善。

（三）是高校实现依法治教，落实依法治校的应然选择

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是加快建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的纲领性文件，依法治国理念在高等教育领域的体现就是依法治教、依法治校[2]。在此背景下，加强应用型高校学生实习权利保障，确保大学生实习实践合法权益得到维护，有利于这类高校运用法治理念，成立相关法治保障机构，采用现代化管理手段，从而建立法制校园，全面提升校园管理水平。

三、应用型高校保证实习生实习实践权利的具体举措

实习实践权包括实习平等权、实习救济权、实习选择权、实习安全权、实习劳动报酬权、实习休假权等权利。我国政府则需要积极地颁布相应的法律法规，以明文规定实习生的实习报酬、实习机会平等、休假时间、人身安全以及实习实践权等基本权利，为实习生实习权利提供制度保障。其次，我国应用型高校必须首先从学生角度出发，在校内举行各类讲座、宣传实习科普知识，增强实习生的实习意识，为今后的实习顺利开展打下良好基础，从而为保障实习生权利提供制度保障。endprint

（一）加快学生实习权利保障机构的专业化建设

高校在解决大学生实习实践权利问题中存在着效能偏低的情况，呼吁应用型高校大学生实习实践权利保障的专业化建设。一是成立大学生实习权利保障专门组织机构[4]。针对部门应用型高校还未建立相应的大学生实习权利保障组织机构问题，建议借鉴上海大学法律事务中心学生权益保障应急处理小组的做法，尽快建立相关组织机构。二是加强对校内大学生实习权利保障机构的宣传。确保广大学生对该机构作用和功能的了解。三是完善高校相关人员法制培训制度，提高针对大学生的维权能力。有必要完善高校相关人员法制培训制度，通过邀请专家讲座、外派学习等形式来提高他们处理学生实习权利保障问题的能力和水平。

（二）借鉴国外经验制定促进实习的政策措施

高校在保障实习生实习实践权利时，要借鉴国外经验，制定并实施一系列推进高职学生实习的财政、金融、税收等政策。其中，德国政府为学生提供实习补贴，符合条件的学生可到居住地的劳局申请领取；同时还为到国外实习的学生提供实习奖学金或实习补贴[5]。英国政府于2009年1月推出“国家实习计划”，向大学毕业生提供带薪实习的机会，并邀请微软等知名大公司参与该计划。欧盟委员会于2010年6月推出一项十年计划，以提高职业教育的质量和培训；同时还推出“青年在流动”行动计划，为青年提供更多学习和流动机会。我国政府要鼓励企业接纳学生实习，在金融支持、税收优惠和评优评奖等方面，对积极接收学生实习的企业给予一定的政策倾斜。

（三）探索校企合作新途径，保障學生实习权利

高校要保障学生实习实践权利，需要积极探索校企合作的新途径，如校企共建二级学院、进行“订单式”人才培养等。一是对实习企业进行实地考察，建立实习单位数据库，包括企业资质、工作环境、安全措施等信息[6]。根据实习单位的性质及业务特点为学生选择合适的实习单位，尽量保证高职学生专业和实习单位岗位一致。二是通过短训班、讲座、课程等形式，积极开展实习安全教育，提高学生自我保护意识与能力[7]。三是建立实习指导制度，制定学生实习计划，为学生安排实习指导老师，全程跟踪指导学生的实习活动，定期检查学生实习情况。四是完善实习总结制度，分析学生实习存在的问题，并提出改进措施。学校应全程监控并解决各种实习安全问题，做好实习安全事故的调查、取证和处理等工作。

参考文献

[1] 何雅丽.大学生实习法律问题的民商法思考[D].上海：上海交通大学，2011：28-34.

[2] 章金萍.高职顶岗实习保险保障机制的构建[J].黑龙江高教研究，2011（2）.

[3] 张勇.大学生的实习权益保障及制度构建[J].教育评论，2007（6）：55-58.

[4] 刁翔正，张俊.高职学生顶岗实习期间权益保障问题研究[J].高职研究，2010（25）：44-46.

[5] 黄芳.职业院校学生实习劳动侵权及其责任研究[J].教育科学，2013（29）：66-71.

[6] 陶书中.王佳利.大学生实习期间权益保障问题研究[J].中国青年研究2006（11）：64-66.

[7] 苏运来.顶岗实习学生的合法权益保护问题初探[J].中国职业技术教育，2008（36）：12-13.endprint