新形势下统计工作存在问题及完善措施探讨

刘辉

摘要：我国企业统计工作在实际工作中由于各种条件的限制，仍然存在很多问题，导致了统计数据不准确，统计部门遭受质疑。本文就此展开讨论，希望能为统计工作有所帮助。

关键词：新形势；统计工作；存在问题；完善措施；探讨

一、当前形势下我国统计工作存在的问题

（一）上报统计数据失真的问题

统计报表的上报制度，由于统计数据质量不高，国家统计局改变了原有的逐级上报制度，实行重点企业联网直报的制度。一套表制度的推行，在实践中显现出了其可行性，有效的控制住了虚报统计数据的行为，一定程度上的将统计数据真实的还原出来。但是单单实行一套表制度并不能真正完全的反映实际地区经济发展的状态，虚假的统计数据被挤压掉了，而同期数据的衔接问题又显露了出来。不一致的同期数据口径，必然使真实的情况被掩盖，不能正确反映某行业或产业的增长情况。

（二）统计工作在政府决策中的职能角色问题

一是我国中央政府和各级地方政府在制定本年经济社会发展目标时，制定计划的工作交给发改部门，而完成计划的工作则交给统计部门。但是发改部门往往做不到与统计部门通畅沟通更甚至不沟通，如果制定的计划目标完不成，统计部门就要负责，这给统计部门造成了相当大的负担。二是统计工作的职能包括预警职能、监督职能、服务职能。也就是说统计工作要做到提前预警经济社会发展过程中出现的困难和问题，为当地政府领导提供可靠准确及时的信息以便决策使用。所以，统计工作并不是像公众所认为的，只是做最后的统计数据工作，这种公众认知是片面的。三是在过去的传统统计工作模式中，如果出现了问题，统计部门往往会主动承担责任，而主管部门则不顾自己的义务，这就使统计部门成为了众矢之的。

（三）统计工作服务职能的问题

随着近年来越来越深入的统计制度改革，逐渐削弱了统计部门的管理职能尤其是省以下的统计部门，其表现为“三上”企业、“三下”企业和金融、税收、保险等行业基本都将统计数据直报给国家，使地方统计部门只负责监督，无法发挥其他职能，长久下去，地方统计部门是不是还应该存在都有待商榷了。在这样的严峻形势下，如果再不重视自身的服务职能，为地方政府提供应有的服务，其未来确实堪忧。

（四）统计部门及统计工作尊严问题

自统计制度改革以来，国家对统计部门的要求提高，人们也开始越来越关注统计数据，对于其真实性可靠性产生了很多质疑，统计部门的形象和统计数据的公信力也受到了严重影响。从整体经济环境来看，我国确实存在统计数据失真的情况，但是导致这个问题出现的原因，不仅仅是人为因素造成的，还包括很多外在因素的影响，如政绩考核盲目追求高指标，使用发布统计数据的制度体制不科学严谨，媒体为博人眼球使用粗略的标题性计划数据等等，统计数据一旦出现问题，主管部门不能承担责任，也得不到追究，将所有责任推给统计部门独自承担，使统计部门的形象大打折扣。

二、加强国家统计部门工作的思考

（一）解决“一套表”制度的衔接问题

“一套表”制度在我国已实行了一段时间，其效果也非常显著，适应了我国现行体制下的统计工作，但其实施后仍然不能解决历史数据衔接带来的问题，国家应就此出台新的历史数据衔接制度，与“一套表”制度完美结合，争取从根本上解决问题，为基层统计部门减少压力，更真实可靠的将经济发展情况通过统计数据反映出来，提高统计部门的威信。

（二）统计部门充分发挥其实际职能

统计部门长期以来的角色都是被动被指挥的部门，这种情况如果不改变，统计部门将会无法发挥真正的职能作用，尤其是地方统计部门的工作都会显得非常被动，而失去其存在的价值。所以，统计部门要将其优势展现出来，发挥其掌握着大量信息、科学方法制度和对宏观经济发展趋势具备前瞻性的各种能力，不再默默接受发改部门的安排，而是主动地积极地参与到制定各项计划和规划的工作中去，使计划更具可行性，目标更为明确，从而使统计工作的发展前景更顺畅。对于主管部门，它的责任应该更加明确，不能出现问题就把压力和错误推给统计部门，而统计部门也应当明确自己的职责，负该负之责，可以为决策提供统计数据，提出建议，但是决策和落实情况应由主管部门去做，明确责任，才能将复杂的问题变的简单，使统计工作更好的完成。

（三）提高统计部门威信力

一般的统计数据并不能让公众充分理解，其指标概念、数据来源、计算方法、调查方法等等方面也许会出现漏洞缺陷，一旦出现问题，必不可少的就是宣传解释工作，让公众明白理解问题出处，从而减少统计工作的舆论压力。再次要敢于将违法者绳之以法。统计数据失真问题的出现，一是要正视面对统计部门的责任，二是要将真正导致问题出现的领导和负責人绳之以法，统计违法行为才有可能被真正杜绝。最后规范的统计数据发布管理制度必须建立起来。

三、结语

由此得出结论，统计工作是关乎国家经济发展的基础工作，在新形势下，发挥统计部门的监督、服务职能，树立增强统计部门的形象，从而为国家和政府更好的完成统计工作，完成国家的经济发展目标。

参考文献：

[1]李瑛珊.对企业统计改革的几点思考[J].统计与决策，2003（3）.

[2]姚堂文.从创新理念入手实现云南统计新突破[J].中国国情国力，2013（07）.

（作者单位：绛县财政局）endprint