多措并举 全面推进——李永智在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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多措并举 全面推进
——李永智在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话

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按照中央和教育部的要求，以推动上海市教育综合改革试点为契机，上海市把推进青少年校园足球改革作为落实立德树人根本任务的新渠道，拓展素质教育的新空间。

一、上海校园足球训练体系的建设

上海市校园足球训练体系的建设有三个特点：一是多元化的课余体育训练体系，二是科学新型的精英训练营，三是常设的上海市学生体育训练基地。

（一）多元化的课余体育训练体系

多元化的课余体育训练体系是上海市校园足球训练体系一个重要的组成部分。目前，上海市中小学在校学生人数近150万，加入校园足球联盟的学校已达到428所，有140所中小学已经成为全国青少年校园足球特色学校，注册的学生运动员目前已达35000名。课余体育训练采用了学校组织，学校与社会机构、职业俱乐部深入合作，以及开展校园足球夏令营、冬令营活动等多种方式。

（二）科学新型的精英训练营模式

科学新型的精英训练营是上海校园足球训练体系的特色组成部分。在加快推进青少年校园足球普及力度的基础上，为发掘和培养优秀的足球后备人才，2015年12月，由上海市教育委员会牵头，充分整合全市教育、体育和社会资源，紧紧依托各类教研组成立了上海市青少年校园足球精英训练营，并与全国校园足球满天星精英训练营对接，选拔优秀足球苗子，参加全国校园足球夏令营和冬令营。

1.精英训练营的运营方式

上海市精英训练营的建设目标是：组建各级别的青少年校园足球精英训练营定期进行集训和比赛，妥善安排文化课学习，对具有足球天赋和发展意愿的青少年学生，提供系统的提升平台，构建优秀足球后备人才的培养体系，形成政府主导、行业指导、社会参与的校园足球普及与发展齐头并进的新局面，运营方式主要是以下4个方面：

（1）广泛的选拔。上海市16个区县在班班比赛的基础上，通过区县内校校比赛的方式，以选拔进入自愿参与的方式，产生优秀的足球苗子进入区级精英训练营。训练营对营员进行动态管理，科学安排营员的训练、竞赛，完善和保障营员的文化课学习，充分为保障营员全面发展和综合素质提升服务，努力培养既能读好书、又能踢好球的优秀足球苗子。

（2）科学的训练。训练营始终立足于学生的终身发展，各区县还成立青少年校园足球精英训练营办公室，专人专管以保障精英训练营日常工作的有序开展；科学设置训练时间，制定个性化的教学方案，帮助学生妥善处理好学习及训练的关系。

（3）加强文化教育。各区县精英训练营设置生活学习督导员，建立营员学习档案，及时了解其学习动态，负责沟通营员训练和学习的协调工作，发现营员文化成绩出现下滑趋势，要重点关注或采取停训，保障营员的全面发展。

(4)增加保障经费。2016-2017年，上海市教育委员会连续2年下拨校园足球专项资金近5000万元，区县级财政下拨经费追加不少于1∶1的配套经费，在实际运营中，各区配套的比例高达1∶2。以浦东新区为例，2016年精英训练营收到的下拨专项资金是400万，该区财政追加的配套资金达到1000余万。

2. 精英训练营的发展特点

目前，上海市在全市16个区县分别组建了5个年龄段的校园足球精英训练营，包括120余支队伍，辐射3000余人。有以下3个方面的特点：

（1）教育性。精英训练营始终坚持以增强学生体质、提高学生足球技能水平、培养其永不放弃的斗志、拼搏进取和团队协作的体育精神为指导思想，妥善安排好学生的文化学习和课余训练时间，努力培养出思想品德高、文化水平高、足球技能突出的校园足球后备人才队伍。

（2）示范性。上海校园足球精英训练营队伍组建之初，就坚持高标准，严要求选择有足球特长的人才，重点把“读书好、品德佳”作为选材的重要标准之一，同时也体现出上海教育的发展水平。

（3）开放性。精英训练营除了对营员进行训练及开展比赛活动外，还面向社会在节假日招募热爱足球的学生进行课余训练，以吸引更多的人了解足球、喜爱足球，进一步促进校园足球的普及。

（三）常设性的上海市学生体育训练基地

在训练体系方面，通过建立常设性的上海市学生体育项目训练基地，构建市级学生体育团队的选拔、管理、训练新机制，形成市、区县、校三级学校课余训练体系，为有体育特长和发展潜质的学生提供高水平的训练服务和畅通的成长路径，努力形成与上海现代化教育定位相匹配的学校竞技体育水平，为国家培养竞技体育后备人才奠定基础，并带动校园体育的全面发展。

同时，在借鉴校园足球工作经验的基础上，2017年起还建立了篮球、排球、羽毛球、乒乓球和网球等项目的学生训练基地，形成了三大球、三小球的学生体育训练基地网络，承接了上海市市级学生各项目运动队的赛前集训任务，训练基地数量由上海市教育委员会根据申报情况最终确定。

训练基地实行周期制，每三年评审一次，一般在全国学生运动会前一年组织评审确定。

二、上海市校园足球竞赛体系的建设

（一）目前每年各区组织校际联赛5000余场，全市举办市级比赛近2000场，选派了近千人次的裁判人员，80%以上为学生裁判，2016-2017年精英赛开幕式上，为小混组比赛执裁的裁判员年龄仅为12岁。

（二）开展丰富多样的足球赛事。广泛开展多样化的足球竞赛活动，形成班班赛、校校赛、区级赛、市级赛的竞赛格局，构建了“四横四纵”的赛事体系。“四横”指按学段划分的小学、初中、高中和大学四个组别，“四纵”分别为普通学生自由组队的暑期草根足球赛，以学校为参赛单位的联盟联赛，以区县青少年俱乐部和高水平运动队为参赛单位的联盟杯赛，以及高级别的全国或国际邀请赛等立体化的比赛体系。

（三）形成了稳定规范的赛制。综合考量科学安排，提前公布一学年的赛事安排，根据队伍数量，采用主客场和赛会制的赛制及贯穿全年的精英赛。

（四）维护公正严明的赛季。制定了《上海市校园足球联盟赛事指南》，统一赛场布置和礼仪规范，规范青少年观赛行为，严格执行“全国学生足球比赛纪律处罚规定”，探索并完善裁判员公正执法，教练员及运动员严守赛风赛纪的约束机制。

（五）加强赛事的文化建设。把营造积极健康的校园足球文化作为一项重要任务，积极深化足球运动内涵，通过赛事传播、专题节目及每日新闻等形式，向社会传播校园足球的正能量，开通微信平台，推送校园足球精英训练营、大学生足球联盟等赛事活动的动态信息，并成立了70余人的学生记者团，拓宽学生参加足球运动的途径和方式，同时，各参赛队自行组织啦啦队，丰富赛事文化，增强学生的集体荣誉感。

在下一步工作中，第一，上海市将进一步完善校园足球“一条龙”布局体系，构建起大学、高中、初中、小学“1-2-4-8”足球项目布点体系，即每所高校对应2所高中，每所高中对应2所初中，每所初中对应2所小学，实现大、中、小学的有效衔接，从而确保上海市校园足球运动发展具有系统性和连续性。第二，构建包括校内竞赛、校际联赛、区级、市级一体化的青少年校园足球竞赛体系。第三，建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，探索建立联合培养补偿机制。第四，加强学校与社会组织、俱乐部的合作，依托学校，探索建立上海市校园足球俱乐部。

（发言人系上海市教育委员会副主任）