实现城乡义务教育一体化需建四大机制

刘运喜

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”总书记的论述，为我国的基础教育未来五年如何发展指明了方向。

城乡一体化是中国现代化和城市化发展的新阶段，深入推进城乡一体化有利于改变长期存在的城乡二元经济结构，使经济社会全面、协调、可持续发展。统筹推进城乡义务教育一体化发展，是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育资源均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要。

推进城乡义务教育一体化发展的首要任务，就是找准城乡二元教育的问题与关键，破除思想、体制和机制障碍，强化顶层设计，构建面向城乡的教育发展“立交桥”，发展城乡一体化教育体系。笔者认为，统筹城乡义务教育一体化发展，需要建立四大机制。

一是教师交流机制。教育要发展，师资是关键。推进城乡义务教育一体化发展，首先要解决城乡学校教师合理配置问题。应通过建立城乡教师定期交流机制，实施乡村教师待遇保障计划、发放乡村教师特殊津补贴等，吸引更多优秀教师自愿下乡支教，献身乡村教育事业。

二是统筹发展机制。城乡义务教育一体化，要求在顶层设计上将城镇学校、乡村学校一并纳入教育发展规划，统筹协调，全面安排。建议以县域为范围，由政府统筹城乡教育发展，在财政投入、资源配置、基础建设、实验装备、教学研究等方面，一把尺子量到底，一个标准实施，避免城乡有别，搞双重待遇。

三是结对帮扶机制。城乡教育有着明显的差距，“农村学校弱、城镇学校强”是当前教育的现实。促进城乡义务教育一体化发展，需要城乡学校互结对子，建立帮扶机制。城镇学校要有主动担当的责任意识和协调发展的大局意识，从人员、资金、设备、技术、观念等方面提供支持，帮助农村学校尽快发展起来。

四是資源共享机制。优质教育资源是提高教育教学质量的关键，城乡教育一体化更是教育资源的一体化。建立资源共享机制，实现优质教育资源共建共享共用，既有利于改善农村学校资源匮乏的现状，也有利于充分发挥城镇学校资源优势，减少资源闲置浪费，提高使用效率。