习近平新时代中国特色社会主义思想的理论准备

包晓

[摘 要] 习近平总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立做出了充分的理论准备和卓越的理论贡献。新理念是整个理论体系的根和魂，决定着治国理政的总体方向和最终成效，主要体现在执政、治党、治国、发展、全球治理五个方面；新思想是新理念在经济、政治、文化、社会、生态、党建、外交和国防等领域的展开和具体化；新战略从战略目标、战略布局、战略保障等层面把党和国家事业发展的实践进行了总体谋划和宏观布局。

[关键词] 习近平；习近平新时代中国特色社会主义思想；新理念；新思想；新战略

[中图分类号] D091.6 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）12-0043-07

刚刚闭幕的党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党和全国人民奋斗的行动指南， 这是中国特色社会主义进入新时代以后，党和国家事业发展的必然要求和历史选择。时代是思想之母，实践是理论之源。習近平新时代中国特色社会主义思想的形成有其深厚的理论来源和实践基础，尤其是党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和强大战略定力，围绕实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，提出了一系列具有开创性的治国理政新理念新思想新战略，为这一科学理论的创立进行了充分的理论准备，发挥了决定性作用。深刻认识和把握新理念新思想新战略的科学内涵，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想具有重大理论和实践意义。

一、治国理政新理念的科学内涵

新理念属于根本价值取向和根本原则的范畴，是整个理论体系的根和魂，决定着治国理政的总体方向和最终成效。

（一）执政新理念

执政新理念集中表现为“为民担当”。习近平总书记在2014年2月7日接受俄罗斯电视台专访时明确指出：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”它反映出我们党作为执政主体的核心价值取向和政治责任，是党的性质和宗旨的根本体现。以习近平同志为核心的党中央清醒把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，始终站稳人民立场，紧紧围绕人民根本利益来治国理政。他多次强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“始终把人民放在心中最高的位置”“坚持以人民为中心的发展思想”“民心是最大的政治”“永远保持对人民的赤子之心”等等，都极其鲜明地表明党中央执政为民的价值理念。同时，他躬身践行“铁一般担当”，要求甘于奉献、不怕牺牲、不忘初心，继续前进，明确把“敢于担当”列为“好干部”的重要标准，在执政目标、执政方略、执政体制、执政方式等方方面面融入“为民担当”执政理念，使之转化为党的路线方针政策。

（二）治党新理念

治党新理念集中表现为“全面从严”。五年来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感和顽强的意志品质，大刀阔斧，锐意改革，全面推进党的建设新的伟大工程。在党的十八届六中全会上，他指出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”全面从严治党，基础在全面，一是主体全覆盖，上至党中央，下到基层党支部，各级党组织都是全面从严治党的主体；二是客体全覆盖，涵盖各级党组织和全体党员；三是内容全覆盖，涵盖管党治党的各方面、各环节[1]。全面从严治党，关键在严。习近平一再强调：“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。党的十八大以来全面从严治党的实践，关键就在一个“严”字。抓思想从严，着力教育引导全党坚定理想、坚定信念，增强“四个自信”；抓管党从严，引导全党增强“四个意识”，不断提升各级党组织管党治党的能力和水平；抓执纪从严，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，尤其以严明的政治纪律和政治规矩推进全面从严治党；抓治吏从严，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境；抓反腐从严，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子；抓作风从严，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动党风政风不断好转。全面从严治党是我们党立下的军令状，治党从严贯穿于党的建设全过程，贯通于党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉各领域。

（三）治国新理念

治国新理念集中表现为“推进国家治理体系和治理能力现代化”。习近平总书记指出：“推进国家治理体系和治理能力现代化，这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。”只有建立健全一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，不断推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，才能不断促进社会和谐稳定、确保国家长治久安、实现人民幸福安康。因此，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把“完善和发展中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域，坚定不移地推进国家治理体系和治理能力建设。习近平同志再三强调要完善制度建设，要坚定制度自信，“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。”通过不失时机地全面深化改革，完善制度体系，增强制度自信，这是当前党中央推进治理体系和治理能力现代化的鲜明特征。

（四）发展新理念

发展新理念集中表现为“创新、协调、绿色、开放、共享”。党的十八届五中全会针对新常态下经济发展中出现的一些问题，完整提出了五大发展新理念，体现了发展始终是党治国理政第一要务的地位和作用，也体现了党对科学发展观认识的进一步深化。习近平总书记强调：“这五大发展理念，是‘十三五乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”这五大发展理念，具有很强的时代性和针对性。创新着力解决发展动力问题，是引领发展的第一动力；协调着力解决发展平衡问题，是持续健康发展的内在要求；绿色着力解决人与自然和谐问题，是永续发展的必要条件；开放着力解决发展内外联动问题，是国家繁荣发展的必由之路；共享着力解决社会公平正义问题，是中国特色社会主义的本质要求。五大发展理念相互贯通、相互促进，共同构筑党中央治国理政的发展导向。endprint

（五）全球治理新理念

全球治理新理念集中表现为“合作共赢”。 积极参与全球治理、推动全球治理体系变革是应对日益增多的全球性挑战的必然要求和大势所趋。习近平总书记指出，“党的十八大以来，我们提出践行正确义利观，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，打造遍布全球的伙伴关系网络，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，等等。这些理念得到国际社会广泛欢迎。”多年来，我们坚持共商共建共享原则，提出“一带一路”倡议，并成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛，在促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上取得了丰硕成果。在二十国集团领导人汉堡峰会上，针对全球经济治理，习近平发表了题为《坚持开放包容推动联动增长》的重要讲话，强调建设开放型世界经济，发掘增长新动力，实现更加包容增长，推动联动增长，促进共同繁荣等。这些都是我们主动承担国际责任，积极参与全球治理的重要体现。努力为全球治理贡献中国智慧，推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展，既是中国的责任，也是中国的担当。

二、治国理政新思想的科学内涵

新思想是治国理政主体的治理主张和思路，是新理念作用于经济、政治、文化、社会、生态、党建、国防和外交等领域的具体体现。

（一）经济建设新思想

主要是“适应把握引领新常态，坚持推进供给侧结构性改革”，包括：必须以提高发展质量和效益为中心，坚持发展这个第一要务；不能简单以国内生产总值增长率论英雄，必须追求有质量、有效益的发展，也就是符合经济规律的科学发展、符合自然规律的可持续发展、符合社会规律的包容性发展；既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用；既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；加快实施创新驱动战略，建设创新型国家；要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，努力打赢供给侧结构性改革这场硬仗；农业还是“四化同步”的短板，农村还是全面建成小康社会的短板，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富；推进以人为核心的新型城镇化，推进农业转移人口市民化，等等。

（二）政治建设新思想

主要是“发展社会主义民主政治，坚持走中国特色社会主义政治发展道路”，包括：发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，继续积极稳妥推进政治体制改革；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；积极借鉴人类政治文明有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，必须充分发挥我国社会主义政治制度优越性；做好新时期的统一战线工作，最根本的是坚持党的领导，要坚持原则、讲究方法，善于联谊交友，牢牢把握大团结大联合的主题，打造“亲”“清”新型政商关系；深入推进行政体制改革，简政放权、放管结合、优化服务；做好民族工作，要坚持中国特色解决民族问题的正确道路；积极引导宗教与社会主义社会相适应；深入推进“一国两制”实践，继续推进“一国两制”事业，等等。

（三）文化建设新思想

主要是“增强文化自信，建设社会主义文化强国”，包括：提高国家文化软实力，坚持走中國特色社会主义文化发展道路；推动物质文明和精神文明协调发展；广泛开展理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展社会主义核心价值观教育；要牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权；文艺事业是党和人民的重要事业，要坚持以人民为中心的创造导向；要传承和弘扬中华优秀传统文化；要依法加强网络管理，理直气壮唱响网上主旋律，建设清朗的网络空间；树立文化自信，讲好中国故事，努力提高国际话语权，等等。

（四）社会建设新思想

主要是“促进社会公平正义，增进人民福祉”，包括：切实加强和改善民生，让老百姓过上好日子，实现经济发展和改善民生良性循环；努力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、人民健康、人口均衡发展等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民；坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在精准；维护社会和谐稳定，建设平安中国；构建全民共建共享的社会治理格局，等等。

（五）生态文明建设新思想

主要是“绿水青山就是金山银山，要大力推进生态文明建设”，包括：良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，要像对待生命一样对待生态环境；要建设美丽中国，努力走向社会主义生态文明新时代；以系统工程思路抓生态建设，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策；牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，更加自觉地推动绿色、循环、低碳发展；完善考核评价体系，建立责任追究制度，实行最严格的生态环境保护制度，等等。

（六）党的建设新思想

主要是“坚持和完善党的集中统一领导，全面从严治党”，包括：坚持党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，必须始终坚持党领导全局、协调各方的领导核心地位；坚定理想信念，补足共产党人的精神之钙；按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的标准，培养和选拔党和人民需要的好干部；作风建设永远在路上，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓作风建设；严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；净化党内政治生态，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；用制度管权管人管事，扎密制度的笼子；严明党的纪律和规矩，特别是政治纪律，在全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚持零容忍、全覆盖、无禁区惩治腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制；坚持“三个区分开来”，调动广大干部的积极性主动性创造性，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责；领导干部必须提高政治能力，要坚持增强“政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”，始终做到“不放纵、不越轨、不逾矩”要求，等等。endprint

（七）外交新思想

主要是“打造人类命运共同体”，包括：和平、发展、合作、共赢成为时代潮流，坚定不移走和平发展道路，坚决维护世界和平，促进共同发展；要继承和弘扬联合国宪章精神，构建新型国际关系，以合作共赢为核心，打造人类命运共同体；倡导以对话解争端、以协商化分歧，建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；树立综合安全观，走出一条对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路；推动与各方关系全面发展，推动全球治理体系变革；坚决维护国家核心利益，决不放弃正当权益，决不会拿核心利益做交易；中国开放的大门永远不会关上，等等。

（八）国防和军队建设新思想

主要是“全面推进国防和军队建设”，包括：紧紧围绕新形势下的强军目标，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队；深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略；坚持新形势下的军事战略方针，贯彻新的历史条件下的政治建军方略，实现政治建军、改革强军、依法治军；围绕能打仗、打胜仗拓展和深化军事斗争准备；坚持军民深度融合发展；深入推进依法治军、从严治军，坚定不移走中国特色强军之路，等等。

三、治国理政新战略的科学内涵

新战略是具有全局性、长远性的治国理政实施方略，是新理念新思想落到实处的总体谋划和宏观布局。

（一）战略目标

就是实现中华民族伟大复兴中国梦。习近平总书记指出：“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想，是中华民族的最高利益和根本利益。今天，我们13亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标。”习总书记的系列重要讲话和我们所做出的所有探索实践都是围绕这一核心目标而展开的。在中国梦这一总体目标下，又涵盖着“两个一百年”奮斗目标，中国梦的实现，需要实现“两个一百年”奋斗目标来支撑。实现中国梦，必须牢牢把握中国特色社会主义这一主题，坚持走中国道路，而不是其他任何道路；坚持弘扬中国精神，即以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神；坚持凝聚中国力量，即中国各族人民大团结的力量。习总书记讲“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”前景光明，任重道远，只有实干才能梦想成真，只有付出自己的最大智慧、力量、心血，才能做出无愧于历史、时代和人民的伟大业绩。

（二）战略布局

就是“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局是从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出来的，是党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要战略抓手。“四个全面”战略布局是一个科学体系，战略目标是全面建成小康社会，战略举措是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”相互之间有着紧密的内在逻辑，到 2020 年我们所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会这个目标；不全面深化改革，发展就缺少动力；不全面依法治国，就难以实现国家和社会和谐稳定；不全面从严治党，就难以发挥好领导核心作用。因此，要努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

（三）战略保障

就是总体国家安全战略。2014年4月15日，习近平总书记在国家安全委员会第一次全体会议上提出了总体国家安全观重大战略思想，为新形势下维护国家安全工作确立了重要遵循。他指出，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”所谓国家总体安全，就是把国家安全视为一个超巨复杂的体系，是一个集政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核等所有安全因素于一体的国家安全体系。当前，要全面推进国防和军队建设，“要以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。[2]”要统筹国内国际两个大局，大力推进“一带一路”建设，拓展发展空间，构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局，极大提升我国的综合实力和国际话语权。要按照“人类命运共同体”的外交战略构想，积极建立伙伴关系，构建安全格局，创新发展前景，开展文明交流，构筑生态体系，既展现中国“大国担当”， 又致力中外合作共赢，汇聚维护国家安全的强大力量。

[参考文献]

[1]张英伟.十八大以来全面从严治党新理念新思想新特色述略[J].中国纪检监察，2017，（12）.

[2]毕京京.全面把握十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内涵[N].光明日报，2016-03-21.

[责任编辑：谭晓影，李利林]endprint