完善进出口商品监管工作对策分析

摘 要 在我国进出口贸易数量不断增加的同时，质量问题却频频出现，完善我国进出口商品监管工作十分重要且必要。本文立足于此，主要分析我国目前进出口商品监管工作的现状和问题，分析其背后的原因，并对完善我国进出口商品监管工作提出改进对策和建议。

关键词 进出口 商品 监管

作者简介：王玺，广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.236

随着全世界经济的不断发展，经济全球化已经逐渐形成。在经济全球化的背景下，我国大小企业都积极投身其中，参与全球贸易的开展，我国的进出口贸易数量也随之不断增加。我国之前提出“引进来”和“走出去”相结合的政策措施，为的就是促进我国经济转型，参与到国际大舞台，该政策也取得了较大的成效。我国进出口商品的质量会直接影响到我国进出口贸易的发展，因此国家对我国进出口商品监管的关注度不断提高，想要完善我国进出口商品监管工作。就笔者了解到的情况来看，近年来在我国进出口贸易数量不断增加的同时，质量问题却频频出现，完善我国进出口商品监管工作十分重要且必要。

本文立足于此，主要分析我国目前进出口商品监管工作的现状和问题，分析其背后的原因，并对完善我国进出口商品监管工作提出改进对策和建议。

一、我国进出口商品监管的现状

（一）重视出口，不太关注进口

据笔者调查，目前我国的“引进来”和“走出去”政策落实中，在进行进出口商品监管工作时更重视的是出口，不太关注进口。现阶段我国很多企业拼命想将自己的产品走出国门、走向世界，因此出口的产品数量远多于进口产品的数量，这样一来，在我国的进出口商品监管工作中，对出口产品的监管势必会多于对进口产品的监管，从长期来看这是不利于我国进出口贸易的发展的。重视出口，不太关注进口是我国进出口商品监管中存在的一个较大的问题。

（二）重視产品，不太关注企业

在我国目前的进出口商品监管过程中，工作人员接触到的比较多的是已经制造好了的产品本身，所以他们的关注点等多会集中在产品身上，从而忽视了产品背后的制造企业。企业是进出口产品的制造商，其生产效率的高低和生产过程的还坏会直接影响到进出口产品本身质量的好坏，因此进出口产品质量保障的源头是在企业处，想要提高我国进出口商品的质量，必须抓好生产制造企业这一主体。但就笔者了解到的情况来看，目前我国的进出口商品监管更关注的是产品本身，从而忽视了对背后企业的关注。

（三）重视检测，不太关注评定

过度重视检测而不关注评定是目前我国进出口商品监管过程中存在的另一个问题。检测是进出口商品监管中重要的一个环节，但如果监管过程仅仅局限于检测，那对我国进出口贸易长期的影响是不利的。在实际工作中，“检验”与“合格评定”被区分开来，对产品的抽样、检测依然被作为产品是否放行的主要依据，这些都是不太好的现象。因此只有在重视检测的基础上，增加对合格评定的渠道和模式拓展，才有利于我国未来进出口贸易的长期发展。

（四）重视微观技术，不太关注宏观战略

立足于高的平台进行战略制定会有利于事情的开展和发展，因此战略制定十分重要，在我国的进出口商品监管上也是如此。但就笔者了解到的情况来看，目前我国对宏观上战略的制定显得比较薄弱，而更加重视对进出口商品监管微观技术层面的建设。微观和宏观都十分重要，只有微观和宏观共同作用，才能促进事物更好的发展，因此我国在重视微观技术层面发展的同时也要重视对宏观战略目标的把控。

（五）重视自控，不太关注联防

哲学曾告诉我们，只有当个体相互配合形成整体是，整体的力量才是最大的，这在我国的进出口商品监管中也同样适用，只有当各部门共同合力形成联防，这样的状态才是最好的。但就笔者了解，目前在我国进出口商品监管的实际工作中，各部门之间处于一种相互独立的状态，普遍都重视对自己部门的管控。各部门之间信息不对称，信息的沟通和传递存在着很多的问题，导致我国进出口商品监管各部门之间联防联动机制尚未形成，不利于我国进出口贸易的长期发展，是一个目前阶段需要解决的问题。

（六）重视常态，不太关注风险

在事情或事物发生过程中往往存在着潜在的不安全性，这就是风险。风险性在很多事物上或工作中都存在，在我国的进出口商品监管中也存在。对潜在风险的分析和管控可以规避一些问题的出现，有利于事物长期更好地发展。但就笔者了解的情况来看，目前我国进出口商品监管更多的、关注的是监管的常态工作，停留在表面，而没有深入去思考和挖掘工作中存在的潜在不安全因素，即风险，这对我国进出口商品监管以及进出口贸易的长期发展是不利的。

二、完善进出口商品监管工作对策分析

（一）进一步完善进出口商品监管规章制度

制度可以规范人们的行为，树立标准，当前我国进出口商品监管的法律制度和监管的规章制度都需要进行进一步的完善。社会在不断发展，很多新兴事物和之前不常见的问题也随之出现，因此之前的规章制度不一定适用于当下的情况，需要进一步进行修正和完善。当前我国进出口商品监管在开展工作的过程中存在很多问题，在进入互联网时代，全球化不断深化，进出口贸易激增，这对我国进出口商品监管工作人员的素质要求越发提高。没有规矩不成方圆，完善的规章制度对我国进出口商品监管日常工作的开展有着十分重要的作用。提高我国进出口商品监管工作人员的素质，除了需要他们自身的努力外，还需要完善的制度做保障，这样工作人员在工作时便有章可循、有规可依，而且这也能促进我国进出口商品监管工作者的自觉性，促进他们综合素质的提升，因此我国进出口商品监管工作要不断修改并完善相关的规章制度。

（二）我国进出口商品监管工作人员加强学习，提高自身专业素质endprint

除了客观上我国进出口商品监管工作建立并完善相关制度外，我国进出口商品监管工作人员素质的提高必须要发挥其主观能动性，自身从主观上做出一些改变。作为一名我国进出口商品监管工作人员，应该具备良好的职业道德，有一颗不怕苦不怕累的心，热爱自己的岗位，树立起全心全意为人民服务的精神旗帜，用良好的职业道德去为人民服务。现代社会是学习型社会，学习能力对一个人的发展和成长起着极其重要的作用。目前我国进出口商品监管工作人员的专业技能和专业素质普遍偏低，因此进出口商品监管工作人员应该主动加强自身的学习，通过学习来提高自身的专业素质，只有专业素质提高了，才能做好我国进出口商品监管内的专业工作，提高各类工作的完成质量，不断完善我国的进出口商品监管工作。

（三）进出口商品监管组织加强相关的业务培训

除了我国进出口商品监管工作人员从主观上不断学习完善自身，我国进出口商品监管组织也应该发挥好作用，为进出口商品监管工作人员提供更加专业、针对性更强的培训。我国进出口商品监管工作人员自身进行学习不断提高自身工作能力是很必要的，但是其自身开展的学习毕竟是有局限性的，可能有些人也不知道该从哪里下手去開始学习，因此我国进出口商品监管组织的作用就体现出来了。我国进出口商品监管组织应该对进出口商品监管从业人员的具体情况展开调查，对其所欠缺的、需要进一步学习的地方组织专业的培训，通过培训从整体上提高进出口商品监管工作人员的素质，进一步提高我国进出口商品监管的质量，促进我国进出口贸易未来的发展。

（四）我国进出口商品监管工作需要转变观念

目前我国进出口商品监管工作存在着很多问题：重视出口，不太关注进口；重视检测，不太关注评定；重视产品，不太关注企业；重视微观技术，不太关注宏观战略；重视自控，不太关注联防；重视常态，不太关注风险等，这些都是之前我国进出口商品监管工作中的传统观念，也是束缚我国进出口商品监管工作进一步开展的重要因素。目前想要不断完善我国进出口商品监管工作，必须转变观念，时代在不断发展进步，需要新的观念来对工作进行支撑。

因此，我国进出口商品监管部门首先要从整体转变观念，摈弃不适用的观念，选取适合未来长期发展的新观念，从上传递到下，用新的观念来给我国进出口监管工作做保障。

（五）各部门协调联动形成合力

就笔者了解，目前在我国进出口商品监管的实际工作中，各部门之间处于一种相互独立的状态，普遍都重视对自己部门的管控。各部门之间信息不对称，信息的沟通和传递存在着很多的问题，导致我国进出口商品监管各部门之间联防联动机制尚未形成，不利于我国进出口贸易的长期发展，是一个目前阶段需要解决的问题。

因此，在我国进出口商品监管工作中，各部门要加强沟通，减少信息不对称现象的发生，各部门之间要对进出口商品监管的例如质量标准、重要关注点、重要技术、第三方技术支持等形成统一的认知和标准，达成共识，协调联动形成合力，共同完善我国进出口商品监管的改革和进步。

参考文献：

[1]高鹏.进出口商品检验鉴定机构的政府监管研究.华南理工大学.2013.

[2]张莹.做好进出口商品检验监管工作的研讨.黑龙江科学.2014（2）.

[3]苏晓春、董辉、任晓岚.全面构建检验监管新体系 推动进出口商品质量提升.中国质量报.2017-03-03001.endprint