试析土地利用转型与土地资源管理

张丽

【摘要】土地资源是我国极为重要的資源，对我国整个社会的经济发展有着巨大的影响，是我国重要的经济支柱。21世纪以来，极为重要的土地资源备受关注，关于土地资源的相关研究层出不穷，尤其是对土地利用转型和土地资源管理这两者的研究，不少学者都提出自己的看法和意见。

【关键词】土地利用转型资源管理一、土地利用转型和土地资源管理的相关内容阐述

土地利用转型这一概念的提出，主要来源于其他国家，但自从21世纪我国引入该概念以来，关于土地利用转型的研究不少专家、学者对其产生极为浓厚的兴趣。关于土地利用转型的相关定义，不少学者结合自身看法，提出略有差别的观点，其主要指的是土地利用形态的转变，而在不少学者看来，土地形态的转变主要指“数”和“质”这两个层面，土地利用形态往往被划分为两种形态，即显现形态和隐形形态，其转变主要是从一种土地形态转变为另一种土地形态。土地资源具有极高的价值，是其他资源无法比拟的，在我国人口急剧增长，经济快速发展的过程中，土地利用转型势在必然，其主要目的在于最大限度的发挥土地资源的价值，从不同层面合理的采取相应措施，提升土地资源的利用率，并对我国整体社会经济及各个行业的发展带来积极影响。

土地利用转型与土地资源管理两者之间有着极其密切的联系。区域经济社会是土地资源经济的一大特色，对我国土地资源利用现状进行分析，可以发现同一区域内，有关土地资源利用产生的纠纷较少甚至几乎没有，但在不同区域内，有关土地资源利用的相关纠结极多。这一现状存在的主要原因在于，土地资源具有极高的价值，土地形态的不同，会造成不同的经济效益，在同一区域内，相关政府的经济效益是一致的，利用土地资源的过程中较难产生相应纠纷；而在不同区域内，政府部门相互之间存在利益纷争，进而带动土地资源的利用纠纷，不利于我国充分发挥土地资源的价值。土地资源管理的概念，主要指的是相关政府管理部门，通过采取相应的管理措施，加强土地资源管理的有效性。

二、土地资源管理对土地利用转型的制约和促进效用

土地资源管理和土地利用转型两者之间存在相互影响，总的来说，土地资源管理对土地利用转型存在各个层面的制约和促进效用，而土地利用转型，也对土地资源管理的有效性产生不同程度的影响，本文主要分析土地资源管理对土地利用转型的制约和促进效用。

1.土地资源管理经济手段对土地利用转型产生影响。依靠经济手段，实施土地资源管理是土地资源管理措施的重要组成部分，而在这其中，地租和地价是调节经济的重要途径。相关政府管理部门，在管理土地资源的过程中，结合对宏观经济的分析，依靠政府特权，调节地租和地价，从而实现土地资源管理。土地资源管理经济手段对土地利用转型有着极大的影响，依靠价格杠杆，土地利用形态会随着发生转变，从而达到土地利用转型的目的。举例来说，随着我国农村人口的增长，可以通过增加耕地占有税这一途径，增加耕地占用的成本，从而使得村民在占有耕地之间进行相关利弊的衡量，从而达到控制土地利用转型的局面。

2.土地资源工程对土地利用转型产生影响。土地开发、复垦、整理等都属于土地资源工程的范畴，总的来说，土地资源工程是一项极为庞大的系统工程，其中涵盖涉及多个学科领域的知识内容，在土地资源管理过程中占有重要地位。自21世纪以来，我国经济不断发展，但与此同时，不少地区政府为增加地区GDP指数，而做出大量出卖土地资源等短期行为，土地资源的出卖，不少商家为了追求利益最大化，全然不顾施工过程中对土地资源的伤害，进而导致近几年我国水土流失、土地沙漠化现象严重。在这样一种大的背景下，土地资源管理的趋向将逐步朝着加强土地资源保护层面上，进而利用工程技术，加大土地利用规划进度，以保护土地资源为前提，采取合理举措，对土地资源实施规划举措。在土地利用规划的整个过程中，土地利用转型理念的渗透显得极为必要。

3.土地资源管理政策制度对土地利用转型产生影响。土地资源管理政策制度对土地利用转型的影响极为显著，政策制度的实施主要依靠政府相关部门实施，具有相应的强制性，在政策制度内，对土地利用方式极其相应的变化等方面都做出了相应的规定，从而对土地利用转型产生一定的影响，尤其是产生制约影响。土地利用转型主要是对土地利用形态做出相应的转变，而土地资源管理政策制度当中对其做出相应的制约。

三、结语

综上所述，一直以来，土地资源都备受关注，其对我国经济社会发展有着极其重要的影响，本文主要对土地利用转型和土地资源管理这两个概念展开相关阐述，并分析了土地资源管理对土地利用转型的制约和促进效用，以期促进对这两者的了解。

参考文献：

[1]郭贯成，仲济香，陈会广.经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对——基于“经济新常态下产业转型与土地利用管理改革”研讨会的思考[J].中国土地科学，2016，（01）：75-81.endprint