与时俱进的党章修正案

多晶

[摘要]党章是党的根本大法，也是立党之本。党章不是一成不变的，也要随着时代的发展不断的与时俱进，在建党90多年的历程中，党章历经了十六次修改，共产生十七部党章。每一部党章都是一定历史时期的党的建设一个缩影和集中体现，它记录了党从幼年走向成熟，从弱小走向强大，从革命党走向执政党的全部历程，反映了党的思想路线，政治路线和组织路线方面的曲折发展过程和与时俱进的历史轨迹。

[关键词]党章；与时俱进；修改史

党章是党的根本大法，也是立党之本，与党内其他法规制度不同，它所规定的都是党内生活中最重大最根本的问题，是党的理论、政治、思想和组织状况的集中反映。在建党90多年的历程中，党章历经了十六次修改，共产生十七部党章。每一部党章的产生，每一次条文的改动，都引起党内外、国内外广泛而强烈的关注。透过党章建设的红色脚印可以清晰地触摸到党的理论创新、实践创新和制度创新的光辉轨迹，党章就像公开树立起来的旗帜和标杆，为党的发展指引方向，为党的建设提供根本遵循。

也可以说，中国共产党走过90多年不平常的路程，都渗透在党章的一字一句和每一个章节中。

一、党的初创时期

（一）党的一大产生党纲

1921年7月21日，在上海望志路106号，来自全国各地的13名代表集聚这里，出席党的第一次全国代表大会，这次会议是一个开天辟地的大事件，宣告了中国共产党的创立。这次大会只通过了一个约15条700多字左右内容简略的《中国共产党纲领》，但却确立了党的名称，规定了党的任务和奋斗目标，接收党员的条件和入党的手续，党组织的建立和党的纪律。这就表明党自成立之日起，旗帜鲜明地把实现社会主义和共产主义作为自己的奋斗目标，而且是有着严密组织和严格纪律的马克思主义政党，為后来党章的正式制定奠定了基础。

那么为什么在党的一大没有制定一部正式的党章呢？因为党的一大召开的时候，不仅当时的社会历史和政治环境十分恶劣，而且当时党还是一个幼年的党，在思想的准备、组织的准备，包括这些法规的准备都还欠缺，但一大产生的党纲，为党章的正式创立打下了基础。党的一大会议最后一天被迫转移到浙江嘉兴南湖游船上，在船上举行了一个简单的闭幕仪式，代表们轻声呼喊：共产党万岁！第三国际万岁！参加会议的代表也许自己都没料到，这次会议及其制定的党纲所产生的能量如此巨大，犹如一道闪电霹雳，陡然划破了风雨如晦的旧世界。

（二）中国共产党的第一部党章

中国共产党第一部正式党章是在1922年7月党的二大上制定出来的。这部党章共分为六章29条，无论从形式和内容上看，这部党章比较完备。中国共产党第一部正式党章的产生具有划时代的意义，它标志着党的创建工作的最后完成，从此这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高的政治行为规范。

二、党章的相对成熟期

（一）民主革命时期最好的一部党章

1945年召开的党的七大所产生的党章，是民主革命时期最好的一部党章。也是党第一部完全独立自主修改通过的党章。七大召开的时候，中国共产党已经走过了24年艰苦卓绝的历程，是一个具体广泛群众性的，令全国人民所仰望的党，是一个带领敌后9500万人民建立了强大革命根据地的党，是一个在政治上、思想上、组织上达到空前团结和一致的党，是一个拥有自己的伟大领袖的党。

七大党章最重要的新突破和新贡献，一是确立了毛泽东思想为党的指导思想；二是在党章发展史上第一次增加了总纲部分，这是党章的前提和总则；三是增加了党员的四项权利和四项义务；四是特别强调了党的群众路线，这是毛泽东思想重要内容之一，也是中国共产党人的独创；五是对党的民主集中制原则做了科学的表述，把“四个服从”写进了党章至今沿用。

（二）中国共产党执政后的第一部党章

1956年召开的党的八大，是新中国成立后，中国共产党执政后的第一次全国代表大会。党的八大召开时，党的组织已经分布到全国各地区、各个单位和各个民族。党员人数比七大时增加了八倍，达到1073万。在党的八大修改党章时却删去了“毛泽东思想”的提法，只提“中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南，甚至所有的大会代表在发言时也不约而同地都不提“毛泽东思想”。后来了解到这个决定是根据毛泽东本人的提议做出的。他说不要把他与马、恩、列、斯并列，如果平列起来一提，就似乎我们自己有一套，我们请他们是做先生的，我们做学生。毛泽东为什么会产生这个想法呢？毛泽东秘书胡乔木后来解释说：这与苏联共产党对毛泽东思想的提法不感兴趣有关。在我们党提出毛泽东思想后，苏联党始终拒绝承认这个提法，在苏联报刊上绝口不提毛泽东思想。凡是中共文件提了，它在发表时都给删掉了。既然苏共是如此态度，而中国革命又离不开苏联的帮助，从大局出发还必须搞好与苏共的团结。直到六十年代初，中苏两党开始论战后，中共中央才恢复使用毛泽东思想的提法。党的八大党章虽不提毛泽东思想，但这丝毫没有影响毛泽东思想在全党的实际指导作用，丝毫没有影响毛泽东在全党的领袖地位。而且毛泽东在全党全国人民心目中的威望空前地提高了。

八大党章体现了执政党的特点，突出的贡献是对社会主义建设规律和执政党建设规律进行了探索。提出全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标，站在今天的高度看，八大党章的主要内容，都是正确的，它是建国以来毛泽东建党思想发展重要标志，是探索执政党建设规律的初步成果。令人遗憾的是，由于当时党对全面建设社会主义的任务和理论准备不足，对于党章的权威性和执行党章的严肃性，以及党章可能遭到破坏都缺乏深刻的认识和足够的重视，导致党的八大党章在通过以后一段时间里，没有全面地得到贯彻执行。中国社会科学院副院长于光远回忆说，如果八大路线能贯彻下去，而不是第二年又转过去强调政治思想领域的阶级斗争，不再把经济建设放在首位，那么中国的状况就不会是后来这个样子，中国建设的进程会比现在提前二十多年。endprint

三、在“文化大革命”中曲折发展的党章

党的九大、十大、十一大是党的建设和党章发展的曲折时期，这一时期的党章，由于受极左思潮影响，否定了七大、八大党章的优点和传统，存在着一些明显缺陷。

九大党章将林彪是毛泽东的亲密战友和接班人写入了党章，严重地违反了宪法原则、民主集中制原则和集体领导原则，这种做法在国际共产主义运动史上是史无前例的，不仅使林彪的地位固定化合法化了，而且为他的篡党夺权创造了条件，提供了保障。

“左”倾错误继续发展的党的十大党章。俗话说，错误理论贯彻得愈深入，它的谬误暴露得愈充分，也愈将走向自己的反面。当时林彪倒下了，江青集团重要成员又都进入了中央政治局，所以极左的思潮再次抬头，使党的十大党章沿袭了党的九大党章的结构，只是把关于林彪的内容删去，并没有对党的九大党章的内容做实质性的修改，反而增加了不少新的极左内容。

邓小平严肃指出：“九大十大党章，实际上不大像党章。”

党的十一大党章是党从错误和混乱中开始向正确道路的过渡和徘徊时期的一部党章。当时领导人华国锋继续坚持毛泽东晚年的错误，因而未能从根本上结束“以阶级斗争为纲的方针”。

四、改革开放新时期的党章

1982年9月召开党的十二大，會前党中央专门成立了党章修改小组，历时三年，数易其稿，充分发扬民主，对十一大党章作了许多带有根本性的修改充实和完善。一是清除了左的错误，继承和发展了党的七大和八大党章的优点，对党员和党的干部在思想上、政治上和组织上的要求比过去历次党章的规定更加严格了，十二大党章是党章发展史上继七大，八大党章之后又一个里程碑，大会首提建设有中国特色社会主义，首次载入入党誓词。

十三大党章，是党的建设在改革中探索的党章，概括了党在社会主义初级阶段的基本路线，把一个中心，两个基本点写入了党章，把邓小平提出的经济发展三步走战略写入党章。

十四大党章第一次把建设社会主义市场经济写到党章总纲，建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线贯穿党章全文。

十五大党章是20世纪最后一部党章。十五大党章最重要的新突破就是把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列确立为中国共产党的指导思想和行动指南。

十六大党章，一是对党的性质的科学表述，概括为“两个先锋队、一个领导核心、三个代表”；二是把“三个代表”重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起规定为党的行动指南；三是把党徽党旗写进党章，明确了党徽党旗是中国共产党的象征和标志。

十七大党章，将科学发展观这一重大理论创新成果载入党章，同时对中国特色社会主义作出精辟概括，提出四位一体。

当历史的时针指向2012年时，中国共产党又一次站在历史新的起点上，党的十八大通过的《中国共产党党章（修正案）》，是党最新一部党章，这部党章的突出特点是，一是把科学发展观做为了党的指导思想写进了党章，对科学发展观给予了更高、更明确，更直接的历史地位；二是把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路，理论体系一道写入党章，将生态文明写入党章并作出阐述，形成中国特色社会主义事业五位一体总体布局。三是提出“两个一百年奋斗目标”。通过这次修改，党章更加完善。

回顾党章的发展历程，大体可以划分为三个重要时期，一是党的初创时期，主要是党的一大二大党章，明确了党的纲领和基本要求，二是相对成熟时期，主要以七大八大党章为标志，党章有了总纲部，条目部分内容也有了丰富和发展，三是改革开放新时期，主要是党的十二大以后，党章更细致规范科学成熟和稳定，实现了党章的与时俱进，对于统一全党思想凝聚全党的意志，规范全党的行为，实现中华民族的伟大复兴，必将起到重大的引领作用。

党章的修改演进的历史，亦是一部中国共产党的思想发展史。每一部党章都是一定历史时期的党的建设一个缩影和集中体现，它记录了党从幼年走向成熟，从弱小走向强大，从革命党走向执政党的全部历程，反映了党的思想路线、政治路线和组织路线方面的曲折发展过程和与时俱进的历史轨迹。初步了解党章史，有助于提高学习和践行党章的自觉性和坚定性。

[参考文献]

[1]金一南.苦难的辉煌[M].华艺出版社，2009.endprint