智慧城市顶层设计方法及启示

朱新伟 中国电信股份有限公司新疆分公司政企客户支撑部

智慧城市顶层设计方法及启示

朱新伟 中国电信股份有限公司新疆分公司政企客户支撑部

随着我国城镇化建设的不断发展，智慧城市的设计需求也越来越高，因此本文将主要针对智慧城市中的顶层设计展开讨论，加深对智慧城市体系的研究，了解顶层设计的概念及方法，以及为我国的智慧城市建设都带来了哪些启示。

智慧城市 顶层设计 方法

目前我国对于智慧城市中的顶层设计研究还处于起步阶段，而且在很长一段时间的城市建设中，都存在着设计格局混乱，设计格局碎片化发展的状态，造成了智慧城市的成熟度低，城市平台意识差，缺乏有效的信息共享，城市建设中的各级生产部门不能形成业务沟通与配合，这也是顶层设计提出的现实意义所在。

1 什么是智慧城市

从定义上来看，在智慧城市建设中，主要应用了信息通信技术手段用来感测并整合城市化的运行工作系统，处理一些关键信息，进而更好地提升城市公共安全和城市服务水平，满足对各类型活动的智能响应。其实就是运用先进的信息化管理技术，开启对城市的智慧管理，为城市居民提供更多的智慧生活保障，加快城市发展速度，实现人与自然的和谐相处。

2 智慧城市的顶层设计

2.1 顶层设计概念

“顶层设计”是一种工程方面的研究专业术语，目前正演变成为新的政治名词，统筹层次需要，获得更多的问题解决方法，顶层设计一词最开始是在我国中央的十二五规划提出来的，随后延伸到智慧城市的设计当中，顶层设计讲求的是对复杂政府工程项目的整体规划，将城市的设计与城市的发展需求结合起来，从大局角度出发，进行自上而下的责任分解，将责任细化并且落实到位，统筹全局资源，相比较而言，顶层设计对设计结果的控制性会更好一些。

2.2 顶层设计的方法

几种比较常用的顶层设计方法主要有技术路线设计方法，技术能力分解方法，结构体系方法以及矩阵风险方法，在体系结构设计中，比较注重规范化的流程设计，要求能够从很多个设计视角的角度对设计体系展开描述，这和我们国家的智慧城市设计需求都是不谋而合的，有Zachman体系框架，EA体系框架，还有SOA体系框架，其中Zachman体系的顶层设计，可以展现出多视图特征，照顾到智慧城市建设中各种利益相关所有者，避免因是市民需求的增加而增添智慧城市系统计算的复杂度。而Togaf体系方法的应用，能够帮助人们更好地理解城市设计业务，可以城市部门中得到应用。通过SOA体系方法的应用，可以为智慧城市中的数据服务融合提供技术支持，减少计算成本，在互联网服务的支持下，智慧城市中的顶层设计线路还可以和Togaf、FeA方法进行融合。

2.3 顶层设计流程

智慧城市的设计是一个非常复杂的系统操作，而且会受到操作者意识行为的约束，尤其是在顶层设计过程中，会有许多社会理论知识的融合，一般来说，会有管理学、社会学以及信息技术专家组成专家小组，然后分析城市发展现状，提出城市发展目标，明确在城市发展过程中存在的问题，进而提出相应的解决策略，再对智慧城市展开建模，完成对智慧城市的顶层设计，要有数据的统计，也要通过数据挖掘方式来进行信息分析，获得更多的理性认识和感性认识，并且在定性的原则上展开定量分析，反复验证假设，最终获得解决对策。

图1 智慧城市顶层设计流程模型

3 顶层设计在智慧城市中的启示和反思

自顶层设计在智慧城市中应用以来，引起了社会各界的广泛关注，但同时还需要制定出一套更加符合我国社会主义智慧城市发展现状的顶层设计方案，理性参考成熟的设计体系，还要进一步加大对数据软环境的建设，提高城市的大数据开发能力，加强对智慧城市构建数据的整合利用水平，提高数据的开放性和深度，目的是为了让智慧城市中的跨系统、跨生产部门之间都能够有效地实现资源的有效开发和保护，增强城市中各部门的业务融合能力，以大数据技术为核心，完善城市发展体系构建。

终上所述，智慧城市的顶层设计不是一朝一夕就能完成的，它需要人们能够充分运用创新科学方法，加强对智慧城市的可复用性、高拓展性以及指导性顶层设计体系的构建，准确地对智慧城市展开评价，及时调整智慧城市的建设方向，能够不断开发智慧城市的建设路径。

[1]房毓菲，单志广.智慧城市顶层设计方法研究及启示[J].电子政务，2017，(02):75-85.

[2]杨学军，徐振强.智慧城市背景下推进智慧环保战略及其顶层设计路径的探讨[J].城市发展研究，2014，21(06):22-25.

[3]何军.智慧城市顶层设计与推进举措研究——以智慧南京顶层设计主要思路及发展策略为例[J].城市发展研究，2013，20(07):72-76.

朱新伟，男，1978年10月出生，南通市如皋，2007年6月毕业于新疆大学，现就职于中国电信股份有限公司新疆分公司政企客户支撑部，工程师，从事信息化项目设计，综合支撑工作。