编制砖厂竣工环境保护验收报告问题与对策建议

2017-11-30贺永娅

绿色科技 2017年24期

关键词：砖瓦砖厂废气

贺永娅

(湖南省芷江县环境保护局，湖南芷江 419100)

1 引言

随着新的《建设项目环境保护管理条例》(修改版)发布，以后建设项目竣工环境保护验收改为建设单位自主验收，进一步强化了建设单位的环境保护“三同时”主体责任，也对报告编制机构提出了新的要求。

芷江县位于湖南省西部，是少数民族地区，全县有砖厂企业10余家，年产砖近3亿块。编制的竣工验收报告内容各不相同，问题较多。根据环保管理规定要全面完成竣工环保验收任务，对砖厂环评内容的要求进行核查与验收。

2 砖厂编制验收报告的主要内容

砖厂建设项目与其他建设项目一样，都有竣工环境保护验收监测与调查，主要有环境管理制度的执行和落实情况，各项环保设施或工程的实际建设、管理、运行状况以及各项环保治理措施的落实情况。监测分析中有评价治理设施处理效果或治理工程的环境效益，砖厂的废水、废气、固废等排放达标情况和噪声达标情况，环境敏感点的环境质量分析，国家规定的总量控制污染物排放指标的达标情况，分析评价生态保护及环境敏感目标保护措施情况等[1]。

3 编制过程中存在的问题

3.1 编制依据方面

法律、法规编制依据简单，仅列出2～3个常用的法律、法规，有时同编制报告有关的内容并未写上，且列出的法律、法规未及时更新。如《环保法》、《大气污染防治法》、《固体废物防治法》等应是新修订的。在行政法规与规范性文件中，有的报告缺少《建设项目环境保护条例》、《环境保护设施竣工验收监测办法》，只有企业验收的管理制度，企业提供的资料中缺少砖窑废气治理方案、环保设施调试运转记录、运转资料、验收申请、验收协议、评价标准、《砖瓦工业大气污染物排放标准》也未列入，以致于审核报告时，要重新查阅标准资料、审核效率不高。

3.2 砖瓦企业的周边环境敏感点调查描述不足

大部分砖厂只注重项目建设的基本情况分析，对砖厂周边情况缺乏描述，如砖厂是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区，是否在生态红线内，都未有说明，对周边居民户敏感点描述过于简单，居民点的人数、距离，在风向的上风向还是下风向未说明。因砖厂主要存在废气污染，废气污染物同风向、风速有较大的影响。有的报告周边生态植被未说明清楚，生态植物描述简单。芷江县森林植被以松树、杉树等为主，砖厂废气中SO2对松树、经济林果树影响较大，对阔叶林木等影响较少这些情况都要描述。

3.3 项目建设内容方面

在检查的报告中有15份报告的基础设施、原材料、产品生产设备等描述内容过多，环保投入和污染治理设施的建设说明较少，有的报告基本上没有内容。砖厂生产工艺分析中，废气的主要污染物SO2、NOX、烟尘、粉尘、噪声的分析较为完善，但砖厂废气中有氟化物，无组织粉尘、废气排放分析不多，有的未说明。

对于《砖瓦行业大气污染物排放标准》，排气口的高度应不得少于15 m的规定，报告中只说明有15 m[2]，但实际工作中，高度的具体数据难以证明达到要求，未见设计说明书和施工的资料详细证明其高度，按新砖瓦行业的标准，达不到高度要求，即判定为不合格。对于生产过程中工况要达到75%的负荷的规定，报告只说明生产负荷达到要求，但如何判定为75%以上的生产负荷没有说明，缺少证明依据。

3.4 环评文件、批复与验收报告的内容不一致

报告中有的企业如工艺改变，原为遂道窑，现为旋转窑，原文件中烟囱报告有15 m，实际验收达不到要求，原文件生产规模和实际规模不一致，有的环保处理设施与环评要求不一致，甚至是简单的废气处理设施。脱硫除尘要有设施运转效率，但验收报告中只有排放的监测数据，无设施脱硫、除尘效率，无法判定，也无法对比分析环保设施的运转效率。环保设施的经济性，污染物消减率、设施性能分析无法用监测数据说明落实，也不符合验收规范要求。

对于实际监测数据的运用，监测报告中仅有排放污染物实测值无折算值，不符合砖瓦工业废气污染物排放标准要求，难以判断砖厂废气污染物的实际达标要求。砖厂的主要污染物中，氟化物是砖厂主要污染因子，有的监测报告忽略了此项，没有监测数据，出具的监测验收报告不完整，难以判定砖厂“三同时”竣工验收是否达到验收标准要求。

3.5 周边生态环境描述较少

有一些砖厂的报告只注重砖厂的生产过程，也就是砖瓦的烧制过程，对于砖厂取土、开挖山地、破坏生态植被，造成水土流失、生态环境影响分析不足，如取土、开挖的面积、取土数量、方位、原有植被种类、野生动植物数量、珍稀动植物等的描述基本上未有分析。编制的报告与环评文件对比分析，验收报告没有明确该砖厂建设项目“三同时”是否真正达到环评文件验收要求。

4 对策建议

4.1 掌握法律、法规、标准和相关政策

针对砖厂的特点环境监测验收项目报告编写者应该掌握同砖瓦行业有关的环境保护法律法规、政策及最新文件。要熟练掌握国家标准的应用，要了解各种标准的使用时段、期限和污染物项目的排放标准类别，重点了解污染物排放的浓度、总量、排放限值等。《砖瓦工业大气污染物排放标准》中污染物排放是有高度要求的，达不到限高要求的污染物排放验收不合格，污染物排放浓度有折算要求，污染物有组织和无组织排放情况分析，有背景值、污染控制点污染物监测分析要求，根据环评报告还有污染物排放有总量控制要求等。

4.2 加强对报告的质量保证与控制

质量保证的主要内容是制定监测工作计划、确定监测数据的质量要求和控制目标、规定样品的采集预处理以及实验室分析测试方法、统一数据处理和评价的要求方法等。质量控制是对于分析测试全过程的具体控制措施好方法，它是质量保证的一部分[3]。

4.2.1 验收期间的生产工况要求

芷江县的砖厂年产砖在3000～6000万块之间，最少的是3000万块/年，要达到75%的工况要求，每天至少生产7.5万块砖(按每年生产300 d计算)，最多的砖厂每天要生产15万块。要达到这个要求主要看监测验收时当天的生产报表和砖厂砖窑的实际生产量。必须查看砖厂的原材料、生产周期、从砖厂取土到砖窑出成品的全过程的报表，必要时要求生产人员、检查人员在现场签字认可，确保生产负荷达到75%以上的要求，确保监测期间，生产工况满足监测的技术规定和要求。

4.2.2 监测仪器的质量保证

在砖厂验收监测时，要用到烟气监测仪器在现场监测SO2、NOX和烟尘、氟化物的采样。现场监测时废气监测仪器要校核，传感器的灵敏度要达到仪器参数性能要求，尽量防止被监测的污染因子对仪器的交叉干扰，将被监测的污染物排放浓度控制在要求的测试量程的有效范围内，在砖厂的实际监测中，仪器的量程一般控制在30%～70%范围为好。仪器按质量控制要求必须经过计量部门的检定合格并在有效期间使用。在化验室的样品分析要做现场空白试验合格，至少做样品总数的10%的加标回收和平行双样分析，确保分析质量。

对砖厂的声环境监测、空气环境质量监测等也要对监测仪器进行校核合格后使用，特别是噪声监测仪器，对监测前后的要求进行校正，监测前后声级的差要小于(或等于)0.5 dB。在环境质量空气和声环境监测时要注重当地当时的气象条件，如风向、气压、风速等天气情况的影响。

4.2.3 监测报告审核的质量保证

对砖厂而言，编制的报告要有时效性要求，要在规定的时间内完成编制任务。报告编制人、审核人、签发人的签字手续完善，监测验收机构有合法资质编制报告等。注意对验收监测报告中废气污染物实测浓度和折算浓度的表述，监测因子不要缺项。因环评报告要求对环保设施产生的废气污染因子按规范进行监测验收，砖厂主要有SO2、NOX、氟化物、烟尘、粉尘、噪声等污染物。报告编制人要到砖厂去调查了解实际情况信息，收集企业的基本情况、生产工艺、环保设施、污染排放、周边环境敏感点等资料，并做好情况分析，确保报告的编制质量。