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广昌县“五+”产业扶贫模式促精准帮扶全覆盖

2017-11-29谢仪柏

老区建设 2017年17期
关键词:白莲贫困户精准

□ 罗 斌 谢仪柏

广昌县“五+”产业扶贫模式促精准帮扶全覆盖

□ 罗 斌 谢仪柏

2014年以来,抚州市广昌县在四轮精准识别贫困户的基础上,聚焦 “两不愁三保障”,突出因地制宜、因户施策,制定产业精准帮扶规划和专项扶贫政策,充分整合财政涉农扶贫资金,对全县7676户“十三五”期间的建档立卡贫困户实施“五+”精准扶贫帮扶措施,实现了产业帮扶全覆盖,确保了贫困户均增收3000元/年以上,为该县2017年实现脱贫摘帽、退出贫困县行列提供了坚强保障。

广昌县大棚蔬菜种植

“兜底+光伏扶贫”,让无劳动能力的兜底户稳定脱贫

目前,广昌县仍有942户因病、因残、五保供养等特困贫困户,自身无劳动能力,长年靠低保、五保金、政府救济等维持基本生活,是脱贫队伍中的特殊困难群体,对该类兜底贫困户,广昌县采取“政策兜底+光伏扶贫”措施,叠加享受政策救济资金和光伏扶贫资金,实现稳定脱贫。

2016年以来,通过引进社会资本和整合扶贫资金,投入5453万元建成第一批光伏扶贫村级电站9个、公共屋顶光伏扶贫电站1个,总建设规模7.79兆瓦,并网发电后,预计年发电产值达800万元,直接辐射了1558户贫困户,其中,将942户全部纳入光伏扶贫政策享受范围,每户均受益3000元/年,确保了该县所有兜底户户均收入达国家贫困线以上,稳定脱贫。

“帮扶+传统产业”,让自主经营贫困户发展产业脱贫

广昌是传统农业大县,白莲、烤烟、茶薪菇等传统特色产业,成为农民增收的支柱产业。据统计,该县还有2723户贫困户在家种植传统特色产业,针对该类贫困户,广昌县采取“帮扶+传统产业”扶贫措施,通过产业直补、技术扶持、代缴保险费、金融扶贫等方式,帮扶他们扩大规模种养、提升经济效益,增加自我脱贫能力。

“入股+合作社”,让散户贫困户入股分红带动脱贫

针对一些有劳动力、劳动技能、生产资料的贫困户,广昌县推行“入股+合作社”的产业扶贫模式,建立企业(合作社)与贫困农户的利益联结机制,发挥致富能手、种养大户、龙头企业的致富带动作用,贫困户以土地入股、务工投劳、租赁生产和产业扶贫资金入股加入到基地(合作社)中,从中稳定获取租金、股金、酬金,从而实现增收脱贫。

同时,开展合作社入股分红扶贫模式,根据合作社带动贫困户数量,对吸纳30%以上贫困户入社的产业合作社(基地),由县政府按2万元/贫困户的标准投入产业奖补资金,产业合作社(基地)每年按照政府投入的产业奖补资金总额的15%以上作为利润分红给贫困户,确保贫困户每年分红不少于3000元,延续到2020年。

广昌县还充分发挥农业龙头企业的辐射带动作用,大力发展种植有机白莲,在旴江镇、头陂镇分别成立有机白莲种植基地,吸纳当地100余户贫困户入社,并以高于市场价近5%的价格收购贫困户种植的有机白莲,入社贫困户农忙时节获得基地零工收入,直接促进贫困户增收。

目前,全县共发展带动贫困户脱贫的合作社42家,吸纳贫困户1366户,户均至少增收3000元/年。

“培训+就业创业”,让有劳力贫困户增加务工收入脱贫

广昌县是劳务输出大县,是“中国物流第一县”,长年在外务工较多,其中,贫困户达1902户,针对这类在外务工贫困户,该县实施“培训+就业扶贫”,根据贫困户就业所属地不同,对工业园区企业务工、在外务工、县城从事家政、零工等类型的贫困户,每户每月分别发放300元、200元、100元的就业补助,让务工贫困户在稳定务工收入同时,每户每年获得1200-3600元的就业补贴资金;同时该县还大力实施“雨露计划”,利用外出务工返乡机会,定期开展“送岗下乡”就业扶贫专场招聘会、就业创业培训、劳动力转移培训、农业实用技术培训等,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。目前,帮助3167名贫困户实现再就业。目前,该县参与就业扶贫的贫困户共有1051户,发放第一批、第二批就业补助共107.13万元。

此外,广昌县从2016年开始,结合封山育林工程,安排178名特困户从事生态护林员岗位,实现户均增收1万元/年。

“企业+金融扶持”,让园区重点企业助力贫困户脱贫

充分发挥园区重点企业参与脱贫攻坚的作用,采取“企业+金融扶贫”模式,通过引导企业与金融机构有效合作对接,从而在破解企业发展资金不足难题的同时,带动贫困户脱贫。

一是开展“扶贫幸福贷”,由志特公司作为牵头经营主体,通过“分贷统还”模式,吸纳600名贫困户作为借款和受益主体,向县农商行申请贷款,贷款资金由扶贫企业负责统一管理、统一使用,到期前偿还贷款本息,贫困户不承担承贷风险。所产生的效益向该600户贫困户分红3000元/户/年,延续到2020年。

广昌县光伏发电站

二是开展“产业扶贫信贷通”,由致纯食品公司作为主体,向农业银行申请2000万元的基准利率信用贷款,带动200户贫困户享受分红,确保户均获得收益或分红3000元/年以上。

三是开展“民企帮村”活动,安排企业一对一定点帮扶贫困村,结对帮扶贫困户,开展扶贫救济、送温暖等关爱行动,帮助特殊困难群体渡过难关,实现同步脱贫。

据统计,截至目前该县7676户贫困户均享受了其中一项帮扶措施,为全县脱贫攻坚迈进了坚实的步伐。

罗斌,广昌县政府办副主任;谢仪柏,广昌县政府办农口秘书。

■责任编辑:徐云

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