专业媒体通过主题策划活动开辟新时代

袁世杰+白国军

十年前，由辽宁法制报社发起的“平安辽宁千里行”大型宣传报道活动开启了辽宁法制报社与全省政法综治系统的紧密合作，拉动了办报工作新发展。十年后的今天，由省委政法委和辽宁法制报社共同发起的“喜迎十九大·平安辽宁行”大型策划报道活动，为报社实现新发展掀开了崭新的一页。

十年弹指一挥间，十年又改变了多少容颜。十年间，媒体发展环境已经发生重大变化。随着网络信息技术的日新月异，微博、微信、移动客户端等新媒体一路高歌猛进，传统媒体正面临着严峻挑战。在这个“要么生存，要么消亡”的关键时刻，传统法治媒体该如何发挥自身优势，扬长避短，不断提升核心竞争力，始终都是我们关注的焦点。十年间，平安辽宁建设得到迅猛发展，现代科技被广泛应用到社会治理体系中，甚至十年前都不曾幻想的智慧城市如今已逐渐变成现实。历经岁月风霜洗礼，辽宁法制报的办报宗旨始终未曾改变，“省委政法委机关报”和辽宁日报党报在政法系统延伸的双重属性未曾改变，立足全省、服务政法、专业制胜的决心亦未曾改变。

站在新的历史起点上，辽宁法制报社主动联合省委政法委开展“喜迎十九大·平安辽宁行”大型策划报道活动，构建起服务政法中心工作的有效平台，是创新法制报道方式的有益尝试，也是锻炼采编队伍的有力途径，对报社实现新发展具有深远的影响。

一、围绕中心，服务政法中心工作不动摇

今年年初召开的省委政法工作会议将全省政法系统全年的工作目标加以明确：坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握做好党的十九大维稳安保工作这条主线，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业三大职责使命，切实推进维护社会稳定、深化平安建设、创新社会治理、深化司法改革、加强政法队伍建设五项重点任务，深入开展矛盾纠纷排查化解、“规范司法行为、优化营商环境”“忠诚、干净、担当”主题实践活动三大专项行动，为全省振兴发展、全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，即“1353计划”（把握一条主线、履行三项使命、推进五大任务、开展三大专项行动）。“1353计划”的提出，不但为全省政法系统指明了工作方向，也成为我们服务政法中心工作的有力抓手，报道重心也随之发生改变。

1.服务要有前瞻性。作为省委政法委的机关报，服务好省委政法委的中心工作，是我们首先要完成的任务，那么，我们的报道节奏、时间的把控就要按照省委政法委主要工作推进的时间表而动。

省委政法工作会议召开后，我们围绕“1353计划”展开了跟进式报道，并不断随省委政法委主要领导到全省各市开展督导、检查、调研工作。随着党的十九大召开之日的确定，在会议召开之前，开展一次全省范围内的阶段性总结，是最合适的时间点。站在省委政法委和新闻媒体的角度思考，此时开展大型策划报道活动，既能助力全省政法系统做好维稳安保工作，又能发挥新闻媒体鼓与呼的作用，烘托浓厚舆论氛围，将新闻媒体完全融入到此次活动中，具有权威性和机关报属性的双重体现。

2.服务要有创新性和时代感。法制报作为专业性相对较强、发行渠道相对固定、覆盖面相对有限、读者群相对专业的传统报媒，已经越来越紧迫地认识到新闻策划的重要性。特别是如何在同一报道领域内做到内容和形式的最大差异化，如何更加全面深入地挖掘政法工作神圣使命、深刻内涵及其承载的社会意义，如何给读者带来最切实有效的传媒服务等，始终都是我们探寻的方向。

在这种时代背景下，我们不断强化新闻策划意识，特别是结合专业报特点，加强大型系列主题策划，努力探索创新法制新闻报道样式和内容，以切实服务全省政法系统。因此，我们经过多次研究，多次征求省委政法委宣传处意见和建议，紧扣时代命题，联合推出了系列大型策划报道——“喜迎十九大·平安辽宁行”。

3.服务要有针对性。好的策划报道不是无源之水，无本之木。省委政法工作会议提出的实施“1353计划”、开展三大专项行动的要求，抓住了当前辽宁政法工作的重点，是中央确定的各项工作要求在辽宁的具体体现，是现在和今后一段时期辽宁政法工作的行动指南，对于科学推进平安辽宁、法治辽宁和过硬队伍建设具有重大意义。为做好本次大型策划报道活动，我们将目光聚焦在全省政法系统的中心工作上，紧紧围绕“1353计划”，有针对性地选取报道角度、设置版面栏目，既有相对固定的版面栏目作为各市的“必答题”，又有相对宽泛的版面栏目作为各市的“选择题”，做到了政法工作要点不错过，各市亮点工作又能充分体现的目的。而这些，都源自于新闻媒体对所经营战线主要领导“兴奋点”的理解和对战线重点工作的把握。

具体到此次策划报道活动中，我们为每个市（沈铁、辽油）开辟了四个整版的报道篇幅，并对每个版面的内容加以明确。其中，设置了“践行者”“砥砺前行”“创新治理”“法治先锋”等栏目。“践行者”主要体现各市（沈铁、辽油）党委政法委领导班子践行“1353计划”的具体做法、经验等，并在这个版面上设置了“畅谈1353”栏目，要求各市（沈铁、辽油）党委政法委书记畅谈对“1353计划”的理解认识等。“砥砺前行”聚焦各地“规范司法行为、优化营商环境”和“忠诚、干净、担当”主题实践活动中的经验做法，“三大专项行动”是“1353计划”中的重要一环，也是各地推进“1353计划”的重要抓手，能充分体现全省各地推进“1353计划”的恢弘场景。“法治先锋”旨在挖掘各市政法系统独特的亮点工作和先进典型集体、人物。“创新治理”聚焦各地在构建全民共建共享的社会治理格局、加强社会治理基础制度建设、完善社会治安综合治理体制机制、健全公共安全体系、贯彻总体国家安全观等方面的经验做法。

4.服务要體现权威价值。“权威法制媒体 服务法治生活”是辽宁法制报社一以贯之的办报宗旨，作为机关报，报道的权威性不容忽视，而组织开展策划报道活动，是机关报体现权威价值的有效载体。

在前期准备工作中，我们反复征求省委政法委及主要领导的意见建议，并在实施方案中加以集中体现，明电各地。此次策划报道活动得到省委政法委领导的高度重视，各市委政法委纷纷指派宣传处（科）为本次活动的牵头部门，认真做好本地区政法、综治等新闻素材的收集和实地采访的衔接工作。一些地区的政法委书记还亲自撰写稿件，主持召开协调会议，力争在有限的时间和版面里把本地区的工作亮点充分呈现出来。endprint

组织形式上，我们采取报社班子成员与省委政法委宣传处领导联合带队的模式，共同指导采访活动的具体实施，选取新闻点，并在后期制作过程中，增设了由省委政法委宣传处审稿这一流程，确保稿件安全的同时，把关舆论导向。

在采访方式上，我们采取“座谈会+实地采访”的方式，与各地主要政法领导开展座谈，总揽各地经验做法，充分尊重主要领导的推介，并在实地采访中重点体现。

在报道形式上，我们在报纸一版增设了“采风”栏目，以述评的报道方式对各地的所见所闻所思所想进行重点报道。

二、精准发力，策划报道活动带来连锁效应

专业化媒体如何通过一次大型策划报道活动，提高影响力，实现办报、发行双丰收，一直都是法制类媒体人关注的焦点问题。这一次，我们再次大胆尝试，收获颇丰，主要体现在活动带来的连锁效应中。

1.直接效应：提高办报质量，锤炼编采队伍。今年，法制报经历了领导班子重组、部门重置、缩减版面的多重考验，有一半的编采队伍尚处在部门重置后适应新岗位、新战线的磨合中。在这种条件下，开展大型策划报道活动，调动几乎全部采编队伍参与其中，着实是一次考验。

（1）充分的前期准备工作是确保活动顺利进行的基础。在此次大型策划报道活动开展之前，报社内部进行了充分的论证，社长、总编辑、副总编辑、部门主任和战线记者均参与其中，对活动的开展进行了科学的评估，并对可能遇到的困难进行了充分论证。由于党的十九大召开之日已经确定，为确保采访活动在时间紧、任务重的条件下顺利完成，省委政法委和报社纷纷派出专人与各地进行了前期对接，对各地的准备工作进行了充分指导，包括活动行程、人员构成、采访内容选择、采访点安排、食宿安排等各个环节，为活动顺利开展打下坚实的基础。

（2）有序的统筹调度是确保活动顺利展开的有力保障。活动中，省委政法委和报社派出专人负责此次活动的统筹、调度、通联、衔接等工作，保障了此次活动的顺利开展。编采队伍中，有将近半数人员处在适应新岗位、新战线的磨合期，对政法战线的认识有待加强。为了确保此次策划报道活动顺利进行，并采写出高质量的新闻作品，在采访团队组建时，非常注重新老记者和新老战线记者的搭配，在实地采访、稿件写作中，注重以老带新，指导年轻记者、新战线记者尽快熟悉战线，加速成长。在一个半月的行程中，我们不时调整采访视角，激活多种新闻元素，尽量使报道丰富多彩，为读者喜闻乐见。报社多个部门均参与到此次活动中，发行部、办公室等积极为活动服务，保障活动顺利开展。在确保报纸正常运转的同时，我们注重在策划报道活动上精准发力，报社全体人员均付出了艰辛的努力，充分凝聚了团队、鼓舞了士气、锤炼了队伍。

（3）优秀品质是确保活动成功完成的关键。在此次活动中，我们对采写出的稿件持更加严谨的态度，在原有采编流程的基础上，增设了专人统筹、政法委把关等多个环节。要求参与记者在两天一地的采访行程结束后，按时完成稿件写作，又专门对该地的四个整版稿件进行统揽把关，并加工修改，报送值班主编把关后，报送省委政法委宣传处进行审定，其中所有必要稿件都报送省维稳办、省防范办，由主要领导审定。审定结束后再返回出版流程，并在出版前将版样传至各地進行审阅。严谨的出版流程确保了出版稿件的准确度和安全性，得到了省委政法委及各地的普遍称赞。

2.间接效应：活动促进发行，密切目标关系。发行工作是报社良性运转的基础，基层政法机关和单位是法制报最大的发行群体，此次策划报道活动提升了对基层政法机关和单位的服务质量，有利于发行工作的开展。在活动中，报社全员参战，领导班子成员带队采访，在体现重视的同时，也让基层的决策者们深深感受到了这种诚意：法制报愿意和他们交朋友，愿意真心为他们服务。在近两个月时间里，“喜迎十九大·平安辽宁行”采访团以每周两个地市的采访强度，累计行程几千公里，采写出150余篇25余万字的稿件，图片60多幅，报道优秀干警、集体近30个。稿件中，既有各地领导的宏观指导，又有基层一线的微观实践，进一步强化了思想认识，在全省政法系统营造了浓厚的舆论氛围。

3.关联效应：坚定办报方向，拉近彼此信任。“喜迎十九大·平安辽宁行”大型策划报道活动，是辽宁法制报继2007年组织开展“平安辽宁千里行”大型采访活动后，近十年来最重大的一次新闻策划，带来了一系列连锁效应。

在纸媒不断受到冲击的当下，“出路在哪里”是媒体人最关注的焦点。此次活动的顺利开展，使重组后的报社领导班子与各地政法系统进行了密切的接触，增进了了解，加深了友谊，并进一步明确了办报方向——深植“小党报、大政法报”理念，办一张精良的行业报、专业报。紧密围绕省委政法委及公检法司战线的核心工作，不断加大报道力度，增强报纸的专业性报道和深度报道，使报纸成为党委政法委上传下达的有效载体，成为政法系统学习交流的有效平台，成为广大政法干警的朋友。

此次活动的圆满完成，也增进了省委政法委新一届领导班子对报纸的信任，为进一步开展深入密切的合作打开了一扇窗子。此次活动的全部见报稿件均在省委政法委一楼的电子显示屏上滚动呈现，让省委政法委全体机关干部第一时间纵览报道。省委政法委主要领导纷纷在活动总结上给予长篇批示，对活动给予高度称赞。

同时，“喜迎十九大·平安辽宁行”大型策划报道活动把视角放在“1353计划”这一政法系统的核心工作上，真正反映广大群众对平安的呼声和对平稳社会治安环境的渴求，极具新闻价值，自然也得到了各地新闻部门的配合与支持，他们纷纷派出记者随团采访，掀起了全省上下集中宣传政法工作的热潮。借助辽报集体媒体矩阵的优势，活动启动及收官的消息同时在所有集团子媒上进行刊登，部分稿件被搜狐、新浪、新华网、长安网等国内知名网站转载报道，形成了立体式宣传态势。

此次活动还激发了报社员工的创新意识，出版部副主任王聪利用企业秀APP软件，为每期报道稿件制作了精美的手机相册，开启了手机读报的新模式，极大地方便了记者在出差采访途中及时了解报纸内容。endprint