这场专题询问，有料！

□王娜娜 王 晶

这场专题询问，有料！

□王娜娜 王 晶

危化品运输车辆融资挂靠问题如何整顿？有些化工企业老板属于“半路出家”，该怎么监管？非法承包等施工安全问题屡禁不止，问题的症结到底在哪？中介机构出具安全评估报告时存在诸多问题，应如何整治……两个多小时你来我往的问答，一个个社会普遍关注的热点、难点问题，被直言不讳地摆上台面。

在9月28日下午举行的这场专题询问中，省安监局、发改委、经信委等10个政府部门的负责人走进了“考场”，接受省人大常委会“出题组”的轮番“考核”。

追问点评，尽显“铁面”本色

“这些都是表象，请简明扼要地重新回答。”

“建议你们在安全生产上还要再下一些功夫。”

发言被中途“叫停”，委员对回答直接表达不太满意。发生在现场的这一幕，让本场专题询问显得“辣味”十足。

针对建筑行业的非法外包、非法承揽工程乱象，马平昌委员抛出了一连串的疑问：“这个问题的症结到底在哪里？有关部门如何监管？下一步采取什么样的措施？”省住建厅副厅长李兴军在应询时首先就全省建筑业的现状展开了陈述。这时主持会议的省人大常委会党组副书记、副主任于晓明打断了他的发言，提醒其限于时间原因无须介绍面上的工作，要紧扣提问作答。李兴军随后着重介绍了治理措施。他表示，要强化建筑单位的首要责任，严格管控违法分包、直接分包行为。此外，对存在严重违法分包、转包的单位，从今年下半年开始实行“黑名单”制度，同时把“黑名单”向发改委、工商局推送，实行联合惩戒，特别是要停止和终止招投标资格。

当听到“黑名单”制度时，省人大常委会副主任夏耕进一步追问：“‘黑名单’制定出来没有，现在惩治了多少？”“已经公布惩处了50多起。”李兴军立即回应道。马平昌委员紧接着就农村自建房的监管问题进行追问，李兴军这次直截了当地介绍了重点措施：下一步将完善乡村建设监管机构，建立“一个管理、两个备案、三级网络、四个必须、五个覆盖”管理体制，严格监管村民包括加建、夹层、隔断等自建房行为。应询人话音一落，于晓明随即指出，农村自建房数量多，面积广，但不能成为监管盲区，只要施工的都必须有资质。

专题询问会上，常委会组成人员不时进行追问、点评，一改过去按部就班的形式，使得这次询问既有交流讨论也有观点交锋，尽显“铁面”本色：卢得志委员在对危化品运输车辆聚集在高速路口的管理举措提问后，又追问省公安厅对于危化品运输车辆穿行村庄、集市等人员密集场所的现象该如何管理；王凤山委员抓住省环保厅副厅长姚云辉在应询中提到的“现在还有将近50%的废弃物产生量是存在实验室的”这个现状，追问“提高处置能力方面有什么打算”……一个个问题问得尖锐，问得精准，现场气氛严肃而紧张，让专题询问真正达到了“红红脸、出出汗”的目的。

脱稿应询，不讲成绩讲做法

提前划重点，但不透露具体考题，这样的“考试”对于应询人来说，无疑颇有压力。会前20分钟，应询人已经全部就位，人手一份厚厚的材料，提前做功课。在专题询问现场，应询人大多脱稿，有条不紊地回答问题。

谈及危化品处置，省环保厅副厅长姚云辉坦言“这是环保厅管理的短板”。他全程脱稿，用数字说话。他说，目前每年产生在实验室的废弃物当年处置率仅仅是50%，全省医疗废弃物产生量近三年增速是18.5%，2016年全省医疗废弃物产生量是6.97万吨。现在全省17个市建立了医疗废物处置中心，总的处置能力是10.8万吨，从能力匹配上来讲，完全可以处置全省的医疗废物。但是2016年医疗废物集中处置和集中处理率仅有84.5%，还没有达到100%，主要原因是乡镇和村级的医疗废物没有纳入处置体系。现实情况不容乐观，下一步怎么办？姚云辉娓娓道来：“第一，建立和完善法律法规；第二，结合环保系统的垂直管理，在机构和人员上逐步加强。目前全省有6个市设了固废管理中心和管理机构，县市区现在仅有管理人员180多人，远远不能满足环境监管需要；第三，加强政策和资金的扶持，特别是在农村、乡镇医疗废物的收置上加大投入，确保到2020年医疗废物的收置率和集中处理率达到100%；第四，加大执法力度，加强监管，落实部门主体责任。”

专题询问会上，应询人不讲难处讲问题，不说成绩说做法，全程“干货”满满。对于宋文暄委员提出的危化品车辆融资挂靠问题，省交通运输厅副厅长于洪亮首先介绍了监管挂靠经营的“两难”现状。他坦诚地说：“认定难、处治难，不是给我们不解决问题或者晚解决问题找借口、找退路；相反，我们知道认定难、处治难，就要下更大决心、下更大的毅力、采取更有力的措施解决这个问题。”于洪亮紧接着介绍了下一步的做法，对现有存量车辆将分批分类解决，运营时间很长的车辆直接淘汰出市场，生产条件差、安全隐患多的企业强制关闭，对卖不掉、又淘汰不掉的车辆，采取股份制的方式入股试点，其直面问题真诚作答的态度得到了在场委员的认可。省公安厅常务副厅长王兆玉也介绍，危化品车辆的安全事故在道路交通事故当中危害最大、损害最大，据公安部门统计，我省现有危化品运输车辆7.5万辆，居全国第一。但千难万难都不是借口，为解决我省高速路口危化品运输车辆聚集问题，今后每个县（市、区）都要在高速公路入口附近建专用停车场，实行专业化管理，减少隐患和问题的发生……

从分析问题到拿出对策，应询人的回答全是“干货”，询问人也频频点头，表示满意。专题询问并不是刻意“挑刺”，只有“询”得准、答得“实”，才能让相关部门化压力为动力，有针对性地改进工作，从而推动实际问题落地解决，最终让群众受益。

以人为本，安全生产在路上

梳理发现，现场多位委员把问题焦点放在了“人”上。首先发问的周清利委员对员工教育培训非常关注：“如何用员工能听得懂、易理解、能照做的语言和方式，对员工进行教育和有针对性的培训？”省安监局局长付伟的回答条理清晰：一是广泛开展警示教育，用事故来教育企业的广大员工。二是对今年8月之后发生的较大事故全部制作警示片，免费发放到企业，加强岗位应知应会教育，建立完善师傅带徒弟制度，严格班前的教育制度，编制一些有画有图、声文并茂的教材，方便职工学习。三是以考促学，把风险管控和应知应会的知识以及必须掌握的工作技能全部编入考试题库，开发网上学习和考试平台。四是在岗位明显位置设置警示标识，标明危险程度、逃生办法，内容直观便于掌握。

安全生产人人有责，但有些化工企业的老板却是“半路出家”的外行。结合此前在执法检查中了解的情况，宋玉山委员提出疑问：“有关部门对这些‘半路出家’的化工企业的底数是不是清楚，全省这类企业大约有多少家？大概占多大比例？对这类企业都采取了哪些有力有效的措施进行监管？”省化工专项行动办负责人、省经信委巡视员王超英的回答开门见山：“4000多家企业中，主要负责人教育背景是化工专业的仅有941家，大概占21%。”王超英也意识到，让更多具备专业知识的人走上化工企业的主要领导岗位，对整个化工行业的安全至关重要。谈及举措，王超英的回答简短有力，在新一轮的企业评级评价中，进一步提高企业负责人专业素质考核门槛，比如企业管理人员当中，必须有两人以上具备化工本科以上学历，加大企业领导人的培训力度，落实持证上岗制度，同时，通过专项行动和提高门槛，让更多的化工专业人士进入化工企业队伍。

提高准入门槛、落实持证上岗已经成为安全生产工作中的共识，但在“人的管理”方面还不仅止于此。梁作堂委员就对特种设备员工上岗后的管理十分关注，“我们知道特种设备的上岗人员必须是经过严格培训，持证上岗，当这些人员取得了上岗证以后，是不是对他们进行了非常严格的后续管理？”省质监局局长张宁波对此回应说，目前拥有和使用特种设备的化工企业都实行登记制度，企业负责人落实岗位责任制，对企业特种设备的监督管理人员、维修维护人员以及操作人员实行持证制度，严格加强管理。但他同时也承认在持证人员调动、上岗等方面还存在着监管薄弱环节，下一步将会加强跟踪检查，弥补监管缺陷……

整场询问会上，询问人问得尽兴，应询人答得透彻，现场气氛十分热烈。不知不觉，两个多小时过去了，与会人员还意犹未尽。务实，是记者对本次专题询问最直观的感受。问答双方始终围绕着安全生产存在的实际问题直来直去，不顾左右而言他。问答之间，问出了人大担当，答明了政府责任，彰显了人大监督之力。专题询问始于问却不止于答，成效更在于落实和兑现。相信这场高质量的“安全之问”一定会落地有声，相信省人大常委会关于安全生产工作的监督一定会开花结果！

编者按：9月28日，省十二届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，就全省安全生产工作情况进行专题询问。这是继去年9月份省人大常委会就安全生产工作进行专题询问后的第二次专题询问，是继今年安全生产执法检查后对安全生产工作的再一次督导。问答之间，彰显了省人大常委会围绕中心、服务大局，心系人民群众关心的热点难点问题持续监督发力的信心和决心。

询问现场，询问人提问题开门见山，一语中的；应询人答问题简明扼要，真诚中肯。请看：