关于石油化工企业公开招标管理的研究

祝娟

[摘要]石油化工企业在公开招标管理中存在很多问题，尤其是面临市场经济竞争越来越激烈的条件下，进一步完善和加强企业公开招标的管理，才能使石油化工企业积极迎接挑战中所带来的问题，在竞争中居于主导，得到快速发展。本文就石油化工企业在公开招标管理过程中提出相应管理措施。

[关键词]石油化工；企业管理；公开招标；管理措施

我国的石油化工行业发展呈现出一派繁荣景象，市场经济中石油经济占比逐渐提高，石油领域的发展对于国家经济社会发展有很大的推动作用，因而加强对石油化工企业招标投标工作的管理监督势在必行，鉴于石油化工行业公开招标工作进行过程中存在的问题，要积极完善不足之处，切实施行相应管理措施，做好公开招标投标工作规范化、合理化、制度化、科学化的进行，推动我国石油化工领域的发展，推动我国市场经济的发展，推动我国经济水平的提高以及综合国力的提升。

一、石油化工企业公开招标管理工作

招标工作流程包括确立招标方案、撰写发布公告、招标办进行项目登记、录入方案、审核招标公告并予以发布、投标人报名并进行资格审核、由招投标交易中心发布招标文件资料，工作人员现场考察并对解决相关疑问，公布限价，抽签随机确定评审委员会专家成员名单，招标人在中标候选名单中选定中标人，在招标公示栏中公示中标结果，发中标通知书给中标人并与其进行合同签订手续。由此工作流程可以看出企业公开招标繁琐的工作环节。

（一）繁琐复杂的招标工作，巨大的管理工作量

石油化工企业的公开招标工作量大，尤其是采购工作，包括制定初步项目方案、选择物质供应地、供货商、商讨定价、合同签订、物流管理与货源物质储藏等一系列的环节。另外，招标工作中需要大量的专业人才进行每一环节的管理定夺，逐步推进工作任务，招标工作难度之大，更是需要牢牢把握招标、投标、定标过程中的审核与评定。

（二）有极高专业素养的招标队伍，规范科学的评估制度

招标队伍可以说在评标定标过程发挥了至关重要的作用，然而他们所作出的结果很易受到投标人描述分析项目说法的干扰和影响，其主观能动性的控制将会导致最终评分不合理公正，对最终招标项目产生极大影响，因而拥有一批专业素养极高的招标队伍将会为整个评估环节的公平进行提供切实的保障。与此同时，全面系统合理的评分制度准则也是定标工作的关键，只有当专业人员在阅读一份合理的评分制度后作出的科学评分才将会保证公正的招标管理。

二、关于石油化工企业就公开招标管理中存在的问题

（一）招标组织不严密

石油化工企业进行招标工作前，不进行对人员分配、投入资金、供应商、制度管理、项目计划缺乏完善的规划，在公开招标时不注重招标质量，盲目创立项目，一味追求速度与数量，这样一味求快求量的做法造成了石油化工企业难以在竞争激烈的石油化工领域占据主导地位，对投标竞争者不公平而又有失去其信任的风险。

（二）招标项目准入不合理

石油化工招标工作在批准招标项目通过时，对于一些难度较低相对来说较为为简单的项目，却要求招标人也必须有很高的专业资质，与此同时，也限制一些进行委托招标的小型企业的公平竞争招标的机会，制定合理的招标项目准入标准，以海纳百川的态度对待每一个招标候选人，确保招标项目准入合理且规范进行。

（三）定标缺乏科学公正

定标过程中影响因素很多，如：招标人夸大描述项目对定标结果的干扰、评定专家由于随机抽取所造成专家队伍专业素质较低、评标的制度标准不科学等等，都会对最终的定标结果产生重大的影响，这使得整个定标结果对评定中标人委员会的专家人员要求甚高，在定标时这些因素中任何一个有所影响都会使定标结果缺乏科学公正公平的评估，失去最佳中标候选人并影响招标企业的经济受益。

（四）招标方式不完善

在招标过程中，制度体制的不完善直接影响着招标过程的进行，招标方式的选取直接影响着投标中标的结果，招标方式应该站在科学的角度，重新确立招标投标进行方式，只有公正公平、合理科学的评标才能逐渐推动石油化工企业的发展。

（五）评标人员专业资质较低

由于评定中标结果的专家人员是随机抽选出来的，故难免会有非专业人员包括在内，他们的评分往往很容易受到投标人描述分析项目说法的干扰和影响，将会导致最终评分不合理公正，在此基础上如果他们的专业素养较低，对于评标的制度标准的理解上阅读上没有达到应该具备的素质，在评标结果中主观能动性将会控制评分高低，对最终招标项目产生极大影响，其中原因便是由于评标专家人员专业素养、对评分标准理解有欠缺所造成的。

（六）招标监管制度不完善

人员组织、招标计划、投标评定、合同签订等过程中不可避免的会出现招标项目中招标资格审核不严谨，定标评分制度体系不完善，合同签订过程不规范等，最终导致对招标、投标、中标方严重的损害，这就是不合理的监管制度，不规范化制度化的监管部门所带来的恶果。

三、石油化工企业就公开招标管理的应对措施

（一）招标项目批准合理化

鼓励小型企业创设招标项目，依据他们的实际条件与技术水平进行合理的审核评估，给予他们同等的竞争招标机会，同时禁止那些私下确定招标企业的不法行为，使招标工作合理化公平化进行。

（二）完善价格机制

制定并发布经市场详细考察后确定的价格制定标准与管理方案，保证石油化工企业在市场價格的基础上依据当今时代社会平均水平来制定合理公平的价格，真实反映实际形势下价格趋势与石油行业的经济状况。

（三）制定严格的采购标准

货源的选择决定着整个项目，对招标企业起着至关重要的作用，关系到石油化工业的经济效益与产业发展，因此制定严格且全面合理的招标采购标准，切实考虑采购物质所在地的环境条件、技术水平与地理特点等多方面因素，合理可行的科学采购标准有益于整个石油工程行业领域乃至国家社会石油业的进步。endprint

（四）制定科学合理招标方式

招标方式的选取直接影响着投标中标的结果，关系着行业内对企业的认可度与可信度，制定尽可能公开公正、科学合理的招标方式，让招标工作各个环节的公平公正性得以保证，有利于管理层对招标投标组织工作的顺利进行，有利于建立各投标候选人公平竞争中标的机会。

（五）确保专家评定人员的专业素养

由于评定专家组成员是随机抽选，因此从源头进行完善专家人员专业素养就要聘用资深的专业素养较高的专家人员，以确保评定队伍在评标与定标环节中，能够在深刻透彻把握评定标准的基础上，以科学公正的标尺对每一个中标候选人给以合理的评分，保障评分过程的科学性与严谨性，规范管理评标工作。

（六）建立公平的竞争平台

以完善的招标制度准则，专业的专家评标人员，为中标候选者提供平等的竞争机会，展示公正的中标结果，在赢得他们的信任与好评的同时，也是石油化工企业在石油领域处于领先地位的基石与保障，将有助于推动企业更好更快发展，在激烈的竞争和巨大的压力之下，才能扫除阻碍、经得住考验不断发展和进步。

（七）完善监管制度

招标投标项目的顺利进行需要监管部门参与其中，严格审查招标投标过程中资格不合格的现象以及通过贿赂等违法行为进行的私定招标的现象，对此做出严惩以保证招投标工作的规范进行，监管力度的加大加强将会为石油化工企业招标投标过程的顺利进行奠定坚实的基础，最后得出公平的中标结果，使招标管理工作向着制度化规范化稳步前进。

四、小结

石油化工企业在公开招标过程中，以科学公正、公开透明、公平合理的管理体系来管理招标工作，不仅有益于石油化工企业的经济效益，也对石油领域行业的发展起推动作用。针对于石油化工企业招标投标工作存在的问题做出处理。做出合理化的招标项目批准章程，禁止不法行为：制定完善的价格机制能够真实反映实际形势下价格趋势与石油行业的经济状况。制定严格的采购标准，切实考虑采购物质所在地的环境条件、技术水平与地理特点等多方面因素，避免采购环节有失公平；制定科学合理公开公正的招标方式，不仅方便管理层对招标投标组织工作的顺利进行，也有利于建立各投标候选人公平竞争中标的机会：确切保正专家评定人员的专业素养，能够以科学公正的标尺对每一个中标候选人給以合理的评分，在保障评分过程的科学性与严谨性的同时也可以使管理评标工作更加规范化和制度化：完善监管制度，严管不法不公的行为，为石油化工企业招标投标过程的顺利进行奠定坚实的基础。endprint