高校财务预算管理如何防范财务风险

蒲晓婷

摘 要：对于许多高校来说，贷款已经成为其筹集资金的一个重要渠道，也是许多高校在建设过程中会选择的方式。通过贷款能够有效解决高校的资金问题，同时也会给高校财务带来一定的风险。就当下情况来看，虽然已经有很大一部分高校在财务预算方面取得了一定的进展，但是仍然有一部分高校还存在预算规划不合理的现象，主要是由于高校在进行财务预算的过程中将预算规划做的不够合理、预算执行的力度也不够等原因造成的，因此，如何防范高校财务风险已经成为当下各高校关注的热点话题。

关键词：高校财务；预算管理；财务风险

中图分类号：D436 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0132-02

就當下高校的发展情况而言，各大高校都需要根据自身发展的情况进行财务预算。通常情况下，高校的财务计划都是在学年度初期就对经济发展任务进行规划，这是日后学校发展各个项目的重要依据，同时也能够使高校的整体建设在财政方面得到综合反映。高校的财务预算管理就是将高校财务预算中的各个内容都落实到实践中去，其主要包括预算编制、预算审核资金调整以及预算执行等内容，这些活动的内容都是与财务相关的。

一、高校财务风险的成因

（一）高校管理者缺乏财务风险意识

根据国家的相关法律规定，高校是一个法人主体，具有承担一切民事责任的义务。但是，由于我国的国情及其他因素，长期以来高等院校又是以一个事业单位的形式存在的，就其投资主体和性质来说，高等院校是一个由国家进行投资的非盈利性组织，这也导致了高校在管理的过程中缺乏相关的法律意识，并且会出现一些不符合经济规则的现象，从而使高校的财务风险增加。就我国当下教育的发展情况来看，一些高校在不断地扩大规模、盲目地抢生源，只是为了能够从政府获得每个学生的定向拨款和收取学生的学费。政府的拨款以及学费收入只能够用于维持高校的正常开销，它并不是高校的一种投资，在国家的财政没有拨款增加高校的基本建设时，高校的任何发展都面临着资金短缺的问题，这也是高校面临财务风险的一种可能[1]。总而言之，我国高校在发展的过程中过多地履行了国家的义务，这也是高校管理者缺乏财务风险意识造成的。

（二）银行贷款成为高校财务出现风险的直接原因

随着高校间的竞争日益激烈，各高校都在不断地扩大规模、扩大招生，争取创办一流的高校，但是，这些规划想要顺利实施，都离不开高额的办学资金作为基础。虽然我国财政每年都会对高校进行拨款，并且每年的拨款都会有不同程度的上涨，但在各大高校的竞争中，仅仅靠国家的财政拨款并不能够满足高校的发展。在市场经济的作用下，高校的内部运行机制也在不断发生改变。在高校建设资金不足的状态下，高校为了能够更好适应社会发展需求，就只能够通过贷款的方式满足高校的发展需求，这也是高校在发展过程中的必然选择[2]。从某种程度上看，适当的增加债务能够促进高校的改革发展，也能够成为高校跨越式发展的动力。但是，银行贷款终究不是国家的财政拨款，也不是高校的正常收入，而是高校的债务，也可以说是高校将自己的收入进行提前预支，预支必须是建立在高校预期收入合理的基础之上的，否则，高校就会失去银行贷款的支付能力，从而使高校出现财务风险。就当下高校的情况来看，各高校的财务风险都是由于不能够有效支付银行贷款导致的[3]。

（三）预算管理约束力度不够

在某种程度上，可以说是高校的性质决了高校的财务管理。不论是哪种原因引起的财务风险，从根本上来说都是预算管理约束的力度不够造成的。首先，高校财务普遍存在对未来缺乏长期规划。高校的财务风险主要来源于银行贷款的债务问题。高校主要将贷款用于高校的长期建设和科学建设，这些项目都具有投资大、收益慢的特点，而高校对未来的收入进行提前预支，这就需要高校建立长期的财务规划能够与其进行相互适应。其次，高校的预算编制也存在问题。通常情况下，有贷款的高校，要将需要支付的银行贷款的本金和利息一起编入到财务预算中。而当下的许多高校，正常收支预算都是留有赤字，因此，根本没有办法考虑银行贷款的还本付息，从而增加高校的财务风险。最后，高校不能够对支出预算进行很好控制，其主要体现在财务支出方面缺乏有效的管理制度。高等学校在不断改革中，而行政方面改革比较落后，导致财务支出结构比较膨胀，财务支出管理的方法也比较落后，导致支出存在浪费的现象[4]。

二、高校财务预算管理在有效规避财务风险中的作用

（一）有利于高校财政赤字风险的防范

目前，我国高校建设面临的主要风险就是财政赤字风险，主要是由于高校的筹资活动与高校的经营方案有着密不可分的关系。想要有效避免高校的财政赤字，主要就是要处理好高校的资金结构以及高校财政收支平衡的问题。可以通过对高校的资金进行合理规划，保证高校的资金能够完全投入到合理的使用中，从而保证高校的财政收支平衡，有效地降低高校的财政风险。高校财务预算在制订计划的过程中，要与本校的实际情况相结合，并对本校的财政收入进行可行性分析，在这个基础上制定合理的财务预算，使资金结构更加合理化。在高校财政不稳定、资金流动不通畅的情况下，在对高校资金预算进行编制的过程中，就要缩紧财政计划，从而防止财政赤字进一步恶化。当高校的财政较好、资金流动比较顺畅时，在制定财政预算规划时，就可以适当宽松一些，并可以为高校各项活动提供资金保障[5]。

（二）有利于保证高校资金的合理使用

在财务预算的过程中，其核心内容是资金预算。主要是对高校财政的资金情况进行分析，并对现有资金进行统筹安排，使高校的各项活动都能够得资金支持，从而使高校的教学活动能够有序地展开。通过财务预算管理，能够有效地保证高校的资金更加合理化，从而也能够使高校的债务更加合理化，是高校资金在使用的过程中最有效地保障。通过加强对财务进行预算管理，能够保证高校的资金都运用到需要的地方，减少了资金使用过程中的浪费和损失的现象[6]。endprint

（三）有利于防范高校财务收支失衡风险

在当下高校中，另一个比较严重的财务风险就是收支状况失衡的现象。因此，加强对高校财政收支平衡的管理也是十分重要的。通过建立有效的财务预算机制和资金管理机制能够使高校的各项应收账款都能够得到有效回收，并能够通过财政规划使这部分资金的使用更加合理。另外，在保证高校财政收支平衡的方面也有着重要意义，能够将高校的财政支出进行合理规划，保证教学活动能够顺利进行，并保证高校的后勤有足夠的资金进行运转。在高校财务管理的过程中，财务预算规划和资金预算是保证高校财务收支平衡的重要内容。

三、高校财务预算管理中防范财务风险的有效措施

（一）坚持和完善高校财务预算编制的相关原则

在制订计划的过程中，要以大局为重，找准高校的发展定位，使高校的财务活动能够有序展开。主要是对高校财务的收支平衡能够有一个整体把控，在对高校项目支出的过程中，应始终坚持统筹兼顾以及量入为出的原则，将高校的财政赤字尽量缩减。高校财务预算必须根据国家相关法律法规严格执行，保证高校的预算编制能够正常运行。高校在进行预算编制的过程中，应将专家理财与民主理财相结合的原则，统一管理、分级负责的原则，效应原则相互结合。

（二）选择合适的财务预算编制

高校财务在进行预算时会采用不同方式，需要根据各个学校实际情况选择合适本学校的预算方式。另外，也可以将“固定预算”、“弹性预算”、“零基预算”等预算方式进行有机结合，增加高校财务预算的可行性。通常情况下，我国高校是以年度进行高校预算的，因此，在进行预算的过程中，预算支出都需要将零作为出发点，并将其他预算方式进行辅助预算。在大量的实践总结中发现，零基预算更加适合高校的发展模式，具有较高的应用性[7]。

（三）建立完善的高校财务预算编制管理体系

通过建立完善的高校财务预算编制管理体系，能够保证财务预算管理活动顺利进行。第一点，要确立科学的财务预算管理理念，增强财务人员的预算管理意识，并建立完善的高效预算管理制度，以保证管理制度能够有效运行。这是刚性规定，从而增加对高校资金活动的约束性。要通过建立完善的高校财务预算编制管理体系，充分体现出建立的效果，并要将高校的财务状况从整体中反映出来；在编制的过程中要注重将其内容进行细化，例如，对财务法规、相关政策、预算指标以及投入经费等内容进行细化。总之，就是要降低高校财务风险，建立起完善的高校财务预算编制管理体系。

结语

总而言之，对高校的财务风险进行防范是高校财务工作的重要的内容，不仅能够减少高校的财政赤字，同时也能够使高校的收支保持平衡，从而使高校的教学活动能够有序进行。本文主要通过高校财务风险的成因、规避高校财务风险的作用以及防范高校风险的措施进行了详细的介绍，希望能够对相关的从业者有所帮助。

参考文献：

[1] 贾丽茹，郝凤林.新形势下加强高校财务管理的思考[J].华北科技学院学报，2016，5（2）：96-99.

[2] 资园.我国高校的财务预算管理：问题与对策[D].北京：中央财经大学，2016，25（23）：1156-1157..

[3] 刘海峰，李霁友.高校财务预算管理模式及发展趋势研究[J].生产力研究，2013，26（5）：246-248.

[4] 李佩萍.高校财务预算项目体系的设计与应用[J].商业会计，2013，33（23）：113-114.

[5] 徐丽萍，孙加洪.高校财务预算精细化管理改革探索[J].价值工程，2014，25（17）：180-180.

[6] 陈秀兰.基于全面预算管理的高校财务预算优化研究[J].会计之友，2013，18（27）：98-100.

[7] 杜峰.IT环境下高校财务预算实行项目控制的基本构想[J].黑龙江高教研究，2014，24（1）：83-86.

[责任编辑 杜 娟]endprint