改进创新12316农业农村信息服务新模式

宁江

湖南省农业农村信息中心按照农业部信息中心的要求，围绕“热线架金桥 信息进农家”的服务宗旨，积极探索12316综合信息服务进村入户的途径和办法，结合湖南农业农村信息化实际情况，认真抓好落实，完善工作机制，强化队伍建设，较好地完成了湖南农业12316综合信息服务工作。

一、服务三农为核心，多途径做好12316信息服务工作

我中心以12316综合服务热线为桥梁，认真细致做好信息服务工作，安排专人负责热线的日常管理和维护，确保电话有人接、投诉有人办，做到全天候服务。2016年，12316省级热线共受理各类咨询13466件。其中，坐席专家直接回复的8590件；通过语音系统直接服务的1576件；转接相应专家直接解答的3200件。平台工作人员对每一个来电所提出的问题做到了积极解答、及时回复，力争让每一位来电的农民朋友得到满意的答复。平台还在提高农民种养技术、引导产销对接、查处坑农害农行为等方面起到了重要作用，受到了广大农民群众的好评，从而将政府为“三农”服务的决心传达给社会公众。

我中心加大了对市县12316综合服务热线管理工作力度，湖南省祁阳县农业局12316三农服务热线在我中心的指导下，实现专家技术人员坐席接听，及时为群众提供技术、信息相关咨询服务，2016年共受理咨询1.5万人次，组织专家下乡现场指导870余人次，为农民挽回经济损失168万元，新增经济效益560万元，真正实现了农业技术的“零距离”服务，也更好推进了农业科技入户工作。

二、丰富服务内容，多形式提供12316信息服务方法

我中心以湖南农业12316综合信息服务平台为基础，提供微信公众号、微网站、短信、APP等多形式、大众化的12316农业信息服务。

微信：我中心于2016年完成了湖南省农委官方微信公众号“湖南农业12316”的改版升级和微网站建设，关注人数由年初的2000多人跃升到40000多人，最多时达到6万多人，已成为互联网上我省农业部门最活跃的信息源和舆论场，也是我省农委政务公开、政策发布、社情民意表达的重要渠道。我中心只有抢占这个信息发布通道，把握住这个信息服务的制高点，才能有助于加强政府与群众之间的互动，有助于树立我省农委的良好形象。

2017年3月，我省通过“湖南农业12316”全程直播湖南省的“互联网+”现代农业会议，来自农业部、中国电信湖南公司、中国农业大学、中国农业银行、国家农业信息化工程技术研究中心、阿里巴巴集团和湖南省农委的8位农业互联网领域知名专家，在高峰论坛上论道“互联网+”现代农业。全国各地有超过3.5万人次全程或部分观看了会议的直播。参会的农业部门领导和企业代表都称赞本次大会是一次“信息化的大集、互联网的盛宴、现代农业的大餐”。

“湖南农业12316”微信公众号推出后广受农民朋友关注，微信已成为湖南农民了解市场信息的“望远镜”和致富增收的“指南针”，使用微信服务劳动生产也已成为湖南农民的新潮流。今年2月27日，长沙县暮云镇丰城村菜农彭军看着自己家的辣椒苗高兴地说：“搭帮昨天看了‘湖南农业12316的微信，提醒我仔細检查了大棚，堵住了缝隙，不然这次‘倒春寒真会把秧苗都给冻坏了。”湖南农业12316充分利用微信公众号的即时性、广泛性，开拓农民视野，帮助农民致富增收，“上次‘湖南农业12316介绍了浏阳市一个种西红柿的农户已经出西红柿了，可我们才开始培育西红柿苗，我计划就这几天去看看情况，学习一下。”长沙县暮云镇丰城村菜农彭军每天都会关注“湖南农业12316”微信公众号，了解现在的新技术、新品种和市场变化。

短信：“农信通”是我省12316综合信息服务平台一种短信服务模式，为全省涉农企业、农户提供了行之有效的信息资讯，对实现农业增效、农民增收具有重要作用。2016年，12316专家及市场信息员团队通过整合农科、政策、新闻、供求、致富、百科等信息，共完成信息录入6500余条，为全省13万农户提供了及时有效的农业生产技术、农产品的产供销、农村政务管理和农民关注的民生问题等信息化服务，对帮助农民增加收入，保障农务畅通起了积极的促进作用。

APP：“湘农通APP”（作为农信通的升级换代产品），将依托12316综合信息服务平台的资源，充分利用互联网、3G/4G、云服务、大数据等现代信息技术手段，全面武装基层农技推广人员，着力增速为农民服务能力和服务范围，提高服务三农的信息化水平，创新农技推广方式方法，提升基层农技推广服务效能，切实解决农业信息服务最后一公里问题，为实现农民增产增收、促进现代农业发展提供信息支撑。

我中心开发的“田间道配方施肥APP”，解决了测土配方施肥实际操作技术难度大的问题，手机安装了该软件就可快捷地计算出最佳的施肥方案。目前支持水稻（早稻、中稻、晚稻）、玉米、红薯、油菜、棉花、烤烟等6种作物。2016年9月，入选农业部“互联网+现代农业双创成果百佳案例”，并在全国互联网+现代农业会议上进行展示。

三、制度建设为抓手，完善12316信息服务机制

我中心始终把健全制度、强化管理作为12316管理工作的抓手，建立拥有一套健全的工作制度是保证12316稳定运行的基础。工作手册规范12316工作人员的语言、工作行为举止等方方面面，达到更好为农业农村农民服务的目的。我中心领导对12316信息服务工作高度重视。一是每年投入40万元，保障充足的运维资金，确保12316服务热线在正常运行的基础上，硬件软件更上一层楼。二是在领导的支持下，扩充专家队伍。聘请长期在一线工作的农业技术人员作为专家，解答各类农业技术问题。并通过不断的帮助解决应对各种问题，或请教同事专家，或搜索专家咨询库等方法，完善和提升话务员和专家队伍的素质，进而提高了整个团队的服务水平，工作人员经验越来越足，知识水平也得到了积累。日前，农业部信息中心公布了12316十周年系列活动信息员与专家推选及征文评选结果。我省共4名信息员与专家获得表彰。三是不断向优秀的兄弟省份取经，借鉴好的做法、经验，开阔视野，提高12316的服务水平。

四、12316综合信息服务工作的建议与思考

12316综合信息服务工作要以满足农民需求为出发点和切入点，依托农业部门职能资源、信息资源、网络媒体资源，实现资源的有机整合、便捷高效，凝聚信息服务资源共建共享合力。

一是以单纯电话资讯服务和农业技术服务已经落伍，话务量急剧下跌，这就需要农业部门建立涉农部门及涉农信息的交流共享机制，实现政府、公安、医疗、商贸、供销、邮政、电商等部门互联互通，将最新、最全的政府公益、商务、种养、加工、供求等涉农信息搜集整合，组成“资讯拼盘”，打包推送。特别是要针对农村金融服务需求，大力推动农村商业银行、农业银行等发展面向农民的移动金融和电商金融，农民的各类惠农补贴、养老金领取，电费、话费等缴纳都可通过12316综合信息服务平台实现一站式办理。

二是以农民需求拉动12316综合信息服务。根据农民的信息需求，加强农业信息源和信息渠道的开拓发掘，信息采集整理工作，提高信息的完整性、准确性和适用性。12316综合信息服务必须区分服务类型层次和服务对象。对农业企业、合作社、家庭农场、种养大户提供重点服务和精准服务。对普通农户提供应急公益性服务。而不能不加区分的广泛提供服务，浪费了服务资源，没有起到服务效应。

三是对12316综合信息服务要提供多种合作方式，特别是引入企业、风投、金融资本等助力尤为重要。如果可以政企合作来完善12316综合信息服务。以市场化思维谋划和推进农业农村信息化，通过与通讯、金融等企业合作，明确公益性服务由政府承担，经营性、技术性运营由企业负责。以企业为主体研究市场需求、提供信息服务通道和手段、开发推广信息产品、拉动信息消费，有效破解政府投入不足、机制运行不活等制约因素，政府与企业既分工明确又相互配合、协同推进，那么12316综合信息服务必将进入到一个快速发展的新局面。endprint