公路工程施工项目招标中财务管理研究

张宁

[摘要]在我国社会经济发展水平越来越高的时代背景下，公路工程施工项目已经成为我国国民经济中非常重要的一个部分，因此，该项目种类已经受到了社会各界的广泛关注。就目前情况来看，公路工程施工该项目施工的过程中存在诸多的问题，其中招标环节中存在的财务问题尤为明显，下面本文就主要围绕这一问题展开详细的分析，为财务管理提出具体策略建议。

[关键词]公路施工项目；招标；财务管理

就目前情况来看，当前公路工程施工项目招标环节中存在大量相关的法律文件，在工程的招标和投标的过程对各种内容进行全面的规范，这一环节在对施工企业的选择工作上会起到很好的指挥作用，但是，在此过程中需要注意的是，目前存在的法律文件在对财务指标的各种因素进行规范的过程中还存在的不够完善的问题，这需要相关人员对相关问题进行全面的分析。具体存在的问题表现在很多的方面，例如财务指标的内容不够全面、财务指标的体系不够科学合理等等，这些都会对财务管理的正常进行产生一定的问题，在投标单位的选择上也存在着一定的局限性。下面本文主要从多个方面对招标环节中的财务管理进行研究，促进公路工程施工项目招标中财务管理工作水平的不断提高。

一、对投标者进行资格审查的财务分析

在公路工程施工项目的招标过程中，在一般情况下，工程项目都比较巨大，在施工过程中遇到的问题也会比较多，这就在一定程度上影响了招标单位的工作量，使其不断增大，费用也不断提高。从投标者的角度来看，没能够中标的投标者占据大多数，在投标工作中由于未能中标所带来的损失最终会在其他的中标项目中获得补偿，这样的最终结果就是工程造价的成本不断提高。在相关的法律条规中，对参与投标的单位数量做出了一定的限制，规定限制最多不能超过8家，为了更好地解决相关的问题，就需要开展资格预审活动来对投标的单位进行严格的控制。在投标资格预审的活动中，需要考虑的因素有很多，财务因素可以从多个角度来对投资人进行透视，对其生产活动是否顺利以及其活跃程度进行科学的评价，对投标单位的支付能力以及生产经营的规模等因素都进行严格的控制与分析，从而对投标单位是否能够承担中标之后的责任维持正常的经营等要做到准确把握，这样才能够从众多的投标单位中找出最好的施工队伍，尽量避免因为财务周转不灵或者不具备施工条件等造成的工程项目无法继续进行或者项目施工质量差的问题。

在公路施工項目的招标资格的预审办法的相关规定中，对于招标资格的审查工作内容进行了详细的规定，一共有12项规定，各个项目的分数总和是100分。在规定的12项内容中，有3项内容与财务因素有关，分值总共占据30分。但是根据目前情况来看，对于财务因素的分析还不是十分全面，并不能对投标单位的实力进行准确的反映。因此，在对招标资格进行预审的过程中，需要对财务因素进行更为严格、细致的分析，可以设置全新的财务因素的指标体系，将财务因素指标内容增加到13项，所占有的分值总数并不发生改变。在具体的评估过程中要根据各项财务因素的重要性合理分配分值，投标单位在每一个因素中获得的分数都应该保持在该因素最高分值的一半以上，并且要控制最低的合格总分要对最高分进行60%的取值。在财务因素的评估中，具体的评分方法如下。

（一）注册资金项目

最高分值为1分，所谓的注册资金就是投标单位申请人在企业中所投资的“本钱”，可以说是对投标单位综合实力进行衡量的一个重要的标准。在对注册资金进行评估的过程中，对于注册资金少于1000万人民币的企业应给予0分，1000万到5000万之间得0.5分，注册资金超过5000万的可以得到1分。

（二）净资产项目

其最高分值设置为1分，净资产不足500万元的给予0分，在500～3000万元之间的可以获得0.5分，多于3000万元的可以获得满分。

（三）流动资产项目

其最高分值为1分，流动资产小于此工程合同估算价30%的给予0分；30%60%之间的得0.5分；超过60%的得1分。

（四）施工设备项目

其最高分值为1分。在这一环节中要对施工设备的价值进行评估，小于合同工程所需的所有的设备得0分：在100%～120%之间的得0.5分：超过120%的得1分。

（五）资产负债率项目

占据分值为2分。在资产负债率大于80%的情况下给予0分，在55%到80%之间得1分，在55%以下的获得2分。

（六）流动比率项目

最高分值为1分。流动比率在1以下的得0分，在1到1.8之间得0.8分，在1.8以上的得1分。

（七）速度比率项目

总分值为1分。速度比率在0.7以下的给予0分，大于0.9的可以得1分。

（八）合同收入项目

最高分值设置为5分。具体的分值评估情况如下，以近几年的合同收入为依据进行评估，合同收入小于合同年均合同额的得0分：是此合同年均合同额4倍以下的得3分：在合同年均合同额4倍以上的得5分。

（九）投标能力项目

项目最高分值设置为3分，对投标单位的投标能力进行分析，小于合同的50%给予0分，在50%到100%之间的1.5分，超过合同总额的得3分。

（十）信贷能力项目

最高分设置为2分，投标单位小于合同总额的得0分，达到总额3倍之内的得1分，超过3倍以上的得2分。

（十一）净资产保证率项目

最高分设置4分，这主要是对投标单位的负责人的财力情况进行一个详细的分析，是对申请人的净资产能否承担本工程以及同期工程的保证程度的一种确定。一般情况下，净资产保证率一（本项目工程概算+同期工程合同价）/投标单位净资产，在净资产保证率大于1的时候得0分，小于0.3时得4分，在两者之间得2分。

（十二）合同遮幅比项目

最高分设置为4分，其运算公式为合同遮幅比一（本项目工程概算+同期工程合同价）×0.2/（流动资产一流动负债），计算结果大于1时0分，小于0.5时得4分，在两者之间得2分。

（十三）年生产能力项目

最高分设置为4分，其是对投标单位完成项目的能力进行分析，其主要的运算公式为年生产能力一（本项目工程概算施工期限+未完工程的年均投资额）/投标单位最近3a内年均完成的投资额，具体的评估得分情况同上。

二、组织编制标底的财务分析

标底是投标环节进行财务管理的最关键的步骤之一，是对中标单位进行评标以及确定的最主要的方式。在此过程中，如果标底过高，从一定程度上来说就是失去了招标的意义，因此，在标底的确定环节要根据足够科学的理论依据来进行，结合相关的工程材料以及施工当地的具体情况进行综合分析之后再做决定。在标底的实际计算的过程中，要对人工的日单价进行调查与分析，并且对人工费用上的变动进行充分的考虑，做出最公正的决定。除此之外，还要对工程材料单价的定价进行计算，要考虑到外界因素对工程材料单价造成的影响，并且根据具体情况做充分的市场调查，对施工所需要的成本进行准确的分析。

三、评标中的财务分析

在公路工程投的招标环节，评标是最核心的环节，进行评标工作的最基本的原则就是报价合理，施工方案要根据实际情况来进行确定，对工期和工程质量进行确保，评标中的具体财务因素如下。首先，要对各个投标单位报价的准确性和合理性进行考核，将各个投标单位给出的指标进行对比分析，检查其是否存在计算错误或者是遗漏的现象存在。其次，要对标价记性分析和选择。在此环节中，一般都是由评标价格最低的投标单位作为中标合同的授予者，但是也需要根据实际情况确定，根据规定，高出标底10%的如果不能给出足够充分的理由，就要被取消评标资格。

总而言之，在当今的时代背景下，公路工程已经成为我国国民经济的主要支柱之一，因此，相关工作人员要对工程施工项目招标环节中的财务管理进行全面的分析，为投标工作效率的提高提出具体的建议。endprint