浅议我国道路甩挂运输之发展

熊珲

[摘要]作为一种高效的运输方式，甩挂运输在国际上广泛推广应用，近年我国也积极进行了甩挂运输的试点工作。本文阐述了推广甩挂运输的优势和必备条件，分析了我国在推进甩挂运输时所面临的问题，提出了有针对性的发展建议。

[关键词]甩挂运输问题政策 标准化

一、甩挂运输的优势

甩挂运输就是带有动力的机动车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货箱甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置返回原地，或者驶向新的地点。国家标准GB/T 18354-2006《物流术语》对甩挂运输的定义是：“用牵引车拖带挂车至目的地，将挂车甩下后，牵引另一挂车继续作业的运输”。

甩挂运输作为一种先进的道路运输生产方式，已成为欧美和日本等发达国家的主流运输方式，代表着道路货运的发展方向。

1、甩挂运输节能效果良好

我国汽车耗能较高，而甩挂运输是一种高度集约化的运输组织方式，可实现在运营网络内根据牵引车按需合理调度，以有效减少和避免牵引车的空驶，保证重载运输效率，从而降低单位货物周转量能耗，促进节能减排，发挥了单位载货能量的优势。

2、甩挂运输单位成本低、运行效率高、周转快

甩挂运输实现了汽车列车化，相应提高车辆每趟次的装载量，提高了驾驶员的工作效率，减少了工时等待，在整个卸车理货期间，牵引车在工作，挂车可做装箱作业，有统计数据显示，通过甩挂运输六轴汽车的单体载运能力可提高40%。与普通单体货车运输相比，甩挂运输将多种散杂货物、多种包装形式、不同规格和重量货物统一成标准货组，采用机械化手段装于承载装置中，缩短车辆停驶和货物出库时间，从而加快了货运的周转速度。

3、甩挂运输促进多式联运的发展

甩挂运输能促进公路运输向集约化、网络化、标准化方向发展。在汽车甩挂运输的基础上，可与铁路驮背运输、水运滚装运输进行联合运输，充分发挥各种运输方式的技术、经济、环保优势，产生良好的经济效益。

二、发展甩挂运输应具备的条件

1、要有适宜的道路运输条件

欧美发达国家甩挂运输的普及率达到了70%以上，发达的高速公路网络是基本条件。全球最早推进甩挂运输的美国，从上世纪50年代就开始大规模建设洲际高速公路，使甩挂运输成为公路货运的主力。近年来，我国对交通行业大力投入，使我国交通基础设施水平明显提高，尤其是高速公路网络逐步完善，为甩挂运输的开展提供了硬件保障。

2、要有充足的货源保障

甩挂运输的运作方式要求有充足稳定的货源作为保证。在进行甩挂运输时，一辆牵引车要配备足够数量的挂车，在牵引车运行期间，挂车进行装卸作业，这使牵引车装卸时间减少，从而提高了作业效率。但这种作业方式要求有均衡而稳定的货源才能开展下去。建设大型物流园区是未来发展甩挂运输的良好契机。

3、要有规模化经营的物流运输企业

要快速发展甩挂运输，必须要有一批具有一定规模的物流运输企业作为主体，只有运输企业具有一定规模，才能进行企业之间的合作，整合运输资源，合理组织运输，充分发挥甩挂运输的优势，从而降低运输成本，提高运输效率。

4、要有一套标准化体系作为支撑

甩挂运输涉及到互换，标准化是实行甩挂运输最重要的基础。标准体系主要包括车辆及运输装备、场站设施及设备、运输组织与管理、信息化和人员。其中最基础的是甩挂运输车辆，包括车辆的尺寸、整备质量等基本参数要求、车型要求及甩挂运输车辆连接装置的互换性要求等。对于甩挂运输车辆性能要求，需要制定甩挂运输汽车列车技术标准，对匹配后列车的动力性、燃料经济性、制动性及行驶稳定性等使用性能提出要求。对于运输货物装载和固定，应对货物的装载与固定的条件、方式、产品、技术、操作等方面制定统一规范。

在运输场站方面，主要包括了场站的硬件设施及设备的标准化建设要求，建立道路甩掛运输场站的建设标准，并对甩挂运输场站设备配置提出标准要求，包括与中转、装卸、储运和理货功能，货运代理功能，信息服务功能，辅助服务功能相适应的设施及设备要求。

三、我国推进道路甩挂运输面临的问题

1、没有实行规范化的运输管理

在甩挂运输开展试点过程中，对于甩挂运输的管理出现了各种不规范的现象。表现在车辆检测方面，采用挂车与牵引车同样的检测制度，对于无动力装置且行驶里程低于牵引车的挂车明显不合理；在车辆保险方面，牵引车和挂车要分开投保，且挂车要独立承担责任，这与甩挂运输的组织方式相悖；在车辆报废方面，挂车相对损耗少，使用年限应不低于牵引车，与普通车辆相同的报废制度加重了企业的成本负担，不利用甩挂运输业务的发展。

2、缺少集约化、网络化的物流企业

相关资料显示，中国货运企业大部分规模小，单车个体经营现象普遍，运输企业户均货车拥有量仅1.3辆。从区域看，甩挂运输主要集中在港口城市，其他地区基本没有得到发展，公路运输仍然以普通的单体货车为主，甩挂运输的推广与发展缓慢。货运企业集约程度低，难以有效整合运力、货源、信息的等运输资源，严重阻碍了甩挂运输这种先进的组织模式在企业的推广。

3、没有形成统一的标准化体系

目前来看，尽管我国已经制定了牵引车与半挂车等车辆的尺寸限制值法规、质量限值和轴荷限值法规等；在运输站场及组织调度方面，我国交通运输主管部门就汽车零担货运站站级与建设要求、汽车货运站（场）代码编制规则、物流园区分类与基本要求及道路运输车辆卫星定位系统等也制定了相应的标准。但这些标准都是由政府主导制定和发布，行业参与意愿不强，导致行业、企业对标准的理解和掌握较差，造成很多标准搁置。

同时，我国的甩挂运输车辆还存在不少问题，主要是牵引车、半挂车车型庞杂，仅牵引车的车型就有800多个。牵引车与挂车的连接和匹配缺乏标准规范。在场站的标准化方面也没有实现统一，比如站台的高度就没有考虑到将来标准化所需要的高度，每个企业都是根据自己的需求来定站台的高度，在推进甩挂运输的时候，这些站台高度不统一给实际甩挂运输过程中造成了很大困扰，也存在不安全因素。endprint

4、物流信息平台建设落后

甩挂运输需要大规模的平台支撑，而大规模的物流平台管理必须建立在信息化管理的基础上。目前，我国货运信息化还有待加强，区域性物流信息网并没有成形，大部分运输企业不具备挂车牵引车调度、整体流程管控、客户关系管理等精细化管理系统。不能实现网络化管理，就无法解决管理效率低下的问题。

四、我国推进甩挂运输的相应对策

1、完善甩挂运输相关政策，打造良好营运环境

在国家积极提倡和鼓励甩挂运输发展的政策指引下，相关管理部门应逐步完善甩挂运输相关政策和制度，在政策、行政许可、培育骨干企业等方面进行扶持和引导。作为甩挂运输全国试点的山东省，在2015年颁布了对甩挂运输推荐车型通行费实行优惠政策，对牵引车和挂车购置进行财政补贴，以此来推动甩挂运输的发展。参照发达国家作法，进行调整车辆分类标准，将挂车列入非机动车，调整挂车保险和通行费征收办法，完善挂车证件管理等工作，将为甩挂运输的发展营造良好的环境。

2、发展企业物流联盟，构筑大型物流平台

甩挂运输实现的是共享经济，必须有大型的物流平台作支撑。因此培育大型货运企业集团，以大中型物流企业为载体，重点培育具有较大规模，具有全国物流网络的专业化物流企业。建设现代化物流配送中心示范项目，对专线、专项物流企业进行市场整顿和资源整合，促进专线货运班车化、组织管理现代化。

引導物流园区联合作业，全国知名的物流行业协会引导物流企业个体努力完善区域物流市场网络的同时，联结全国各地物流园区，逐步完善全国物流园区经济合作圈，建设布局合理、功能完善的物流枢纽，由物流企业利用牵引车在全国、全省各物流园区间有效对接，保证两头有货、灵活编组。从而实现经营主体联盟化，站场设施标准化、配送服务准时化。

3、构建甩挂运输标准化体系，扫除推广阻碍

由于目前我国甩挂运输标准很多都是参考ISO（国际标准化组织）标准转化制定的，有些并不完全适用于国内情况。企业使用热情不高，监管不严，很多实际问题没有解决。因此这就要求我们在选择性参照国际先进标准的同时，要根据我国运输体系实际情况来制定我国相关标准。对于车辆而言，车型标准化是甩挂运输的基础，而货运场站则是甩挂运输的重要基础设施，这两方面的标准制定尤为重要。

在甩挂运输车辆的标准制定中，包括车辆的尺寸、整备质量等基本参数要求、车型要求及甩挂运输车辆连接装置的互换性要求等。针对甩挂运输车辆性能要求，需要制定甩挂运输汽车列车技术标准。在场站的标准化制定方面，主要包括场站的硬件设施及设备的标准化建设要求，建立道路甩挂运输场站的建设标准，并应对甩挂运输场站设备配置提出标准要求，包括与中转、装卸、储运和理货功能，货运代理功能，信息服务功能，辅助服务功能相适应的设施及设备要求。

4、加强网络化建设，打造甩挂运输信息平台

信息化管理是提高甩挂运输效率的重要手段。国家应运输企业提供融资渠道，鼓励运输企业将资金投入到网络化建设中，健全车辆信息监控和发布平台，对运输车辆实行有效的监控和调度。在运输企业网络化基础上，构建区域范围内的信息发布中心，实现运输企业与货运站场间的信息共享。使牵引车能及时了解挂车和货物的信息，进行合理调度，用信息化手段为甩挂运输的开展提供有力的支持。

五、结语

推进甩挂运输是一项系统工程，需要运输政策、区域协调及部门之间的沟通协作，需要有一定规模和经济实力的企业作主体，需要科技与创新的支撑，只有通过循序渐进的方式，使政府宏观调控与市场调节相结合，协同配合，才能推进甩挂运输的健康发展。endprint