内蒙古自治区中小城市技术创新能力评价分析

杨嘉歆

摘 要：近年来，内蒙古自治区经济增长迅速，但各盟市间的中小城市的社会经济发展非常不平衡，中小城市之间的科技创新能力差异是其中一个重要的原因。为了能够更加深入地了解各盟市的中小城市的科技创新能力差异，运用熵值法对鄂尔多斯、巴彦淖尔和乌海等市的技术创新能力差异进行比较分析，并针对问题选择适合该地区提升技术创新能力的策略和途径。

关键词：内蒙古自治区；中小城市；科技创新能力评价

中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）29-0045-03

区域技术创新能力已经成为衡量区域竞争力的关键因素，是区域经济发展的根本动力。因此，研究区域技术创新能力对于区域经济的发展具有重要的理论意义和现实意义。根据熵值法对乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地的技术创新能力进行比较研究，通过与人才投入、经费投入、创新物质基础、创新成果等相关联的数据，全面评价乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地的技术创新能力差异。

一、城市技术创新能力评价指标体系的建立

如何制定科学、系统、全面的评价指标体系，是技术创新综合评价首先要解决的问题，因此在选择技术创新能力评价指标时应遵循统计学中指标选取的系统性、科学性、可比性和可行性的一般原则。借鉴国内外科技创新能力评价的指标设计方法和内容，在国家技术进步监测数据可获性基础上，设计研究科技创新能力评价的指标体系。指标体系共分为A层、B层、C层3个层级。具体指标见表1。通过对乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔进行技术创新能力的差异比较，并对人才投入、经费投入、创新物质基础、创新成果的各指标进行分析。

二、技术创新能力评价计算方法

采用熵值法对各指标进行赋权，在此基础上利用加权求和方法对城市技术创新能力进行测度评价。熵值法是一种客观赋权法，其根据各项指标观测值所提供的信息的大小来确定指标权重。设有m个待评方案，n项评价指标，形成原始指标数据矩阵X=（xij）m×n。对于某项指标xj，指标值Xij的差距越大，则该指标在综合评价中所起的作用越大；如果某项指标的指标值全部相等，则该指标在综合评价中不起作用。通过计算熵值来判断一个方案的随机性及无序性程度，也可以用熵值来判断某个指标的离散程度，指标的离散程度越大，该指标对综合评价的影响越大。因此，可根据各项指标的变异程度，利用信息熵这个工具，计算出各个指标的权重，为多指标综合评价提供依据。具体的计算步骤如下。

（一）指标的无量纲化模型

每个指标的单位与数量不同，无法进行最直观的比较，因此需要对数据进行无量纲化处理。通过使用除法将数据变成无单位的数据，本文使用的标准化方法为极差法，在极差法分析过程中，将各个指标分为正向指标与负向指标，由于本文的指标均为数值越大，创新能力越强，所以本文仅适用正向化处理过程。通过极差法可将指标标准化为0—1之间的数字。对于越大越好的指标：

三、结果分析

（一）确定指标权重

从表2可看出，经费投入方面的权重最高，为0.405 3，其次为人才投入得分，其次为创新物质基础，其次为创新成果。在单个因子的权重排名中，专利申请数占有最高的权重为0.138 7，其次为地区生产总值为0.129 5，其次为政府财政拨款占比0.124 9，其次为课题经费支出占比0.1056，而且其他指标均低于0.1，说明这四项指标在所有指标中占有者非常重要的地位。占比最小的指标为科技机构数为0.083 0，其次为科技活动人员数为0.083 9。

（二）乌、鄂、巴技术创新能力差异比较分析

从表3可以看出最终计算的三个地区2012—2014年的得分。从得分结果可看出，2014年的巴彦淖尔市表现最佳，总分在0.741 6，其次为2013年的鄂尔多斯市（0.605 3）与2012年的巴彦淖尔市（0.582 4），得分最低的地区均为乌海市，其中2014年乌海市表现最差（0.016 7），2012年（0.022 8）与2013（0.029 6）年其次，可看出乌海市的创新能力表现最差。

从表4中可以看出，为了更详细地分析各个地区的得分差异，本文对三个市分别进行均值处理，得到结果如下：巴彦淖尔市以0.582 9分位列三市第一名，而鄂尔多斯市为第二名，得分为0.531 5，两者差距并不是很大。但乌海市普遍得分较低，三年平均得分为0.023 0，远低于鄂尔多斯市与巴彦淖尔市。

四、关于构建乌、鄂、巴区域技术创新体系能力的新思考

（一）以乌海为核心区域为主体的合作模式

发挥以乌海市为核心区域的带动作用。乌海市是处于鄂尔多斯市、巴彦淖尔的中心城市。充分发掘乌海-鄂尔多斯-巴彦淖尔地带所存在的相应优势，推进城市化脚步与工业化脚步；运用乌海市所特有的优势，与另外两个地带进行持续有效的沟通合作，实现信息的共享，在最大程度上促使区域间顺利合作。乌海市应该要通过它的优势率先通过制度和相应政策，给不同区域之间的各种创新点子的交流创造机会，而形成利益共同体是形成突破区域限制的创新系统的关键。

（二）完善乌、鄂、巴区域技术服务体系的措施

建立区域创新的协调机制。利用好乌海乌—鄂—巴地区资源禀赋的相似性，认清该区域的生产要素，优化完备区域科技资源配置，建立乌—鄂—巴地区的科技协调机制成为了当务之急。不断完善内蒙古自治区技术创新的法律环境。从乌海—鄂尔多斯—巴彦淖尔地区体系目前的情况来看，尽管每个地区政府制定了社会的经济发展规划，但从政策层面缺乏乌—鄂—巴地区体系统一的支持技术创新的专门法规，如科技投入、科技项目评估、对服务机构的监管以及科技激励等可操作的具体措施。

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[责任编辑 柯 黎]endprint