“一带一路”战略下的西安开放开发新高地建设研究

史晓楠

【摘 要】 在“一带一路”战略发展背景下，西安的发展面临着产业水平较低、开放通道有限、开放引力服务较为落后等问题。要将西安建设成为内陆型新高地，就需要进一步强化对外开放，推进区域一体化建设，优化交通，建设合作平台。

【关键词】 一带一路；西安；开放开发新高地

将我国古代的海、陆两条丝绸之路作为重要的纽带，在新时期的发展过程中提出新型的发展战略构想，并在此基础上逐渐深入推进合作，从而促进沿线国家以及地区能够在经济合作的基础上构建一个全方位、开放的以及新型的国际格局，进而更好地推进城乡发展。

一、分析西安开放、开发新高地的问题

1、产业水平较低

从当前基础层面分析，和“一带一路”的沿线地区发展情况相比较，西安经济实力没有表现出显著的优势，其工业化以及现代化水平较低。西安在“一五”时期作为国家重要的工业发展基地，发展至今，其工业发展的基础不够强大，而在改革开放之后，我国进一步推进外向型的发展产业战略，西安由于没有得到政策支持而失去对外开放发展的优势，再加上生产要素逐渐向东部集聚和转移[1]，进而导致工业和制造业的整体水平逐步落后。除此之外，缺乏产业特色。

2、开放通道有限

从通道层面分析，西安作为我国内陆城市中的几何中心，没有对外开放的良好条件，而且在地理位置上也远离港口等这些通道条件，难以直接和国际区域取得联系，进而限制西安的对外开放程度。此外，西安作为亚欧大陆桥上的重要枢纽，其功能没有十分突出，而且在铁路运输方面，其过境功能较大，但是中转、集散的功能不强，主要的物资有煤炭以及石油等[2]，但是集装箱这些高附加值的货物所占的比重较小。此外，在航空方面，西安的机场旅客运量居于前十，而航空货运的吞吐量仅是首都机场1/10左右，而且国际旅客的数量也较少。

3、开放引力服务较为落后

从西安发展过程中所具有的引力层面角度分析，西安国际事务以及类似活动中所发展的影响力十分有限，而且领事馆只有2个，在全国设有领事馆的城市中属于较为落后的。虽然西安作为四大古都，而相关的文化活动却较少，同时举办活动的规模以及国际化的程度等都十分有限。在丝绸之路发展的专题国际文化建设过程中，相关的服务较为落后，从而对外来人员的吸引能力不足。[3]

二、分析建设西安内陆型新高地的对策

1、进一步强化对外开放

西安在推进对外开放的过程中，在短时期之内是难以和沿海城市相媲美的。因此，西安在建设过程中可以进一步推进工业化以及城市化，从而更好地培育出新型的区域优势，并能够充分发挥本地特色而不断吸引更多的资源。“一带一路”发展战略就是其中重要的机遇，因此，西安在构建新高地的过程中，就需要结合自身资源优势以及产业特色而找到发展的方向。例如，面向中亚一带，积极推進丝绸之路发展，并逐渐构建沿线开放的新格局。[4]除此之外，西安还可以继续推进产业的互补与合作，同时结合城市发展过程中基础能力而有效构建良好的发展联动方式，将空间发展逐渐转向产业升级，核心的方向就是优化资源以及空间的组合和分配，进而逐渐建设一个具有竞争潜力以及特色的空间。

2、推进区域一体化建设

在“一带一路”的战略发展过程中，关中城镇群的建设是其中一个十分重要的部分，因此，这就需要进一步优化城市空间发展，同时积极调整西安城区和城镇之间的结构关系，即通过优化重组的方式实现产业功能的升级，并且可以更好地提升整个产业发展的对外开放能力。区域规模以及结构方面，西安需要打破传统区域中的空间结果，进而可以加强对宝鸡、咸阳以及渭南等城市的建设，从而使得城市发展能够在智能结构过程中获得良好的价值。此外，还需要进一步优化核心辐射的功能以及对外开放的功能，例如优化资源组合，积极建设一批资源重点、科技研发的中心、商贸物流中心以及区域性的金融中心等，从而不断提升城市的服务水平，进而推进产业发展的规模化、集中化以及上下游的链化发展，例如宝鸡的机床制造、汽车、有色金属的加工、建材、机械电子以及生物医药等产业发展等[5]，这些都可以有效在城市空间发展方面发挥积极作用。

3、优化交通

西安在构建新高地的过程中，交通问题需要尽快解决，进而为物资交换、人员交流等提供帮助。第一，依靠亚欧大陆桥的交通优势，不断提升货运能力，从而更好地服务于西安发展过程中所需要的物资以及人员交流；第二，积极改造运输线路，对西安的货运北环线以及陇海线可以实施改造，这一方面可以有效破解当前亚欧大陆桥西安段的运力瓶颈问题，另一方面也可以较好地满足欧洲以及国内的运输增长实际需要；第三，积极发挥西安公路中“米”字型的汇集优势，从而可以进一步延伸高速公路，即圣彼得堡到西安这一段，进而可以有效推进中国与欧洲之间的公路对接。这对于西安发展而言，可以有效拓展国际客货的线路，进而为国际商务以及旅游等提供便利；第四，在国内交通建设方面，需要加强对西安的通道建设，即完成西成以及大西高铁网络的建设，从而更好地整合运输方式，加强和沿经济区之间的沟通。

4、建设合作平台

西安是一座具有历史文化底蕴的城市，其在发展过程中需要积极通过脉络触媒的方式，不断提升西安服务能力。例如进一步激发西安在欧亚经济论坛中的延伸服务效应，同时加强完善各种基础服务设施，从而可以更好地完善欧亚经济的综合区，同时也可以进一步推进城市服务不断升级。除此之外，西安积极建设多样化的活动合作平台，并在合作的基础上继续深化务实合作，使丝绸之路的沿线国家和城市发展能够在更多的领域获得发展，例如经济领域、政治领域、产业发展以及文化领域等合作[6]，从而逐渐推进欧亚的经济综合区形成一个国际会展、国际交流以及国际商务的三部分功能，这对进一步提升西安发展、优化西安发展过程中的产业模式等都将发挥积极的作用。

三、结语

本文主要结合西安的具体情况，分析其在“—带一路”发展战略背景之下构建开放、开发高地的策略，分别从开放通道、开放基础以及开放吸引力等三个不同的层次，探索城乡规划方式，期望能够为进一步推进新的城市发展进程提供借鉴。

【参考文献】

[1] 刘慧，叶尔肯.吾扎提，王成龙等.“一带一路”战略对中国国土开发空间格局的影响[J].地理科学进展，2015.34（05）545-553.

[2] 张国伍.“一带一路”的多式联运服务体系研究——“交通7+1论坛”第四十四次会议纪实[J].交通运输系统工程与信息，2016.16（05）1-13.

[3] 张孟涛.辽宁省融入“一带一路”铁路通道建设研究[J].铁道工程学报，2016.33（08）14-17.

[4] 纳文汇.回族文化与“一带一路”背景下南方丝绸之路的重构[J].青海民族大学学报（社会科学版），2016.42（02）43-48.

[5] 王瑞江，陈其慎，聂凤军等.关于“一带一路”地学合作若干问题的思考[J].地球学报，2016.37（04）433-440.

[6] 刘卫东.“一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展，2015.34（05）537-544.endprint