从“冰雪政策”探骊我国群众冰雪运动的普及和推广

向磊

（成都体育学院研究生院 四川成都 610041）

从“冰雪政策”探骊我国群众冰雪运动的普及和推广

向磊

（成都体育学院研究生院 四川成都 610041）

运用文献资料、数理统计、专家访谈等方法，对群众冰雪运动的现有优势进行分析，研究发现政府扶持政策的颁布为群众冰雪运动提供有力的保障；针对群众冰雪项目开发偏少，凸显大众化特征项目欠缺；地域条件的差异，场地设施的不完善；冰雪消费过高，削减群众参与热情等问题，提出了相应地建议与思考，希望促进群众冰雪运动更好更快地发展。

冰雪政策 群众冰雪运动 普及与推广

任何一项体育运动的发展都需要有强大的群众基础作为后盾[1]。群众体育是竞技体育发展的基础，冰雪运动不仅是竞技体育的重要内容，同时也是一项重要的群众性体育运动。群众冰雪运动的推广与冰雪竞技运动技术水平的提高，两者相互促进，相辅相成，共同发展。但目前我国的群众冰雪运动由于先天条件等一系列历史发展的局限性，导致非常明显的两极分化现象，“北盛南弱”、“北快南慢”的发展形势依旧不容乐观。2022年冬奥会的举办，以及目前国家对冰雪运动颁布的政策法规，对我国群众冰雪运动的普及和推广，既是绝好的契机，又是严峻的挑战。

1 机遇

1.1 国家重视鼓励扶持，增强群众冰雪健身意识

《“健康中国2030”规划纲要》支持鼓励培育冰雪、山地、水上等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，积极打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带等。“健康中国”战略再次将冰雪运动的发展推向了崭新的高度，而以提高人民健康水平为核心，把健康融入所有政策，全方位、全周期地保障人民健康，对促进我国群众冰雪运动的发展奠定了政策保障[2]。冰雪运动项目所具有的新奇、冒险、刺激等特点，充分迎合了目前群众追求的新健康形式，进一步奠定冰雪运动在群众健身中的地位。

1.2 搭乘“冬奥快车”便利，夯实冰雪运动群众基础

为了更好地备战2022年冬奥会，发展冰雪运动相关产业链，让更多的群众参与进来，以群众力量反哺竞技后备人才的培养计划[3]，政府作出了一系列重要的决策。2016年6月23日《全民健身计划》指出将大力推广和普及冰雪运动，大力支持全国各地建设和改建多功能冰场和雪场，充分引导社会力量人力物力财力进入冰雪运动领域，并通过实施一系列相关措施推动冰雪运动的发展。同时鼓励各地依托当地自然人文资源开展多种形式的冰雪运动，使冰雪运动的群众基础更加坚实。2016年11月2日《规划》强调要紧紧抓住世界冬奥会这一巨大契机，着手打造千亿规模的冰雪产业集群，并计划带动3亿人体验参与冰雪运动项目。2016年11月4颁发的《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》强调提高冰雪运动项目的竞技能力和水平，大力发展冰雪产业，进一步发展群众冰雪运动项目，提高群众身体素质，落实全民健身计划的战略，为2022年冬奥会和冬残奥会铺垫夯实的基础和保障。

2 挑战

2.1 群众冰雪项目开发偏少，凸显大众化特征项目欠缺

我国用于开展群众性冰雪运动的项目开发程度较低，因而群众性冰雪运动的基础相对较薄弱。目前我国优势冰雪运动项目主要为短道速滑、空中技巧、花样滑冰、冰球、冰壶等，这些观赏性较强的运动项目对技术要求偏高，对群众而言短期难以掌握。涉及群众冰雪运动的项目相对较少，与人民群众息息相关的冰雪运动除了滑雪、滑冰、雪橇等，项目开发尚少，群众的选择性相对较窄，凸显大众化特征的项目有所欠缺。

2.2 冰雪消费过高，削减群众参与热情

从我国冰雪运动项目分析，我国由于地理位置天然的优质雪场极少，大多数采用的都是人工造雪。国内雪场运营成本偏高，导致冰雪运动高昂消费，而滑雪所需要的其他消费亦是不小的开支。如滑雪装备费用过高，如购买一套适用的装备少则上千元，多则上万元，而选择租赁装备，并不利于长期参与，还有参加一次滑雪所需要的交通费、餐费、门票费等开支。这些过高的消费“门槛”，注定会成为群众参与冰雪运动的阻碍。

3 对普及和推广群众冰雪运动的建议

3.1 加强对民俗和民族传统冰雪运动项目的开发与整合

民族传统体育来源于民间，具有悠久的历史和文化特点，在历史潮流中继承与发展，同时又在群众中推广，具有强大的群众基础。加强对民俗民族传统体育项目的开发及整合，自主创发具有中华民族特有的知识产权的民俗民族传统冰雪项目，着重创新运动项目的文化性、民族性和时尚性较强的体育活动，让群众更好地体验民俗和民族传统冰雪运动的独特魅力。比如班迪球运动，撑撬运动等都比较适合群众学习和参与，而民俗和民族传统冰雪运动的成功开展与推广将非常有利于我国3亿人上冰雪目标的早日实现[4]。民俗民族传统体育的发展，对群众民族意识的培养有着至关重要的作用，同时也为群众冰雪运动的普及和推广增加色彩。

3.2 加强冰雪场地设施建设，拓宽群众冰雪运动健身渠道，培养冰雪运动意识

充分响应“健康中国2030”战略提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，因地制宜配建全民健身的群众冰雪场地设施。合理利用社会资金，结合当地风景名胜区、公园、旅游景区及新农村规划与建设计划，支持鼓励各地建设和改建多功能冰场和雪场，引导社会各阶层力量进入冰雪运动领域，拓宽群众冰雪运动发展道路，同时推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪运动项目。其次鼓励各地依托当地自然人文资源开展形式多样的冰雪运动，进一步拓宽群众冰雪运动健身渠道，夯实冰雪运动的群众基础。

3.3 利用当地经济发展反哺群众需求，降低消费“门槛”

冰雪运动项目的群众参与程度与消费水平的高低有着莫大的关联。降低消费“门槛”不仅能带动群众的需求，更能为推动群众体育的普及与发展做出巨大贡献。首先，可以适当降低门票价格。其次，加强滑雪场周边旅游接待配套设施，提高旅游接待量，降低人均消费价格。一方面，政府和当地企业强强联手，自主研发滑雪工具品牌、有关当地特色的纪念品、与滑雪有关的纪念产品等，带动当地群众自觉参与，另一方面兼顾鼓励支持当地群众从事家庭旅馆、餐厅等行业。在带动当地经济发展的同时，降低滑雪群众的消费，减轻消费压力。

4 结语

冰雪运动项目作为体育运动的后起之秀，有着巨大的发展潜力和前景，凭借当今社会经济绝好的“后发优势”发展速度之快不容小觑。要想群众冰雪运动更好更快的发展，就必须坚持从群众中来到群众中去，大力发展群众喜闻乐见的项目。目前相关群众冬季运动推广普及的关键问题都基本涉及了，但政策有条不紊的落实到位，是群众冰雪运动发展的关键。冰雪资源开发利用、政府政策经费支持等问题的解决，多部门团结合作制定适宜的政策体系，将“冰雪政策”落实到位才能更显成效。

[1]王群卡.巴迪运动发展研究[J].辽宁体育科技，2011(10)：12-14.

[2]《2016中国滑雪产业白皮书》发布：全国646家滑雪场，滑雪人次1510万[DB/OL].http：//sports.sohu.com/20170216/n480918062.shtml.2017-02-16.

[3]蔡明明.冰雪运动“南展西扩”的机遇与挑战[J].产业探讨，2017，25(1)：124-126.

[4]叶海波.班迪球运动在我国发展及推广路径研究[J].冰雪运动，2016，38(1)：25-29.

G806

A

2095-2813(2017)08(b)-0197-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.23.197