黑龙江省滑雪产业潜优势开发研究

张宏宇，时雨倩，阚军常，吕 婵，王紫娟

黑龙江省滑雪产业潜优势开发研究

张宏宇，时雨倩，阚军常，吕 婵，王紫娟

采用文献资料、专家访谈、实地考察等研究方法，通过对我国当前经济形势的判断，结合国家政策文件的解读，立足于黑龙江省的省情特点，提出开发滑雪产业的潜优势，研究发现：黑龙江省滑雪产业在龙江经济发展中还未真正发力，其所具有的“3月春雪优势”“滑雪培训优势”“老工业基地制造优势”“打造高端滑雪旅游优势”等几大潜优势尚未得到开发，应通过实施教育制度改革、管理体制创新、更新传统观念等措施激活滑雪产业潜力。本文旨在探寻黑龙江经济发展的新动力。

滑雪产业；潜优势；开发

近年来，随着我国滑雪产业的日渐兴盛，以往一家独大的局面已经时过境迁，今天的黑龙江省滑雪产业面临着前所未有的激烈竞争。在吉林、河北、北京的合围下，黑龙江省滑雪产业的发展举步维艰。习总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”无疑为黑龙江冰雪产业的发展注入了新动力。结合北京2022冬奥会势必导致国内冰雪体育产业格局重组的趋势，理性应对黑龙江省的机遇与挑战，提前布局，探寻黑龙江省冰雪体育产业的潜优势理应成为当前学术研究关注的重点。本研究正是基于这一实践需求而展开，力图通过对黑龙江省滑雪产业的潜优势要素进行探讨分析，以期为黑龙江省经济发展找出新的增长点，并使其成为黑龙江经济发展的新动力，其成果对提升黑龙江省冰雪产业竞争力，拉动地方经济社会发展具有实际价值。

1 滑雪产业发展的背景与形势分析

1.1 滑雪产业发展的背景

从振兴东北老工业基地战略的提出到国家发改委印发《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》，国家一系列利好政策为黑龙江省的经济发展提供了契机。2014年10月，国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，计划于2025年争取体育产业总规模超过5万亿元[1]。体育产业未来将成为我国国民经济的重要组成部分。作为体育产业的潜优势资源，滑雪产业在我国还处于刚刚起步的阶段，而庞大的滑雪市场无疑将加速5万亿规模的体育产业发展。与此同时，北京2022年冬奥会习总书记提出的“3亿人参与冰雪运动”的目标实施，必将带动各路资本涉足滑雪产业，这也将刺激我国滑雪产业在未来6年内迎来快速发展的黄金时期。从一系列的顶层设计中,可以清晰地看到，滑雪产业蕴含的巨大市场潜力即将爆发，刚刚发布的《2016年滑雪产业白皮书》的数据显示：2016年我国滑雪场数量增幅13.73%；滑雪人次增幅20.80%；架空索道增幅14.14%；魔毯增幅37.54%；造雪机增幅29.50%；压雪车增幅24.24%；这些产业数据更是验证了这一事实[2]。黑龙江作为我国传统冰雪运动大省，多年来冰雪特色文化与冰雪特色经济一直是我省建设的重心和品牌，在国家冰雪体育事业中发挥着重要贡献和力量，“3亿人参与冰雪运动”目标的实现无疑不能缺少黑龙江的主力作用，这有理由相信，未来滑雪产业的发展，势必会成为黑龙江省经济发展的新动力。

1.2 当前滑雪产业发展的形势

1.2.1 国际形势 目前，滑雪产业主要市场还集中在欧美，全球共有68个国家开展滑雪运动，共有滑雪场6 000多座，经过认证的标准滑雪场2 131座，其中超过1/3的滑雪场位于阿尔卑斯地区，主要集中在法国、意大利、奥地利、瑞士和德国等5个国家。该区域拥有全球滑雪15%的滑雪人口，却接待了全球43%的年滑雪人次，高比例的外国游客显示了其强大的产业吸引力[3]。第二大滑雪胜地是美洲(主要是北美)，占全球滑雪人次的21%。从目前全球滑雪市场资源分布来看，中东欧和中亚许多相关国家正在发展滑雪产业并开始积极参与国际市场。部分滑雪产业的发展潜力将来自于这一区域。此外，亚太地区人口超过30亿，因此是滑雪产业最大的潜在市场。这里既有滑雪历史悠久的国家，也有对滑雪产业完全陌生的国家。总体而言，当前全球滑雪产业呈现这样一种格局：欧洲大体持平，北美略微下滑，日本、韩国在更严峻的下坡路上，唯有中国处于快速上升阶段。

1.2.2 国内形势 目前，我国滑雪产业主要集中在东北和华北地区，从雪场分布看，黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、山东、山西、新疆几个省份雪场居多。黑龙江省目前仍是滑雪场数量最多的地区，但较之以往相比，其滑雪场数量大幅度缩减，山东、山西滑雪场数量增长最快。对比来看，吉林省近年来凭借政府招商引资政策对滑雪产业加以大力度扶持，引入万科、万达等集团的资本，激活了吉林的滑雪产业，发展势头迅猛。而河北凭借张家口申办冬奥会的优势也加快了建设和投入力度，加之地理位置优势，其势必会成为中国滑雪产业的中心区域。但就目前我国整体滑雪产业发展水平来看还十分落后。官方宣称我国已经有568家滑雪场，2016年滑雪产业白皮书则统计为646家滑雪场，但实际上通过2014-2015雪期的调研，我国只有235座滑雪场，其余均已倒闭，其中黑龙江省最多，共计34座。国内大部分的雪场都是面对初学者的，设备简陋，达到国际标准的雪场不到20座，称得上滑雪度假胜地的则不足10座。滑雪人次也相对较少，2016年滑雪人次突破1 500万，北京跃升第一，接待滑雪人次171万，黑龙江则以158万人次排在第二位[2]。整体而言，中国的滑雪市场大部分都还处于待开发的状态。而且，国内尚未形成滑雪文化，大部分的滑雪者每个雪季滑1～2次，平均水平很低，80%都是初学者。目前，滑雪被作为一种娱乐项目来消费而不是需反复练习提高的运动。一次性体验滑雪者在总滑雪人次中占据非常高的比重。

2 黑龙江省滑雪产业的潜优势分析

2.1 三月滑春雪旅游的优势

按照绝对优势理论的分析，生产同一产品间的劳动成本的绝对差异决定了绝对成本优势。就滑雪旅游而言，地理条件和气候等自然资源的差异直接造成了运营中造雪及相关水电消耗等成本绝对差异。黑龙江省独有的气候特点使其具有雪期长(达120天左右)、雪质好的优势，适于滑雪时间长达4个月，这为开发滑雪旅游提供了良好的气候条件，而且相对于国内外的滑雪度假区而言，亚布力的海拔气候特点决定了其晴朗天气居多，这无疑对滑雪者是非常有吸引力的。尤其3月份，这是黑龙江滑雪的最佳时节，气温适宜，雪质好，其它省份地区都会遭受融雪对雪道的破坏，这才是黑龙江开展滑雪旅游的最大优势。所以，应充分开发潜在的雪期长优势，使黑龙江省3月滑春雪成为人无我有的旅游产品。

2.2 滑雪培训的优势

体育培训应该是体育产业里现阶段最优质最具投资价值的项目，市场规模足够大，商业模式清晰、变现速度快、可复制及高速增长性。现在少儿的教育培训中，艺术和体育培训的分量也越来越大，据专业市场调研称每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次，体育培训也是一个超过1 000亿的无比巨大的群体市场。目前，国内滑雪培训业刚刚起步，尚未形成规模，但其蕴含的潜力巨大。比较优势理论提出：如果一个地区在生产一种产品的机会成本低于在其他地区生产该种产品的机会成本，或对于同一新的产品项目开发而言，一个地区所具备的生产要素条件远远超过其它地区；则这个地区在该产品的生产和开发上就拥有比较优势。在滑雪培训方面，黑龙江省恰恰具有比较优势，应提前占领滑雪培训市场。其一，黑龙江省从事滑雪运动早，是我国滑雪运动人才的摇篮。目前，国内大部分滑雪运动员、教练员、指导员、管理人员、技术人员等均出自黑龙江。其二，拥有丰富的场馆资源，是全国雪场数量最多的省份。其三，冬季运动文化传统悠久，具有像哈尔滨、七台河等冠军之乡的城市影响力。其四，教育资源丰富，很多学校具有开设滑雪课程的经验。可见，黑龙江省开展滑雪培训业在人才和场馆等要素条件方面，以及技术指导、品牌信度等方面占尽优势，具有低投高产的效益前景。

2.3 老工业基地的制造优势

垄断优势理论认为，当区域间的企业竞争在以下两种情况取得优势地位时，可视为某一区域已经具备了某一产业领域的垄断优势。由于过去市场规模小，需求有限，加之我国滑雪场规模相对国际较差，大型滑雪机械设备制造业始终没有得到发展，雪摩托、造雪机、压雪车等本土研发和生产处于空白，现有的设备基本都是国外进口采购。但随着我国滑雪产业市场潜力的爆发，大型滑雪机械设备的需求将激增，刚刚发布的2016年滑雪产业白皮书的数据显示：2016年我国造雪机增幅29.50%；压雪车增幅24.24%；这是一块巨大的市场。黑龙江省作为老工业基地，装备制造业门类齐全，具有大量优势的装备制造业行业和企业，经过多年的产业积累和技术创新，已拥有众多的核心生产技术。大型输变电设备、中重型卡车设备、大型发电设备等在黑龙江地区内即可基本成套提供，在全国具有较大的优势。这些技术应使其转化为滑雪机械设备制造，填补国内市场空白。所以，从重型装备制造行业的发展基础进行预判，黑龙江省无疑具备大型滑雪机械设备制造的垄断优势，应充分开发这一潜优势。

2.4 亚布力打造高端滑雪旅游的优势

后发优势理论认为，落后者本身就具有优势，这种优势体现在制度安排上的多样性和可选择性，对先进技术的模仿和借用，以及引进先进者的技术、设备和资金等，使后发者一开始就可以处在一个较高的起点，少走很多弯路。我国滑雪产业的发展历程及目前的格局验证了这一理论。作为国内建设最早、投资最大、最具影响力的滑雪旅游度假区，亚布力在其发展的道路上几乎遭遇了滑雪产业起步阶段的所有问题，这些问题、经验和教训恰恰转化为后期投资者的优势，使其规避了很多风险，吉林长白山的万达集团、河北崇礼滑雪旅游度假区等大型雪业集团均是后发优势的受益者。而目前，伴随着吉林长白山万科、万达集团，以及河北崇礼滑雪旅游度假区在管理体制和运营机制上的领先，恰恰又为黑龙江亚布力的规划创造了后发优势。近年来，亚布力经过几次大型的投入，在硬件设施和基础条件上已经达到欧洲和韩日大型滑雪场的标准，加上优质的山形地貌和海拔气候特点(晴朗天气居多)，亚布力已经具备开发为国际知名的大型滑雪旅游胜地的优势，如能在管理体制和运营机制方面认真学习借鉴吉林经验与崇礼模式，有效提升软实力，则必定能占领中国滑雪旅游度假高端市场。

可见，黑龙江省滑雪产业蕴含着巨大的潜力，其具有不可复制的优势，如能合理开发，未来将是我省经济发展的新动力。但一直以来，受多方因素影响，黑龙江省滑雪产业的发展缓慢而艰难，优势无法发挥。必须对这些问题加以分析，并提出解决之策，才能使黑龙江省滑雪产业的优势得以发挥，从而促进龙江经济发展。

3 黑龙江省滑雪产业潜优势开发的阻力

3.1 教育系统的不重视限制了滑雪培训市场潜优势的发挥

黑龙江省教育系统在推动青少年体育发展上始终没有进入状态，致使滑雪人口培养滞后，影响了培训业市场的培育。以“百万青少年上冰雪”为例，教育部门表面上支持开展冰雪运动，实际上应付了事，中小学真正开设冰雪课程的非常少，甚至有些学校以做冰花、堆雪人、打雪仗、扫雪的形式落实百万青少年上冰雪。而体育升学考核测评标准也存在严重缺陷。以哈尔滨地区为例，中考体育考核中虽然加设了冰雪项目，但考核标准及测评体系形同虚设，100m高山速降滑雪，男生在2分钟内完成，女生在2分30秒内完成即可得到满分[5]，几乎没有任何技术难度要求。而即便如此，学生们仍然更乐于在考试时选择速滑项目，在2017年刚刚结束的中考冰雪项目测试中，学生们普遍选择速滑项目，通过率100%[6]。因为对从未从事滑雪运动的他们而言，2分半钟在冰面完成滑行100m更为简单。如此评测标准难以推动青少年从事滑雪运动的积极性，反而强化了青少年对体育的漠视。相比于北京等地区，其中考体育科目严格考核，不仅推动了体育补课、体育家教、体育全家总动员的积极性，更带动了相应地区体育培训市场的繁荣。

3.2 体制的限制致使亚布力的资源优势无从发挥

亚布力的山体、海拔和气候等自然资源条件，以及现有的基础设施配套水平在国内一直居于领先优势，但其经营效益和投资吸引力与崇礼和吉林相比却相去甚远，其根本原因在于体制的限制。自亚布力开发滑雪旅游以来，政府投资始终是亚布力的投资主体，投资、经营、管理三位一体的体制致使亚布力滑雪旅游市场始终无法形成高效的市场竞争力，政府越位造成市场缺位，民间资本不能成为市场主体。而政府屡次三番的持续投入又形成了恶性循环，导致国资在亚布力市场中的比例越来越大，愈发加大了民间资本注入的阻力。事实上，国资从事旅游服务业具有先天不足的特征，其很难按市场规律经营。所以，与河北、吉林等以民营资本为主的滑雪旅游市场相比，亚布力滑雪旅游软实力明显不足，主要表现在市场监管不力、服务水平落后。例如，黑龙江省滑雪旅游欺诈行为屡禁不止，滑雪旅游市场缺乏科学合理的准入制度，旅行社、小型滑雪场和旅游管理部门存在相互勾结的利益链条。蒙骗，吓唬外地旅游者，蚕食正规大型雪场的利益，这种情况多年存在，但并未得到解决[7]。又如，到亚布力滑雪旅游的感受远远比不上吉林长白山万达滑雪旅游度假，从交通到入住的各个环节均没有达到长白山的便捷程度。

3.3 观念落后致使滑雪机械设备制造业与滑雪培训业发展受阻

长期以来，落后的观念导致黑龙江省滑雪产业发展缓慢而艰难。一方面，国有企业观念陈旧，不去关注新兴市场，不屑于滑雪机械设备制造，没有提前布局占领市场的意识。就以老牌企业“黑龙冰刀”为例，冰刀雪具等冰雪运动器材用品的市场基本上已经彻底被南方企业垄断，产品主体到配件的加工已经实现产业化、集聚化，但黑龙冰刀厂却依旧不改经营思路，宁可以南方代工的高成本生产方式维持经营，也不愿意思考转型。而事实上，大型冰雪机械设备制造在国内尚属空白，在此领域我省极具优势，却无人问津。另一方面，落后的观念还体现在滑雪培训业的发展。校方和家长不能正视体育运动中的风险因素，认为滑雪运动危险，且耗时费钱而不支持滑雪运动，甚至宁可选择上冰，也不愿意孩子滑雪，以致中考冰雪项目的政策根本无法落地，几乎没有学生选择滑雪项目。同时，政府部门观念亦很保守，在推动滑雪开课的问题上没有创新的措施。不愿意研究政府购买体育服务的新思路，从思想上排斥政府购买服务。事实上，以政府购买冰雪课推动学生上冰雪的思路在北京上海等地已经实施，且收效明显。

3.4 旅游产品设计违背规律致使滑雪旅游的优势难以体现

一方面，雪期长的优势未能发挥。一直以来，政府更看重假日经济和侧重于观光旅游，使雪期长这一开发滑雪旅游得天独厚的优势并未凸显。黑龙江省旅游旺季主要集中在1月和2月，或者说以元旦和春节两个节日为起点和结点，实际真正的旅游期甚至不足两个月。这使黑龙江省损失了一半的旅游收入，尤其3月份的滑春雪的优势更是浪费掉了。另一方面，滑雪胜地的优势难以体现。黑龙江冰雪旅游的线路规划主要是“冰雪大世界+雪乡+亚布力”，这也是黑龙江冰雪旅游的主打产品，而其中亚布力只是作为滑雪体验项目，往往留给游客只是几个小时而已。从中可以看出，黑龙江省冰雪旅游仍是以观光旅游为主体，这也使得黑龙江省冰雪产业结构长期处于失衡状态，或者说后劲不足。其实滑雪旅游与观光旅游相比其更具有可持续发展的优势，胜在可反复消费，通过回头客持续拉动经济发展。所以说目前滑雪产业在黑龙江经济发展中的重要地位还未凸显，这也决定了其是黑龙江省经济发展的重要潜力，一旦发劲，必将成为黑龙江省经济发展的新动力。

4 黑龙江省滑雪产业潜优势开发对策

4.1 以体制改革重塑亚布力高端滑雪旅游形象

改革亚布力管委会体制，引入民营资本，逐渐消化稀释国资，使民营资本成为亚布力投资主体，激发市场活力。同时，政府应加强治理亚布力的软环境，提升公共服务水平，建立完善的准入与退出制度，以及权威的信息发布平台，引入公开透明的滑雪旅游市场监督与评价机制，充分开发亚布力的“贵族”气质，将亚布力打造成国内高端、国际知名的大型滑雪旅游胜地。

4.2 以教育改革驱动滑雪培训业发展

首先，以政策培育滑雪培训市场。通过招生政策改革引导滑雪项目发展，在中考、高考中强化滑雪项目的地位，以此带动滑雪培训业的发展；同时，完善中考冰雪项目考评标准，建立难度适宜的评价体系，以能培养学生运动兴趣、掌握一定的运动技能为基准，从而使其真正发挥作用。其次，以政府购买的方式推动校园滑雪课程开设，省内有许多滑雪场，其设施一流的初级道特别适合进行滑雪课程教学，但在雪季里却闲置无用，如呼兰河湿地公园滑雪场以及正在建设的万达室内滑雪场，政府部门只要向雪场和俱乐部购买雪票和技术，校方或学生只需自行购买滑雪保险，即可开课。

4.3 以“产、学、研”一体化推动滑雪机械设备制造业发展

充分利用黑龙江省科技资源和老工业基地制造优势，调动高校科研院所及相关研究机构的研发力量，凭借科技成果转化平台的媒介，使我省机械设备方面全套供给的优势转化为生产力，以造雪机、压雪车、雪摩托研发为主，打造本土制造品牌，逐步推向全国市场，进而将黑龙江省打造为国内滑雪机械设备研发制造基地。

4.4 以“滑雪运动”为核心重新规划冰雪旅游业发展

充分发挥滑雪运动可重复消费、可持续拉动经济的优势，重新规划冰雪旅游产品设计，推出以滑雪度假、滑雪冬令营、滑雪节为主体，以吃、购、观光为配套的全新冰雪旅游概念。取消过去几个小时内连观光带滑雪体验式的毫无意义的短线旅游产品，并针对本省滑雪旅游市场和外地游客设计不同体系的滑雪旅游产品，突出对本地滑雪人口的培养，吸引更多的省内消费者。

5 结 语

基于观念和体制的阻碍，致使黑龙江滑雪产业所特有的雪期长、设备精、培训快、制造强的优势无从发挥。应积极开发这些潜在的优势资源，一方面，通过深化体制改革，引入民营资本，激发市场活力，使市场在资源调配中发挥主要作用。另一方面，实施教育创新，以政府购买滑雪课和改革中考评价体系来驱动校园滑雪运动开展；带动滑雪培训业的发展。同时，对滑雪旅游进行科学规划，设计以滑雪运动为核心的旅游产品，促进滑雪产业的可持续发展。此外，通过打造高端滑雪旅游度假区，重塑黑龙江省滑雪文化形象，增强黑龙江省滑雪旅游的文化吸引力和感召力。最后，建立健全法规和制度建设，以体制保障和政策扶持引领滑雪产业的开发，促使黑龙江省的冰雪“冷资源”转化为“热经济”。

[1] 国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-10/20/content_2767886.htm.

[2] 中国滑雪产业白皮书—2016年度报[EB/OL].http://sports.sohu.com/20170220/n481176621.shtml.

[3] 2016全球滑雪市场报告[EB/OL].http://gw.yjbys.com/baogao/101691.html.

[5] 哈尔滨将冰雪体育项目纳入中考体育考试[EB/OL].http://edu.people.com.cn/n/2013/1111/c1053-23505089.html.

[6] 2017年哈尔滨中考体育冰雪项目整体成绩高于去年[EB/OL].http://www.zhongkao.com/e/20161205/5844d3e060109.shtml.

[7] 李小兰，张宏宇，等.滑雪旅游投资软环境评价研究——基于黑龙江、河北、吉林三地的比较[J].武汉体育学院学报，2015，(49)6:51-56.

[8] 仲跻强.黑龙江省滑雪产业发展趋势及对策研究[J].北方经贸，2016(6):93-94.

[9] 阚军常，王 飞，等.冬奥战略目标下我国滑雪产业升级的驱动因子与创新路径[J].体育科学，2016，(36)6:11-19.

[10] 阚军常，姜立嘉.我国滑雪场发展现状的调查与分析[J].武汉体育学院学报，2012，46(1)：39-42.

Research on the Potential Advantages Development of Ski Industry in Heilongjiang Province

ZHANG Hong-yu, SHI Yu-qian, KAN Jun-chang, LV Chan, WANG Zi-juan

In order to explore the new impetus for economic development in Heilongjiang Province, this paper studies the current economic situation of our country and the interpretation of the national policy document. Based on the characteristics of the provincial situation in Heilongjiang Province, this paper puts forward the development of the potential advantages for ski industry by using the method of literature, expert interview and field investigation. The result shows that: Heilongjiang ski industry in the Longjiang economic development has not yet been started, the potential advantages of Heilongjiang ski industry has not yet been developed, such as the "spring snow advantage in March", "ski training advantage", "manufacturing advantage of old industrial base ", and "to create high-end ski tourism advantage". The ski industry potential should be activated through the implementation of the education system reformation, management system innovation, update the traditional concept and other measures.

Ski industry; Potential; Development

2017-03-29;

2017-06-13

2017年度黑龙江省经济社会发展重点研究项目(编号：2017112)；2014年度黑龙江省社科研究规划项目(编号：14B045)；2016年度黑龙江省社科研究规划项目(编号：16TYD03)。

张宏宇(1979-)，男，副教授，博士，研究方向为体育文化。

哈尔滨体育学院，黑龙江 哈尔滨 150008

G80-05

A

1008-2808(2017)03-0031-05