关于海外利益维护的相关认知

王泽瑜

关于海外利益维护的相关认知

王泽瑜

随着各国关系的不断深入，外交起着越来越重要的作用。在运用外交的过程中，我们要以公民的安全和利益作为关注点，将国家的各项利益作为立足点，以维护国际和平与稳定作为着力点。

外交 利益 维和 交流

一、在任何情况下，公民的安全和利益都要始终作为外交的首要关注点

在我国的传统文化中，“以人为本”具有非常重要的地位。我党执政后，始终坚持“立党为公，执政为民”的理念，党和政府始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。国家是公民在海外安心进行生活与工作的强大后盾与根本支撑，在维护和保障公民利益的过程中，也显示出国家的综合实力。

和平与发展是时代的主题，但是由于意识形态、宗教信仰的不同，以及历史遗留问题，一些地区还存在着对抗和冲突的现象。在这些地区如果发生突然事件，如何在第一时间为我国公民提供保护是首先需要考虑的问题。突发事件涉及的因素往往广泛并且多元，具有复杂的多重性、破坏的严重性和应急处置的困难性等特点①，所以给我国公民的人身财产安全带来极大的威胁。如果突发事件持续时间短、破坏性小，则通过普通的外交途径便可解决。如果突发事件具有长时间、高破坏性等特点，便需要出动军事力量，通过军事外交手段完成。

还记得那张照片吗？一名中国海军女战士牵着一个小姑娘的手，准备登上军舰，小姑娘手里拿着一瓶水，满脸幸福。这是也门撤侨中的一个缩影。在这次行动中，“习近平主席下令护航编队执行撤侨任务，李克强总理也作出重要批示，要求采取行动确保在也门中国公民生命财产安全。”②在全体官兵的一致努力下，也门撤侨任务圆满完成。有媒体曾说：“中国护照含金量不仅在于免签多少个国家，而在于碰到麻烦与危险的时候，中国带你回家。”

不可否认的是，除了地区政治动荡以外，我国海外同胞还面临着自然灾害、当地社会治安情况等其他问题。出现问题后，应该采取什么样的措施，怎样采取措施，就应该以时间、地点、条件为转移。但无论形势如何发展，我国公民的利益始终是第一位的。

二、在各种形势下，国家的各项利益都应始终作为外交的根本立足点

作为世界上最大的发展中国家，同时也是世界第二大经济体，我国在海外的投资必然会不断扩大。我国经济不断向海外发展，面临的困难与挑战也就与日俱增。海外利益作为国家利益的而一部分，是国家利益在海外的延伸。如何在保障经济顺利发展的情况下有效维护国家的海外利益，这是个重大而又现实的问题。

中国经济不断发展，面临的挑战也越来越多。在海外利益维护方面，中国是后发国家，经验不足、防御手段有限，而且对存在的风险预知也不足。更棘手的是，中国的海外利益主要集中在社会局势较为动荡的欠发达地区③。所以维护海外利益的措施一定要多元，在任何条件下都足以应对各种可能发生的情况。

中国的发展离不开世界，世界的发展同样离不开中国。习近平主席强调：“中国人民深知，中国发展得益于国际社会，愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。”面对日益复杂的国际形势，出于维护国家利益的需要，我国进行了适当的加强军事力量建设，一支强大的军事力量，既有利于在特殊条件下维护我国的海外利益，也有助于在紧急时刻向他国提供帮助。

三、在未来发展中，维护国际和平与稳定应始终作为外交的深刻着力点

习近平主席指出：“中国坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。”中国的发展是和平的发展，是平等的发展。

首先，中国要完善顶层设计，加强沟通交流。任何一项重大国际合作项目，方案都要详尽周密。以“一带一路”为例，“一带一路”战略涉及的沿线国家多，相关情况复杂，海外利益相互交织。一旦遇到特殊情况，处理起来会比较复杂，也对维护我国的海外利益提出了更高的要求。因此，在制定相关方针政策时，一定要充分验证，多次论证。

其次，中国要加强形势分析，完善预警处置方案。针对在对外贸易中可能出现的问题，要提前想好应对方案。同时要与相关国家加强协调，使相关国家在维护海外利益的过程中通力合作、密切配合，提高海外利益维护的效果。

最后，中国要与国际社会凝聚共识，避免恶性误解。中国大力发展“外向型”经济，是希望可以让更多的国家参与进来。习近平主席强调：“中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。”因此，在相关政策的解读上，中国要与国际社会凝聚共识，与相关国家寻找战略对接，发现共同利益。

注释：

①卢文刚,黄小珍．中国海外突发事件撤侨应急管理研究——以”5·13”越南打砸中资企业事件为例[J]．东南亚研究,2014(5)：79～88．

②赵成．也门撤侨,见证大国能力与担当[N]．人民日报,2015-04-10(03)．

③孙晓光．张赫名．海洋战略视域下的中国海外利益转型与维护——以"一带一路"建设为中心[N]．学习与探索,2015(10)：51～56．

[1]王发龙．美国海外利益维护机制及其对中国的启示[J]．理论月刊,2015(3)：179～183．

[2]吴志成．董柞壮．”一带一路”战略实施中的中国海外利益维护[J]．天津社会科学,2015(6)：69～75．

（作者单位：南京政治学院）