共享发展惠及弱势群体方式探析

2017-11-25吴昭挺

小品文选刊 2017年22期

关键词：理念发展

吴昭挺

(西北大学陕西西安 710127)

共享发展惠及弱势群体方式探析

吴昭挺

(西北大学陕西西安 710127)

创新、协调、绿色、开放、共享五大理念是中国特色社会主义发展的过程中，根据国家治理的需要所提出，其中共享发展理念是核心和归宿。共享发展的理念提出有一定的历史必然性，而这一理念对社会弱势群体的影响更为深远，为他们摆脱弱势提供一定的方法，但也需要从多方面各领域共同努力，以推动共享发展的惠及面，从而实现全面发展，达到共同富裕。

弱势群体;共享发展;实现机制

发展是人类带给社会进步的过程，从古至今，无论是上天、入地，还是研究智能、比较审美，人们在各领域探索发展的步伐从未停止。发展是人类智慧的结晶，但又是一把双刃剑，它带给人类的，除了越来越方便的生活，还有一系列伦理困境及争议。中国的发展理念是逐步探索出来的，从“发展是硬道理”到科学发展观，再到如今的共享发展理念的提出，广大人民群众逐渐享受到发展的成果，这是中国执政理念的进步，也是社会主义的优越性的体现，还是发展进行到一定程度后的必然现象。弱势群体尽管处于社会的边缘，但也为推动经济的转型和发展贡献出了自己的一份力量，理应成为社会发展的分享者，如何让弱势群体共享发展，以逐步摆脱困境，是发展的需要，也是多方面共同努力的目标。

1 共享发展的理念及提出的时代必然性

1.1 关于共享发展

共享即与他人分享，指的是将一件物品或信息的使用权与其他人共同拥有的过程。从客体的角度上来讲，共享能够将其价值最大化，也能让价值惠及到更多主体。习近平总书记在中国梦的阐述中，提到的“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长和进步的机会”就从宏观层面上向我们表达出共享的重要性，在政策层面，在十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中把共享发展和创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展一起作为指导我国经济社会发展的五大理念，并对共享发展的内容做了阐述。共享发展的提出，是对共享精神的发扬，是福利制度优化的体现，也是中国发展方式的完善，意味着中国的发展成果需要让更多的人受益。

1.2 共享发展提出的必然性

共享发展是发展的新理念，也是对于发展的深层次延伸。回顾中国改革开放后日新月异的变化以及成为世界第二大经济体的过程，无不例外是在不断发展生产力而形成的，正因为如火如荼的发展，中国才能从农业国变成工业大国，才会在短短几十年里取得如此大的成就。但从另一个方面来看，虽然中国的经济已经位居世界前列，但由于中国庞大的人口基数，因此以人均的角度来对比，发展所带来的成果会大打折扣，从统计角度来看，GDP总量算到人均后，排名就已不在前列，从实际角度来看，中国的贫富发展还极为不均衡，贫富差距较大，边远山区和经济不发达地区还存在大量不富裕的人口，恩格尔系数和基尼系数甚至超过了世界公认0.40的警戒线，经济发展造成的一系列社会问题凸显并逐渐复杂。因此，用更符合社会需要的形式来回答发展问题就显得极为重要。共享发展作为新的发展形势，正逐步走向当前政治、经济和文化的平台，发挥其时代的优越性。

1.2.1 社会主义制度对发展有共享的要求

生产资料的所有者是生产关系的基础。中国实施社会主义制度，其优越性体现在生产资料及生产成果都由全体人民共享，因此，共享发展的理念是社会主义的本质要求。共享发展作为我国经济社会发展的一个基本理念和指导思想，贯穿于我国经济生产和社会主义建设的各个方面，在物质匮乏的时代，社会主义制度依然能在低层次条件下让人民享有国家财富，如今的经济全方位高速发展，没理由不推动共享发展，让上层建筑更加符合社会主义的需要。

1.2.2 社会发展的问题需要共享发展

共享发展理念的提出，就是为了根据目前社会发展的现状，发挥共享的特点，来解决相应社会问题的过程。经济的快速发展不意味着各类问题能够迎刃而解，反之还可能会导致其他领域问题的集中爆发。供给、养老、教育、就业、福利、医疗、城乡协调等领域，是目前社会矛盾中比较受人关注的部分，此外，我国还面临着2020年进入小康社会这个时间紧任务重的目标，只有在发展中将这些问题逐步减少甚至消除，社会才会取得更大的进步，人民才会得以增进福祉。与此同时，共享发展也是塑造社会菱形分布的方式之一，从社会学的意义上说，中间阶层的壮大，使得对立的贫富两极成为一个连续性的排列，每一个社会成员都能有向上的渠道，这样就有利于舒缓对立，减少社会问题。

总的来说，共享发展要解决当前发展方式转变中的问题，归根结底是要解决现阶段我国经济发展与社会建设的协调问题，也就是将社会正义在民生领域的落实与实践问题。共享发展理念聚焦发展成果的分享问题，强调共同富裕的发展方向，将“如何更好地做蛋糕”转变为“如何更好地分蛋糕”。因此，将共享发展提出并作为发展的一种理念，不仅是更好发展的决心，而且也是将共享与绿色，环保等理念相结合科学发展的需要，对提升执政党及政府的公信力也有重大作用。

2 弱势群体与共享发展

2.1 弱势群体实现共享发展的重要性

弱势群体是社会一个显著的群体，他们往往因为自身或者制度的缺陷，在分配领域处于不利地位，难以分享社会财富，从而生活在社会的底层。弱势群体是一个社会的伤疤，也很有可能给社会带来不安定因素。弱势群体生活的环境很难让他们获得一些发展的资源和机会，这导致他们很难通过上升渠道去获得一定的社会资本，也加大了他们参与共享发展的能力。因此如何实现弱势群体共享社会发展成果，是必须正视的社会问题，这不仅关系到农村人口转型、社会经济转型、也关系到国家的公平和正义和人民生活的幸福感。

2.2 弱势群体实现共享发展的途径

共享发展理念的提出源于对我国当前发展理念的一种反思，也是对发展理念政策的一种创新。我国社会主义共享发展理念是长期探索发展的经验总结。要实现共享发展的目的，就要全方位地从政府及政策制定者、社会、个人三个方面共同努力，贯彻共享发展理念，全方位了解理想状态与现实状态的差距并加紧赶上，才能让发展更多地惠及每个人。

一是政府及政策制定者需要把相关工作做到位

在政策制定的层面上，需要制定一系列利于弱势群体发展的政策，从而体现出社会主义制度的优越性。

2.2.1 推动扶贫工作的持续稳定进行

精准扶贫作为扶贫工作的创新，目标是真扶贫、扶真贫，以提高扶贫基金的使用效率并相应提高贫困者创造资源摆脱贫困的能力。精准扶贫使得我国的扶贫战略逐渐从瞄准贫困区域向瞄准贫困户在进行转变。由于历史、制度等原因，弱势群体绝大部分都是贫困者，所以，在精准扶贫中要在弱势群体中建档立卡，搞清楚扶贫的对象及致贫的原因，并将扶贫工作落实到位，不至于因为贫困而被社会淘汰。只有做到精准扶贫这方面的公平，才会让共享发展的理念在弱势群体中更加深入人心。

2.2.2 完善收入分配机制，在分配上，要更加注重公平，达到效率与公平相协调。

中国的收入分配历史，先后经历了公平和效率两个时期，如今在共享理念的提出之后，在分配制度上应该同时追求效率和公平，首先提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高劳动及劳动成果在分配中所占据的力量，减少悬殊的收入带来的两极分化，其次，保障最低工资保障机制，保护以弱势群体为主要代表的低收入人员的最基本权益和收入来源。效率和公平是相辅相成的，效率是公平的基础，公平又是实现效率不可或缺的条件。只有兼顾这两方面的平衡，才能更好地完善收入机制，促进弱势群体生活的尊严。

2.2.3 促进公共服务的普及

公共服务是体现一个地区和国家整体实力和惠及民众能力的一个窗口，发达的公共服务，能给公民便捷的生活体验，无形中带来极高的幸福感，也能让弱势群体能够与他人共享这类服务，减少因为弱势而导致在生活上的诸多屏障。公共服务还有分摊于每个人之后相对成本低廉的特征，在弱势群体收入不高的情况下，若有发达的公共服务，就能很大程度上减少他们生活的开支，用一种性价比很高的形式享受社会发展的成果。所以国家及政府应在公共服务上投入更多的资金，并鼓励社会资本投入，扩大资金来源范围，促进普及化程度，尤其应特别注重弱势群体公共服务设施的建设，让弱势群体更好地享受公共服务给生活带来的便利。

2.2.4 开拓岗位，扩大就业

就业从微观上看，能给参加就业的人带来收入，从宏观上看，能带动经济。共享发展要求不断发展生产力从而开拓出更多的岗位，体现在在岗位的设置上，需要不断扩大岗位类型，扩大就业的名额，让弱势群体通过一定的努力，有选择岗位的机会，增强就业积极性，避免因为无业或不愿意就业而加剧弱势；需要鼓励有条件的企业将工人工作的工时缩短，以释放出更多的岗位，从而使得更多人能有工作的机会，达到无形中增加岗位的效果；需要大力发展第三产业，让岗位能适应更多类型的人群；政府也需要鼓励弱势群体通过组队的形式，积极创业，达到就业的效果。

2.2.5 完善救助机制

救助机制是保证弱势群体尊严的最后一道防线，也是当权者良心的最好映射。古代社会没有共享发展机制，贫富差距很大，频繁出现“朱门酒肉臭，路有冻死骨”等社会极端现象，这对社会的安定，人们的稳定生活是极为不利的。救助机制主要针对社会的弱势群体，他们往往生活的环境强差人意，甚至生活难以为继。只有保障好这些人群，共享发展才能顺利推行，因此，各级政府要承担起完善救助制度和政策的责任，做到保证弱势群体的孩子完成义务教育，让弱势群体拥有最低保障的医疗保险等保障。保证弱势群体最低层次的共享发展。

二是在社会层面寻求改变

社会层面的帮助就在于弥补政府工作的覆盖不到的地方，政府也有通过购买服务的形式来对此进行协助，从层次来看，社会是政府与弱势群体之间的过渡，弱势群体可以通过接受这类的服务，逐渐分享社会发展的福利。

(1)发动社工力量，力助弱势群体

社会工作是一门学科，也是一项职业，倡导助人自助，以帮助有困难的人。社会工作的案主主要是需要通过专业的社工服务获得帮助的人，最终在社会工作者的努力下，最终实现自我发展。弱势群体在生活诸多方面都遭遇困难，这些困难除了需要政府以政策惠及的形式解决以外，社会工作的有效介入能从专业的角度帮他们解决一些实际问题，并通过长期的有针对性的活动，最终恢复到正常的生活状态，促进参与共享发展的意愿和能力。社会工作的重要性就在于从微观的层面，力促弱势群体实现共享发展，与政府的宏观层面相互补充。

(2)推动慈善事业的发展

慈善是一项公益事业，弱势群体是慈善事业面对的对象，因为无论社会如何发展，都会有弱势群体需要去救助，弱势群体的复杂性也使得慈善能够在政府未考虑到或政策未惠及到的地方，给予他们一定的帮扶，慈善多来源于民间，是财富在从上层向下层流动的过程，通过慈善的形式，能让弱势群体更好地分享社会发展的成果，达到共享的目的。

三是注重弱势群体个人层面的提高

虽然弱势群体更多的是因为社会的原因。但整个群体自身的综合素质等方面与社会的需要有一定差距这一现实必须正视，共享发展的目标完成除了政府及社会的努力以外，弱势群体的主观能动性是不可或缺的，没有他们的积极进取，共享发展就不可能顺利完成。

(1)提高弱势群体的知识水平和生产技能

印度经济学家阿玛蒂亚·森在其著作《贫困与饥荒》中，提出了贫困本质的观点，即贫困就是对基本能力和权力的剥夺，贫困不仅仅是收入低下或者物质方面的缺乏，而且是可行能力不足或者权利不足。弱势群体在能力上普遍落后于社会其它人的平均水平，甚至不愿意主动学习主动求变，这很容易形成贫困文化，导致弱势群体越来越难以摆脱不利境地。俗话说：“授人以鱼不如授人以渔”，知识和技能能给人的整体素质带来质的提升，能助推弱势群体在知识和技能积累中完成质变，所以弱势群体主动地学习知识和技能就显得尤为重要，应该积极提倡。

(2)提高社会参与能力，积极融入社会

弱势群体的产生不仅有社会的原因，也有自身的原因，因此，弱势群体要摆脱弱势，需要积极参与社会活动和相关政策评估，把社会发展的事当成自己生活中的一部分，不能因为弱势就对社会的发展不管不顾，共享意识的培养需要全方位融入，才有利于更好地分享社会进步带来的成果。