浅谈不动产登记档案管理特点以及实施策略

2017-11-25江苏省淮安市国土资源局淮阴分局崔春燕

办公室业务 2017年17期

文/江苏省淮安市国土资源局淮阴分局崔春燕

浅谈不动产登记档案管理特点以及实施策略

文/江苏省淮安市国土资源局淮阴分局崔春燕

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，物权法的颁布实施，产权登记成了当今社会普遍关注的一个课题。《不动产登记暂行条例》实施给不动产登记档案管理带来了很大的挑战，如何适应时代发展的要求，制定切实可行的不动产登记档案管理策略，这成了不动产登记领域的难点。本文围绕不动产登记档案管理特点，结合我国国情，具体探讨了当前不动产登记档案管理策略，以期为不动产登记制度的全面实施提供有力支撑。

不动产登记；档案管理；特点；策略

当前不动产登记已经在全国全面铺开，档案管理是不动产登记的重点以及难点，不动产登记制度能否顺利实施，很大程度上取决于不动产登记档案管理水平。不动产登记实质上就是对于产权关系的一种法律确认，不仅可以明确产权归属，同时还可以维护好公民的物权。不动产登记涉及的内容很多，同时对于产权人来说也非常重要，加上大量的不动产需要登记，这都给不动产登记档案管理提出了更高的要求。客观来说，当前我国不动产登记档案管理是远远落后于不动产登记工作开展需要的，针对不动产登记档案管理特点，需要我国尽快完善相应的档案管理策略，从而为不动产登记工作的顺利开展提供保障。

一、不动产登记档案管理特点

不动产登记档案管理具有以下几个方面的特点：一是不动产登记档案的唯一性。不动产登记是进行物权确认以及公示的重要证明文件，不动产物权属性的唯一性客观上决定了不动产登记档案的唯一性，即同一份不动产，只能有一份不动产登记档案。不动产登记档案的唯一性要求不动产登记机关需要在相关法律框架下，将物权以及相关权利统一登记到一份不动产档案上，从而使得不动产的物权情况得到全面、准确的反映。二是不动产登记档案管理的法定性。所谓的法定性是指不动产登记档案的制作、保管主体是国家授权的，有专门法律法规规范的相关部门。举例而言，很多地区为了推进不动产登记工作，专门成立了不动产登记机构。三是不动产登记档案管理的规范性。不动产登记档案内容有固定的格式、条款、标准，规范性一方面提升了不动产登记档案制作的效率，避免标准模糊等带来的纠纷，另一方面还有利于维护好法律权威。不动产登记档案管理除了上述几个特点之外，还包括了查询、利用一定范围内的公开、不可替代性、较久的实效性等特点，因为文章篇幅有限，这里就不再进行详细的探讨。

二、不动产登记档案管理实施策略

针对当前不动产登记档案管理的特点，根据不动产登记工作开展的需要，围绕这一工作开展中存在的各种问题，本文认为当前不动产登记档案管理实施策略需要做到统筹兼顾以下几个方面：

（一）完善不动产登记档案管理制度。不动产登记档案管理事关重大，这一工作的有序开展离不开完善的不动产登记档案管理制度，从很多西方国家不动产登记情况来看，无一例外地都出台有专门的不动产登记档案管理制度，这极大地提升了档案管理工作的规范性。我国目前不动产登记档案管理制度并不是很完善，未来需要我国立足当前、着眼长远，尽快出台不动产登记档案管理方面的法律法规、制度规章等，为这一工作的更好开展提供法律、制度层面的保障，使得不动产登记档案管理各项工作的开展能够做到有章可循、有法可依。

（二）提升不动产登记档案管理信息化水平。信息化建设是不动产登记档案管理的关键环节，通过信息化建设不仅仅可以极大地提升不动产登记的速度，同时在查阅、使用不动产登记档案方面会更加便捷。目前很多地区在不动产登记档案管理信息化建设方面还存在较大的不足，这影响到了不动产登记档案的管理水平。考虑到不动产档案管理信息化建设的重要性，不动产登记部门需要在档案管理信息化建设方面加大投入力度，构建全国联网的不动产统一登记平台，实现不动产登记档案信息联网。

（三）提升不动产登记档案管理人员的素养。不动产登记档案管理本身是一项非常复杂的工作，对于工作人员的专业素养要求极高，因此提升不动产登记档案管理人员的素养，这是做好不动产登记档案管理工作的重要基础。当前不动产登记档案管理人员的素养还有待于进一步提升，不动产登记管理部门要进一步加强档案管理人员的培训，结合不动产档案管理人员工作中存在的不足，制定相应的培训方案。培训内容层面，除了做好岗位工作方面的培训，同时也要包括职业道德的培训，全面提升其岗位胜任力。