新形势下我国基层单位党建档案中保密问题探讨

2017-11-25湖北交投襄神高速公路有限公司黄贤明

办公室业务 2017年17期

文/湖北交投襄神高速公路有限公司黄贤明

文/湖北交投襄神高速公路有限公司黄贤明

基层单位党建档案的保密工作涉及国家以及各级党组织和党员的信息安全，在做好部分档案开放利用的同时，也应做好保密工作。加强我国基层单位党建档案保密管理工作是各级党组织、党务工作者和档案工作人员的重要责任，本文就基层单位党建档案的保密问题进行探讨。

基层单位；党建档案；保密问题

在系统的档案管理工作中，党建档案管理工作有着一定的特殊性，在实际档案管理工作中，要充分保证相关信息的保密性，严格禁止出现泄露现象，避免引发不必要问题或损失。因此必须要求相关的基层单位做好党建档案的保密工作，通过新的理念和现代化的方法，不断完善党建档案保密的相关制度、改进党建档案管理方法以及提升工作人员的素质，从而有效确保相关工作能够落实到位。

一、基层单位党建档案保密工作中存在的问题

（一）档案管理制度不完善。目前我国的基层单位党建档案保密工作中仍有一定问题，如档案收集制度的不完善，档案归档范围、归档时间和相关人员职责的准确界定缺乏实用性强的、系统性的标准。另外是部分归档流程不太规范，这样就产生一些档案管理人员直接对相关的资料进行归档的现象，缺乏严密的审核工作，导致实际的档案归档资料质量下降。此外，忽视了相关部门负责人对于移交归档文件的监督作用，对相关业务人员的归档监管和督办职责作用发挥不充分。

（二）基层单位党建档案保管条件差。在基层单位的党建档案管理过程中存在安全隐患，很多文件被分散保存在各个不同的部门甚至一些个体手中，一些领导自身携带大量的相关文件。同时还有一些档案被借走后长期不归还，甚至还产生丢失现象，并且在党建档案管理过程中，档案保管人员调动后，并没有及时地办好交接手续。因此在基层单位党建档案管理工作中，由于缺乏相应的安全意识，对实际档案保密工作投入少，从而无法有效地改善相应的管理条件。导致很多的单位对于档案安全的保护设备达不到使用的要求，使得党建档案安全受到威胁。

（三）档案翻阅手续不完善。在基层单位党建档案保密工作中，存在相关档案翻阅的手续不完善的现象，且基层单位党建档案翻阅工作的规定缺乏程序性、系统性和逻辑性。同时还出现档案翻阅制度落实力度不够的现象，在实际的档案管理工作中，对于档案翻阅制度的宣传工作落实不到位，档案管理工作人员的管理不标准，出现违反档案保密制度的现象。

（四）档案管理信息化工作不到位。现如今我国已经处于信息时代，然而档案管理工作也面临着诸多威胁，如网络不安全因素、档案信息化数据化的不安全因素随之增加，导致相关的档案资料随时面临失真和泄露的风险。有些单位在档案信息化建设与管理中投入了大量的物力和财力，但实际的党建档案信息系统又不能够和单位中其他的管理系统建立联系，即使不需要保密的东西也未能共享共用，从而导致实际的基层单位党建档案信息化建设没有达到管理预期的效果。

（五）党建档案相关人员职业素养有待提高。档案管理工作本身是一项专业性较强的工作，这就要求档案管理工作人员要具备较高的专业素质。目前我国企业党建部门中，有相当部分的档案工作者系非专业型的档案管理人员，很多人不具备专业素质，从而导致在档案管理中产生管理意识薄弱、职责不明、责任心不强的现象。党的十八大以来，基层正风反腐工作在稳步推进，档案管理工作人员自身专业素质的匮乏，在一定程度上影响了党建工作的开展。

二、提升基层单位党建档案保密工作的对策

（一）加强队伍建设，从思想上筑牢保密防线。一是要抓好专兼职党建档案管理人员队伍建设。通过定期不定期培训、引进来与走出去等多种方式，加强对专兼职党建档案管理人员的政治培训、业务培训，让他们不仅要政治上可靠，对党绝对的忠诚，又熟悉党建、档案专业知识，不仅懂得档案管理的专业技能和知识，同时还要具备应有的的计算机操作知识和现代化业务技能管理水平，提升个人的综合修养，明白党建档案保密的相关规定，严格执行保密规定。二是抓好党员队伍保密意识的培养。作为一名共产党员的基本职责和义务就是依法履行对党的秘密信息的保密工作，通过对我国《保密法》和《档案法》进行不断地学习和宣传，更好地落实保密工作。对党员干部要及时举办档案知识，尤其是档案保密知识的专题讲座，提升他们对于档案保密工作的认识。在实际工作中，自觉保守党建档案秘密，自觉配合党建档案管理人员的保密工作。

（二）加强党建档案库房建设，从硬件上筑牢保密防线。

在实际的基层单位党建档案管理工作中，要注重建立专门的党建档案库房，进一步确保基层单位党建档案的安全性。一是从确保“独立性”的角度加强建设。党建档案管理室在具备条件的情况下既要尽量与机关综合档案室独立开来，也要和日常的办公室、查阅室分隔开来，以“独立性”确保安全性、保密性。二是确保“八防”要求建设。通过有效地避免火、潮、尘等因素，防止其给我国基层单位党建档案带来的不利影响。三是从“完整性”的角度加强建设。党建档案的资料管理是一个动态的过程，不可能一劳永逸，必须不断通过管理、整理、更新、完善确保党建档案的有效性，及时发现问题，及时进行弥补修复，从而保证基层党建档案的连续性、完整性和保密性。

（三）加强党建管理制度建设，从软件上筑牢保密防线。一是要建立完善的党建档案综合管理制度。基层党建档案管理制度包括分类、立卷归档、保管利用和交接收等规章制度以及独具特色的党建档案分类及编制、党建照片档案及数码照片档案管理等党建档案管理制度。通过建立规章制度，明确党建档案的具体保管的方式方法、保管年限等，为党建档案的信息安全打下坚实的基础。二是要制定具体的查阅和调卷工作办法，这是档案管理、查阅的程序性规定，通过对不同级别的党员干部进行不同的查阅授权，保证重要的党建档案信息在充分利用的同时，又能不泄露、不失密。三是要强化制度的执行。在档案管理、开放利用的过程中，要严格执行管理制度和程序的规定，有权限的就开放，无权限的坚决拒绝查阅，能借阅的借阅，不能借阅的严禁带出，能抄录复印的可抄录复印，不能抄录复印的坚决禁止抄录复印。对违反管理规定的人要按制度进行通报处理，对不严格按程序管理的档案管理人员要根据情节进行批评教育，严重的调离相关工作岗位。通过强化制度和程序的执行，确保党建档案的安全性。

（四）加强信息化建设，从管理手段上筑牢保密防线。要充分利用现代科学技术，加强基层党建档案的信息化建设。基层单位党建档案保密工作应当始终保持与现代化的科技发展同步，在提升档案管理的信息化水平的同时，也要实现现代化的档案保密管理。相关部门应依据财政情况，合理拨款，积极开发新型的档案管理软件，通过现代信息技术对部分重要的档案资料进行数字化存储，实施动态化管理，以多元、有效的现代科技手段切实增强基层单位党建档案的保密性。同时，对电子档案制定全方位的安全加密措施，进一步确保电子档案的信息安全。如加强访问控制技术的实施，对用户进行访问权限与存取权限严格管理，做好硬件数据备份和加密工作，最后做好完善的防病毒防窃取措施等，促进信息化背景下党建档案管理的保密工作。