农业PPP如何扎根“希望的田野”

农业PPP如何扎根“希望的田野”

近年越来越多的社会资本正加速投入农业，2016年年底，国家发改委、农业部下发了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》，这是首个农业领域PPP指导文件。

农业PPP投资模式已具雏形，但资本下乡仍有不少“痛点”，如合作持续性较差，一些政府与社会资本的合作并不是规范合作，缺乏可持续性，没有形成稳定的合作机制；项目吸引力不大，农业基础设施建设投入较大；投资环境不配套，用地资源相对紧缺、劳动力成本上升、农业金融服务滞后。

针对农业 PPP项目发展的“痛点”，文件提出，建立分工明确的风险防控机制，政府负责防范和化解政策风险，项目公司或社会资本方承担工程建设成本、质量、进度等风险。在政策的推动下，不少地方开始探索在农业领域引入PPP模式。山东首次在农业水利灌溉领域引入PPP模式，截至目前，山东水利PPP项目达到32个，总投资超过170亿元。2016年年底，江西智慧农业建设入选国家PPP项目，引进社会资本投资2.18亿。

农业PPP三大重点领域

●重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系等农业基础设施建设和公共服务

●引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目

●鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、旅游休闲农业发展等