引导党外人士在意识形态领域发挥作用研究

叶龙祥

引导党外人士在意识形态领域发挥作用研究

叶龙祥

当前，世界正处于一个富有开放性和充满多元化的时代，不同意识形态相互交织、相互较量。能否做好意识形态工作事关中国特色社会主义事业的成败。本文探讨党外人士在意识形态建设发挥作用的条件、存在的问题，提出激发党外人士引领主流意识形态，抵御负能量的建议和对策，以供参考。

引导 党外人士 意识形态

意识形态是人们思想世界比较活跃的一个领域。马克思认为意识形态工作事关一个统治阶级的执政地位，乃至一个国家的安全与稳定。他曾指出：“如果从观念上考察，那么一定的意识形态的解体足以使整个时代覆灭。”[1]习近平同志也指出：“意识形态领域工作是党的一项极端重要的工作。”“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”[2]改革开放以来，中国经济腾飞的同时，意识形态安全也日渐凸显并趋于严重。党外人士作为我国政党制度的一支重要政治力量，在意识形态建设中具有不可替代的作用。为此，抓牢意识形态工作的领导权、话语权、管理权，除需要中国共产党领导外，还需包括党外人士在内的政治力量发挥作用。

一、党外人士在意识形态领域发挥作用所具备的条件

（一）在理论上，意识形态属性趋于相同

任何一支政治力量都具有自身意识形态属性，且这一属性与占统治地位的统治阶级的意识形态对抗时，执政党与参政党之间就可能发生对抗或冲突。而中国特色社会主义的本质要求决定了党外人士与中国共产党在意识形态的属性上是趋于相同。这是党外人士在意识形态领域发挥作用的前提。习近平同志强调，各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。这已明确了党外人士与中国共产党在意识形态属性上趋于相同，且党外人士意识形态具有鲜明的中国特色社会主义属性，是中国共产党领导下致力于中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者和捍卫者，是走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度的主人。

（二）在现实中，意识形态领域治理需要

伴随着改革开放的进一步深入，国家国际话语权不断扩大的同时也遭受外国敌对势力的渗透和诋毁，各种非马克思主义甚至反马克思主义的意识形态和错误思潮通过各种途径渗透到我国政治、经济、文化及社会生活各个领域，不断冲击着我国主流意识形态。加上市场经济带来的价值标准多元化与利益分配不公，各种社会矛盾、群体整体多发、突发、频发，个人思想领域多元、多变，使得意识形态工作变得复杂，意识形态建设面临前所未有的挑战。习近平同志强调：“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”[2]党的十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力的现代化，也需要包括党外人士在内的政治力量助力尽责，发挥作用，协助中国共产党做好意识形态工作的引领、引导，进而维护文化领域的权威与意识形态领域的安全。

（三）在保障上，组织和人才方面是基础

党外人士不是无序的群体或原子化的个体，而是有一定的组织。以八个民主党派为例①，如民革有30个省级委员会、267个市级委员会、52个县级委员会；民盟有30个省级组织、408个市、县级组织；民建在30个省、自治区、直辖市和大中城市建立组织；民进在全国29个省、自治区、直辖市建立组织，其中市县级组织335个，基层组织6816个。在人数、人才方面，党外人士有一定的基础，也是一个凝智聚才的地方。以八个民主党派为例，如民革有10.2万余党员、民盟有24.7万余党员、民建有14万余党员、九三学社有13.2万余社员等。且这些党外人士大多是具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，他们社会活动能力强，涉及阶层广，影响力大。如九三学社先后拥有170余位中科院院士（学部委员）和中国工程院院士。当我国在政治、经济、文化、社会、生态等领域出现不容忽视的负能量时，有一定话语权的党外人士就可以通过专业领域乃至个人影响力发挥积极、正面的作用。

二、新形势下党外人士在意识形态领域发挥作用存在的问题

（一）政治理论武装不够

掌握马克思主义理论是党外人士在意识形态领域发挥作用的前提条件。当前，世界正处于一个富有开放性和充满多元化的时代，西方“普世价值”、“新自由主义”、“宪政民主”等价值观念与我国主流意识形态相互交织、较量。而当下大多数党外人士学历高、年轻化、留过洋的特性，使得他们思想活跃、接受新事物快，尤其是对西方这些隐蔽性高的普世外衣和煽动言论极具吸引力和认同感，加上这些党外人士不像中共党员经常、系统地接受马克思主义政治理论教育，没有坚实厚重的政治理论作为基础，往往在国内外错误思潮交锋时处于下风。

（二）网络引导能力不强

网络新媒体的崛起，不仅挤占传统媒体市场，而且广受大众喜欢。据腾讯公司公布的2016年第一季度报告，截至2016年第一季度末，微信每月活跃用户已达到5.49亿，用户覆盖200多个国家、超过20种语言。可见，网络已成为人们生活中的一个重要组成部分。同样，相当数量的虚假信息乃至西方反社会主义价值观念充斥人们眼球，影响甚至左右人们思想，冲击着我国主流意识形态建设。一些党外人士由于缺乏网络信息真假、对错鉴别能力，在西方错误思潮的影响下，参与了错误思潮传播，甚至在网络上公然鼓吹西方政治体制，攻击党的领导和社会主义体制；也有一些党外人士无视网络负面言论，甚至推波助澜。可见，引导党外人士净化网络空间，弘扬主旋律是抢占网络意识形态领域的重要工作之一。

（三）参与的积极性不足

随着我国人民大众思想意识的日益活跃，部分党外人士由于缺乏全面的、历史的、辩证的认识和评价，片面地看轻改革发展过程中出现的一些问题，简单地迷信西方政治体制，导致对中国特色社会主义理论、制度、道路产生怀疑和动摇，无法在思想上、行动上与国家主流意识形态保持一致，思想上的偏差一定程度上影响作用的发挥。同时，部分党外人士对党派的认识也不够客观、准确，不仅看不到多党合作和政治协商的优越，而且简单、片面地将民主党派当成民主摆设、政治花瓶，导致不能对改革发展过程中出现热点问题进行有效调研，并向党中央提出科学解决办法；不能有效开展党派活动，将马克思主义理论具体化、群众化，进而消极参与政治协商、民主监督和参政议政，更别说在意识形态领域中发挥积极作用。

三、引导党外人士在意识形态领域发挥作用的对策及建议

（一）强化理论武装，增强发挥作用的理论底气

马克思主义作为中国特色社会主义事业的指导思想，不仅是共产党员的看家本领，也是党外人士自身理应具备的理论素养。为此，党和政府要加强党外人士的理论武装和思想引领。一是依托社会主义学院、各类党校开展理论培训，使理论学习专门化、日常化；二是优化课程设置，提高理论培训针对性与吸引力，使理论学习入心入脑，进而达到内化于心，外化于形之效；三是创新教育方式和手段，可通过开展红色之旅、交流启发等体验式教育、开设理论课题研究等手段，使党外人士自发感受马克思主义理论魅力,进而产生理论认同。通过全面化、系统化、常态化的理论灌输，不断增强党外人士政治敏感性与鉴别能力，提高意识形态建设发挥作用的本领和抵制负面能量的底气。

（二）挖掘各种资源，拓宽发挥作用的宣传渠道

作为社会一支重要的政治力量，要发挥各条战线优势，充分挖掘各种社会资源，传播主旋律，发挥正效应，树立好形象。党和政府要进一步解放思想，促使相关职能部门放下思想包袱，利用现有的资源和通道给党外人士更多机会亮相、发声；同时，充分利用线上线下宣传媒介，多渠道、形式宣传党外人士的先进事迹，不断扩大他们的社会影响力，进而影响社会大众。党外人士也要紧跟时代发展新需要，积极开发、利用网络载体，全方位、全天候、全覆盖地占领、坚守和巩固网络这一阵地，通过形式多样、喜闻乐见的宣传、鼓动，让广大群众在生动活泼的氛围中接受主流意识形态的熏陶和教育，进而产生理论自信和价值认同。加强网络舆论引导、应对能力培训，提高党外人士网络舆情应对能力；积极在网络中培养一批党外人士意识领袖和网络大V，发挥其网络影响力正面引导社会负面信息或突发群体性事件，降低负面影响；同时利用组织平台，吸引符合条件、具有影响力的网络人士加入党派组织，强强联合，形成良性互动。

（三）强化制度建设，夯实发挥作用的生成机制

党外人士在意识形态领域发挥作用是一个渐进的、系统的工程，需要强有力的制度保障，这也是其发挥作用的直接内驱动力。②一方面党和政府要不断总结现有多党合作与政治协商制度实施过程的经验和教训，不断健全和完善党外人士发挥作用的顶层设计；各级党委也要高度重视，根据地方实际，建立健全党外人士加强意识形态工作的各项制度，确保主流意识形态引领的制度化、规范化，使其能更好地履职及引导社会大众。同时，要建立党外人士思想状态动态把控机制，时刻掌握他们的思想动态及变化，强化沟通与联系，进一步实现党外人士在意识形态建设的可控性和规范性。另一方面，党外人士也要进一步加强自身制度建设，建立和完善发挥作用的各项制度，出台相关考评细则，不断激发党外人士在意识形态领域发挥作用的自发与自觉性。

（四）加强队伍建设，增强发挥作用的有生力量

党外人士在意识形态建设中发挥作用的效率、质量的高低取决于他们的行动能力和综合素质。毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[3]历史和现实表明，一支队伍，特别是领头雁的素质、精神状态如何，对事业起着重大的影响。为此，发挥党外人士在意识形态建设中的作用，离不开高素质的党外人士。一是可尝试着从高校中发展一批具有坚定政治理想、扎实专业能力、宽阔理论视野的党外人士队伍，充实新生力量。二是要健全和完善党派干部挖掘、培养、提拔、任用、管理机制，通过政治安排、实职安排、挂职锻炼等方式，培养一批素质好、定力强、影响力大的党外人士干部队伍。三是加强党外人士主流意识形态工作的业务培训，不断提高其发现问题、分析问题、解决问题能力。四是要制定具体政策和配套措施，完善相应的生活、工作保障机制，为其发挥作用创造条件，提供支持。五是要建立奖励机制，以调动党外人士在意识形态建设中发挥作用的积极性、主动性和创造性。

注释：

①本处罗列的数据均以百度百科的数据为参考.

②指《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党的多党合作和政治协商制度建设的意见》.

[1]马克思恩格斯文集(第8卷),人民出版社,2009(170).

[2]习近平:2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话.

[3]毛泽东选集(第2卷)[M].人民出版社,1991(526).

[4]佟曾.论党外人士在意识形态工作中发挥优势作用的对策[J].考试周刊,2014(52).

[5]吕娉婷.新形势下引导党外人士在意识形态领域发挥作用的问题研究[J].经济师,2017(1).

[6]习近平.2015年8月19日在中央统战工作会议上发表的重要讲话.

（作者单位：福建师范大学）

叶龙祥（1981-），男，经济学博士，助理研究员。