从语用角度探讨公文语言规范

2017-11-25游功惠

长江丛刊 2017年14期

游功惠

从语用角度探讨公文语言规范

游功惠

公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规、规章和管理规章，施行行政措施和实现领导管理职能等方面的重要手段和工具，所以公文语言的规范工作意义重要且深远，因公文意义的实现与语用学研究的语言现象不谋而合，本文尝试以语用原则探讨公文语言的规范问题。

语言规范公文语用

“我们正逐渐意识到语言作为政治活动的过程的基本地位，以及在那些被我们承认为’政治的’各种活动和实践的语篇当中，语言所处的地位。”①也就是说，一个国家的意志和政治体制是通过语言以具体化的，语言作为一种工具对一个国家维护自身的政治秩序和社会秩序具有至关重要的作用。公文是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按规定程序办理并在法定范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规、规章和管理规章，施行行政措施和领导管理职能等方面的重要手段和工具，所以公文语言的规范工作意义重要且深远，因其不仅直接关系到公文管理工作的科学化、现代化和处理效率，关系到国家行政管理的效率和科学化程度，更影响甚至操纵着国家发展和社会走向的大问题。

一、语言规范工作与公文语言规范

（一）我国语言规范工作的发展

我国历来重视语言文字规范工作，从成立中国文字改革委员会、中央推广普通话工作委员会到成立国家语言文字工作委员会，从1956年国务院通过的《关于推广普通话的指示》到2000年《中华人民共和国国家通用语言文字法》，几十年来汉语规范化工作取得了很大的进展。但语言是涉及许多方面的复杂现象，且永远随着社会的进步而发展变化，汉语规范化也必然是一项复杂、艰巨、长期的工作，新的形势已经对我们语言规范化工作提出了新的要求。

（二）我国语言规范理论的发展

所谓语言的规范就是从是否恰当使用语言的角度来对具体的交际活动进行鉴别，包括确立规范和推行规范两个方面。最初考察语言是否规范，主要考察语言的使用是否符合语言组织规律，如语音配置规律、语义结合规律、句法结构规律、话语衔接规律、辞格构造规律等，很快我们便发现这种方式脱离了实践，也缺少了对语言规范化本身理论的探讨，于是考察条件进而调整为是否符合语言组织规律，是否符合言语交际规律，如合作原则、礼貌原则、伦理原则等，以及是否符合语言演变规律。语言规范的理论与实践紧密结合起来之后，语用学的相关理论也为规范工作提供了很多参考准则和思考角度。

（三）公文语言规范面临的挑战

当前，网络电子信息技术飞速发展，单一现实世界已演变分化成了“虚拟世界”与现实世界交织并行的构成，生产建设、经营管理、科学研究等种种工作都朝着信息化方向发展。数据显示②，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率达到53.2%，政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在内的在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%。为提高人民群众对政务服务的满意度，各级政府及机构在不断提升政务服务智慧化水平，不断加快“两微一端”线上布局，推动互联网政务信息公开向移动、即时、透明的方向发展。互联网和信息社会的发展为政务公开提供了平台和渠道，同时其及时、自由和庞大的特点也对公文的语言规范提出了更高的要求。

二、公文语言规范属于语用层次的规范

（一）由语用学研究的对象决定

语用学作为语言学的一个分支是从20世纪70年代以后才得到广泛研究的。语用学研究的是语言同其使用者之间的关系。具体来说，语用学研究说某种语言的人在特定的语境下怎样使用句子去实现成功的交际，通常表现在4个方面，即研究说话人的意义、语境意义、如何在字面表述之外传递更多意义、对交际者相对距离的表达的研究。而公文就像语言的舞蹈，公文意义的实现正暗含于对某些言辞的选择，以及选择的方式，如何阐释等诸如此类的问题。

（二）由公文的特点决定

公文是各级各类机关、团体、单位等组织行使管理职能和业务职能的重要工具，是为国家政务、社会公务和公众事务服务的，是传达贯彻党的路线方针政策，指导布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具，是依法行政和进行公务活动的重要工具，是根据公务活动的实际需要，为达到某一具体目的而撰写的。公文内容反映的是党和国家的政治立场、政策原则，在写作、处理上都必须严格遵循中共中央办公厅、国务院办公厅等主管部门的有关规定，因此公文具有明确的工具性、直接的实用性、客观的真实性、极强的法规政策性、特定的程式性、主体的服从性等特点，这些特点与语用的原则不谋而合。

（三）由语言规范的层级性决定

语言规范的对象是具有针对性、稳固性和层次性③的，通用语言使用者的规范素质等条件以及社会对其水平要求不一致，可分为语言层次和语用层次两个层面。语用规范层次又可根据使用对象进一步划分层次，其中作为语言规范的高标准文本和具有较高标准语素质的语言规范执行者是国家通用语用规范的高级示范层，而这个层面包括了党政机关的公务性语言文字也就是公文，公文属于语言规范的表率层次，其总体语言规范化程度必然高于社会的平均水平，因其必须对整个社会起到国家通用语言标准的示范作用，是语言文字应用领域实施有效的政务管理的基本要求。

三、语用原则在公文语言规范中的运用

（一）公文语言要体现目的原则

目的原则④，是公文的最高原则，包括明确准则、坚持准则、至上准则和正当准则。

（1）目的明确就是要求公文的行文目的通过语言以显性的方式表达出来。显性目的是指通过字面意义直接表露出来的目的，一般表现为存有体现目的的语言，或是没有体现目的的语言但能从字面意义中概括得出。这是公文在语言表达规范中最基本的要求，提出目的直截了当，实现目的的语言简单明确。如公文标题《关于进一步做好春节后组织民工有序流动工作的通知》《发扬当家做主精神，确保企业扭亏增盈——在职工代表大会上的讲话》等。

（2）目的正当就是要求公文的语言要体现出社会目的。行文目的可分为个人目的和社会目的，站在个人角度为个人利益着想的行文目的就是个人目的，站在社会角度为他人、集体、国家利益着想的就是社会目的。公文总是代机关、团体、单位立言的，其语言是组织领导意图、意志的载体，是服从于组织领导意志，服务于组织的领导和管理工作的，所以公文的语言安排一定要处理好个人与群体的关系，绝对不能利用语言在表面上打着社会目的的幌子，实际上强调的是不正当的个人目的或不法的小集团目的。

（3）目的坚持就是要求公文要用语言捍卫提出的目的性话题⑤。由于行文目的不同，行文关系的不同，导致目的的实现表现出或难或易的区别，有的目的实现需要分阶段、分步骤进行，每个阶段步骤又有其特定的目的，而这特定目的的实现又要分阶段、分步骤进行，于是，整篇公文目的呈现出多层次的上下位关系，但各层次的目的处于一个系统之中，为一个最终目的服务，这时行文目的就要结合语言的谋篇布局和语言的逻辑安排来进一步实现。

（二）公文语言要体现语境原则

语境原则，指公文的语言表达和理解都是具体的，以语境为基础，受制于语境。

公文语言的语境是虚设的，因公文有特定受文对象和特定的时效，语言的形成过程中受文对象不在场，时间也非及时阅知，所以公文写作主体必须通过虚设语境⑥来模拟受文对象阅知文件时的一切语境元素，以此提升语言的针对性和准确性。对同一篇公文，不同的认知水平和不同的写作处理能力，不同个体的虚设语境的心理结构是不同的，因人而异的，所以要通过改善语言的理念意义⑦表达能力，以提高行文效果。

（1）根据语境选择句子类型。公文常用的表达方式有叙述、说明、议论，最常用的句型是陈述句。陈述句的内容是有真值的，虽然其真值可能为真可能为假，但受文者在语境中理解陈述句所表达的思想时，往往相信其语言命题内容为真。疑问句在公文写作中的运用频率低，但效果往往直击要害。疑问句不直接表达观点或思想，但却能使受文者根据语境理解到其中隐含的作者真正的观点和态度。所以公文的写作主体要重视陈述命题的真值，学会用句型强调陈述的真值。

（2）根据语境选择语言含义。多义词和同义词表达语义的力度不同，同一个词汇不同的语义之间在表达的力度上可能存在差异，同一个语义范畴中不同的词汇在语义表达力度上也可能存在差异，这就为写作主体留下了操作空间。如果写作主体选择了语义场中的弱项，受文者则会根据语境对强项否定。

（3）根据语境安排语言结构。段首句⑧的内容高度浓缩，高度概括，是一个段落发展的引子，通过段首句，受文者往往根据语境可直接领会公文的思想、观点和态度。所以写作主体在语言结构安排时要善于运用段首句，以及其后的扩展句，以论据、事例、详情解释等形式在扩展句中阐述、延伸和补充段首句所表达的思想、观点与态度，使段首句内容更加具体、充实、有理有据。

（4）根据语境预设语言信息。预设指写作主体在拟写公文之前就已经预测好的内容或情况，预设信息是公文语言中被否定后，未受否定影响的信息构成的信息。因为预设信息必然为真，所以一般情况下，预设的内容会被受文者不加批评地接受，所以写作主体要善于运用预设的语言信息来暗示特定信念，如“推动反腐败工作成为国际合作的重要议题”，也就是说不管推动反腐败工作是国际合作的重要议题或不是国际合作的重要议题，推动反腐败工作都是真值。

（5）根据语境运用暗指。写作主体依赖共享的背景和互动的共识，暗示和讲出一个事物的联想和内涵，引起受文者在理解时的共鸣，一般表现在使用模糊的代码式语言。如习近平总书记在中央纪委五中全会发表的重要讲话中提到“铁帽子王”，这背后的深意，不是传递哪一个大老虎将会落网的讯息，而是释放习近平等中央领导层誓与寻租护租等利益集团做斗争，坚定全面依法治国、全面从严治党的重要信号。

（三）公文语言要体现关系原则

公文作为党政管理和一定意义上公共关系的一种重要工具和手段，它的作用要得以实现，必然涉及事件的双方即言者（写作主体）和受者（写作受体）。公文的写作，目的是写给接受对象看的，写作效益的体现，关键还在于接收对象对所收到的公文的理解、认可、办理程度和执行情况。

公文写作主体与受文对象之间的关系主要指上下级之间，平级之间的行文关系，所以公文语言既要考虑文种各方面的特点，更要考虑受文对象身份、职业、思想、素质、性格、心态、处境等等的因素，在语言使用上注意准确、简洁、质朴和得体，适当运用复调方式，充分考虑他人的观点，清楚或含糊地给其他声音以表达空间，以便于实现公文行文的目的。要注意的是，对受文对象的尊重通过行文内容、语言、形式等方面表现出来，要做到得体适度，尊重上级而不阿谀奉承，尊重下级和群众又不失身份，尊重兄弟单位而又不恃强凌弱，尊重外宾或境外组织机构而又不失国格人格。

这就要求公文语言必须符合求实心理，即内容绝对真实、本质真实；符合求新心理，即尽可能给受文者提供他们欲知而未知的新信息；符合求尊心理，即争取受文对象理解、认同、支持、合作；符合求近心理，内容做到事近、理近、情近、心近；符合求简心理，言简意赅、开门见山、意尽言止；符合求知心理，提供新内容、新观点、新知识、新信息；符合求利心理，考虑到受文对象和各方面的切身利益和长远利益；符合求便心理，注意换位思考；符合求公心理，体现权利公平、机会公平和规则公平。

（四）公文语言要体现态度原则

态度原则，反映对于公文内容的总体看法，体现公文行文的根本取向。

公文的语言态度原则主要体现为政治上的正确性，就是要求公文语言符合国家宪法的规定和国家倡导的主流价值观，与国家所奉行的政策保持一致，避免或禁止使用含有性别歧视、民族歧视、身体能力歧视、职业歧视和政治歧视等侵犯性的语言。

（1）规范选择语言词汇和表达方式⑨。我们日常用语中存在一些违反政治正确的词汇与表达，而这些词汇与表达确实可以伤害组织机构间或人民群众间的关系，成为导致社会不安定的因素，所以当有可能冒犯或伤害所指对象的那些词汇或表达出现时，必须用一个不含有歧视意义的“中立”词汇或表达来替换。汉语中“妖”“奴”“女流”“悍妇”“母老虎”“弱智”“结巴”“土著”等都是已经物化在语言中含有歧视性的词汇与表达，是绝对不能出现在正式的党政公文中的。

（2）规范选择行文观点的表达方式。政治上的正确性不仅表现在语言词汇的选择上，还表现在观点中。如，2008年，某卫生局就看病难和看病贵发表研究报告，意指在中国专家门诊诊金7元，但国外诊金300元，7元的诊金对中国百姓来讲很贵是因为中国不像国外那样有共助互济体系，并直言全世界范围，看病最不难是中国，最不贵是中国。可想而知，该报告在社会引起了强烈的不满和质疑。其实该报告的本意是想为民请命，建议政府能建立完善的医疗保障和互助体系，但因为看病难、看病贵是群众看病过程中实实在在的经历，报告中的观点表达明显与社会现状相悖，与群众的感情和情绪格格不入，结果适得其反。

（3）规范筛选事实的表达角度。政治上的正确性还表现在对事实的筛选之中，就同一事件而言，有很多不同的行文入手角度，角度的正面和负面区别很大。如对某起重大事故的通告，“在这次沉船事件中，有500人落水，共30人遇难。”与“在这次沉船事件中，有500人落水，共470人获救生还。”这两种表达方式在字面上区别不大，但事实意义和反馈效果却天壤地别。从信息安排的角度看，新信息或重要信息一般放在句末，信息焦点的安排凸显了作者的政治态度，本例中前者强调的是遇难的悲剧事件，易引起受文者的负面思考；后者强调的是有关部门的积极作为降低了人民生命财产的损失，从正面引导受文者接受信息。

（五）公文语言要体现信息原则

信息原则，保证公文的有效办理和行文目的的顺利实现。

公文语言所表达的信息包括直接信息和间接信息，信息是提出问题的依据，是形成主旨的基础，又是表述观点的物质内容⑩。语言信息除利用词汇方面的词语锤炼、词语反复、活用表达以外，还可灵活运用语言手段、方式和策略，语音方面的停顿、节奏，以及语法方面的句式选择，句式变换。

（1）语言信息数量。语言和表达的信息要足够不多余，围绕文章主旨既充分详实、意义完整又干净利落，提供的话语信息不多也不少，遣词造句紧扣主旨，摒弃浮词冗言，适当选用专用词语、专业词语，尽量做到让受文者根据语境对公文内容的理解做到不偏也不倚。

（2）语言信息质量。语言和表达的信息要符合客观实际或主体实际认知，深刻反映客观事物的实际情况、本质特征，精心筛选最有价值、最适用、最有针对性、最有代表性、最有特点、最有说服力、最切题、最新的信息以具体阐释或说明观点，达到以一当十的效果。

（3）语言信息安全。语言和表达的信息要真实准确，无论大事件、小细节，引语数据不能虚假失实，用词、造句也必须准确贴切，不容曲笔、虚饰，不可造成工作的侵害损失，不得对受文者带来威胁危机。

注释：

① Joseph,J.E.2006 language and Politics[M].Edinburgh：Edinburgh University Press Ltd.

②中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》[R].

③规范的层次性理论的提出是现代汉语规范理论在改革开放后的一次较大的突破性进展.

④公文的目的实际上就是公文的事由.

⑤话题也就是公文的中心内容.