绝不能再做事故的“试验田”

本刊编辑部

绝不能再做事故的“试验田”

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6月5日零时56分左右，位于山东省临沂市临港经济开发区的金誉石化有限公司装卸区，一辆运输液化气罐车在卸车作业过程中，该车驾驶员将卸车金属管道万向连接管接入到罐车卸车口，开启阀门准备卸车时，万向连接管与罐车卸车口接口处液化气大量泄漏并急剧气化，瞬间快速扩散，遇点火源发生爆炸，造成10人死亡，9人受伤。

6月11日，国家安全监管总局在山东省临沂市召开事故现场会。会上，国家安全监管总局监管三司司长孙广宇剖析了事故，指出事故暴露的问题主要表现在几个方面。一是当地政府安全发展理念不牢固、红线意识不强，招商引资重项目、轻安全。有关部门项目审批不严格、对“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）监管要求不落实、危险化学品生产和运输企业监管不到位、危险化学品装卸作业安全监管缺失、对事故企业长期存在显而易见的隐患没有及时发现等问题。二是设计单位、安全评价单位风险分析评估不全面，有明显漏洞，设计总图布置不科学；装卸区违反国家标准规范布置，紧邻生产装置和储罐区，储罐区与装卸区、辅助生产区未按国家标准规定分开布局，各功能区之间风险相互影响。三是事故企业安全意识十分淡薄，风险管理严重缺失，安全管理极其混乱，重大危险源管理失控，重大危险源旁大量设置装卸区。隐患排查治理流于形式，应急前期处置不当，人员素质低下，违规违章严重等问题突出。

今年以来，除山东发生“6·5” 爆炸着火事故外，浙江、吉林、安徽、河南、上海相继发生了5起化工和危险化学品企业较大事故。这些事故暴露出当前危险化学品安全生产工作还存在一些深层次的突出问题，主要是企业安全主体责任落实不到位、有的地方政府安全发展理念不牢固、危险化学品安全生产基础依然薄弱等。

国家安全监管总局副局长付建华在现场会上指出，各部门和企业绝不能再做事故的“试验田”。如何才能不总是跟在事故的后边总结教训，关键是要按照国务院《危险化学品安全综合治理方案》的要求，去认真落实。

一是牢固树立安全发展理念，牢记习近平总书记“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的指示 ，落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。加强规划布局和准入条件等源头管控。

二是落实监管责任，健全危险化学品安全监管体制机制。健全和完善政府监管责任体系。全面摸排危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头、机场和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险，建立危险化学品安全风险分布档案，重点排查重大危险源。

三是落实企业安全生产主体责任，加强各项基础建设，严格落实隐患排查治理闭环管理，构建形成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。全面提升企业本质安全水平和职工素质。深入推进安全生产标准化建设。制定更加规范的危险化学品事故接处警和应急处置规程，完善现场处置程序，真正使员工临危不乱、处置有序，有效防范遏制化工及危险化学品重特大事故。