黔西南“四方五共”模式促进移民增收

黔西南“四方五共”模式促进移民增收

地方工作交流

贵州省黔西南州工商联秘书长 戴云

共商,就是注重倾听民意

吸纳民愿,把发展规划直接对准群众,直接对准贫困户,同群众一道商量发展规划,防止埋下隐患。册亨县巧马镇通过班子成员共商、干部共商、干群共商,理清发展思路、提振脱贫信心,19轮“共商”点燃8000人搬迁热情。同时，共商建帮扶体系。以黔西南“星火计划•科技扶贫”试验区为支撑，构建独具特色的“3+1+N”的帮扶体系，从理论层面指导“百企帮百村”付诸实践。

共识,与群众达成一致

充分提高农民的自主性，调动贫困农户脱贫致富的积极性和主动性。在尊重贫困农户意愿的前提下因地制宜和因户施策能充分提高农民生产生活的自主性，调动其参与脱贫的积极性和主动性。截至目前，全州共达成13000余条共识，制定帮扶措施10余万条。

共建,建设美好家园

运用“四方五共”工作法，充分发挥民意调查工作功能，全方位与群众共商，形成共识，共建小镇，共享发展，共担责任，创建“脱贫攻坚•五个绿色”小镇为民心工程。全州易地扶贫搬迁安置点和4个全省极贫乡镇（望谟县郊纳镇、册亨县双江镇、晴隆县三宝乡、贞丰县鲁容乡）全面启动“脱贫攻坚•绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五个绿色”小镇创建，2016年，全州实现10.01万以上贫困人口脱贫，建成党群共生的民心工程。

共担,同群众一起担当

州党委将全州8县(市)及义龙试验区划分为“五大战区”，分别由州党委、州人大、州政府、州政协及兴义军分区负责包保，保障五大战区脱贫攻坚任务的如期完成。在实施过程中，州党委、州政府将“群众不脱贫，责任在我；全州不脱贫，我有责任”的责任担当意识传递给每一位扶贫干部，制定完善目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理制度体系，在促进农民发挥主体性脱贫作用的同时，给予其政策和责任保障，从而推动精准扶贫工作的顺利开展和有效实施。

共享,让群众享受发展成果

通过石漠化治理“四大模式”（“晴隆模式”“顶坛模式”“坪上模式”“者楼模式”），实现了生态建设与产业发展和农民增收相结合，形成了提升农民创造性的示范效应。在精准扶贫实施过程中，州党委、州政府结合黔西南州贫困地区实际困难，充分发挥“晴隆模式”在精准扶贫中的推进作用，同时推动农户进行自我创造和自我超越，探索出了一系列精准扶贫新模式，如“中

■ 在打响脱贫攻坚战、实施易地扶贫搬迁工作中,以“大党建”为统领,黔西南州组建了由政府、群众(搬迁户)、工商联盟(企业)、社会中介组成“四方联盟”，实施“四方联动”和“共商、共识、共建、共享、共担”的“五共”流程工作法，从根本上处理好易地扶贫搬迁中政府与群众的关系，有效解决了易地扶贫搬迁难搬出、难稳住、难发展、难融入的问题。心+基地带农户”“中心+养羊协会+农户”“集体转产”“册南模式”和“林草畜模式”等，在实践中均取得了较好成效，推进了产业发展，促进了贫困农户增收，使贫困农户共享精准扶贫的成果。

黔西南州“四方五共”模式的核心就是汇集政府、企业、群众、社会等一切多元化的力量,通过“五共”,慎用权力、用对权力,解决了单方用权、单方行政的问题,获得老百姓的支持参与,实现搬得出、稳得住、能发展、生活好。

（注：原文5336字，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）