坚持创新引领 加速转型升级 城阳区全面高效推进重点项目建设

城阳区政府办公室

坚持创新引领 加速转型升级 城阳区全面高效推进重点项目建设

城阳区政府办公室

近年来，城阳区坚持把项目建设作为推动经济发展的生命线，充分发挥政府职能作用，转变工作作风，提升工作效能，创新服务机制，真抓实干、勇于担当，切实加强对项目的调度管理和协调服务，积极解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面高效推进重点项目建设。

一、科学谋划、统筹安排，项目建设成果丰硕

（一）立足民生，突出实效，切实增进居民福祉。科学合理安排每年政府投资项目，城阳区始终坚持民生项目投入占区财力安排的比重继续保持在七成以上，坚持民生优先的原则，从老百姓的切身利益出发，重点实施学有优教、病有良医、劳有宜业、民有善保、老有颐养等公共服务“五大行动”，让全区人民享有更加体面的劳动、更加便利的生活、更加可靠的保障和更加完善的公共服务。2017年，城阳区共确定民生类项目119个，计划总投资133亿元，年度计划投资46.4亿元。

（二）创新引领，集聚动能，不断提升区域发展能级。坚持把创新置于发展全局的核心位置，将推进供给侧结构性改革与城阳区实际紧密结合，主打双创牌、高铁牌、总部牌、体育健康牌等产业发展“四张牌”，加快推进了一批具有中心性标志的重大项目，形成投产一批、建设一批、储备一批的良性循环，提升了区域发展能级。2017年，城阳区共确定产业项目97个，计划总投资1272.4亿元，年度计划投资334.2亿元。

（三）协调均衡，融合发展，加快打造城市发展单元。针对传统产业园区“低散弱”和片区开发缺乏统筹的问题，按照“规划先行、突出重点、创新机制、平台保障”原则，通过回租、回购、入股等市场化手段对闲置低效土地进行整合，导入全新业态，加快打造产城融合、疏密得当、特色鲜明、绿色低碳、创新共享、自成体系的城市发展单元，形成一批高端科技项目与生产、生活、公共服务相融合的空间。

二、优化流程、加速审批，项目服务提质增效

（一）完善项目管理体制，增强服务意识。为加快推进重点项目建设，在借鉴先进区市经验做法的基础上，出台了《关于建立完善重点项目推进服务机制的通知》，对原有的审批服务进行了修改完善，进一步加大了项目服务协调力度，对重点项目的推进制度由传统的“管理模式”向“管理服务并重模式”转变，从管理和服务两大方面给予项目建设最大的制度支持。

（二）建立项目储备库，确保高效实施。为确保政府投资项目的高效实施，提前谋划，建立了三年政府投资项目储备库。科学筛选论证，重点对土地利用规划、城市发展规划、建设资金、拆迁腾地等必备要件进行严格把关，充分论证项目必要性和可行性，筛选部分项目提前开展前期工作，对前期工作开展顺利、建设条件成熟的，及时纳入下年度重点项目进行调度管理，对政府投资项目形成储备一批、成熟一批、推进一批的良好循环，确保了项目的高效有序实施。

（三）打造重点项目审批绿色通道，提高审批效率。将市区重点项目全部纳入“绿色通道”审批程序，通过完善“容缺受理、容缺审查”和“并联推进、并联审批”机制，实施重点项目手续“二次报结制”，最大程度加快项目前期手续办理进度，进一步提高审批效率。目前，全区政府投资类重点项目审批由144个工作日压缩为92个工作日，提速36%以上；社会投资类项目由134个工作日压缩为67个工作日，提速50%以上；工业、服务业项目由31个工作日压缩为18个工作日，提速42%以上。

（四）畅通联系渠道，开展现场办公。设立重点项目服务直通邮箱并告知项目方，建立与项目方直接沟通渠道。及时通过直通邮箱发现项目推进存在问题，由区重点项目办以转办单的形式通知区有关部门提出书面办理意见或建议，对需要现场办公的，由区重点项目办负责及时会同相关职能部门进行现场办公，现场研究提出解决措施或建议；对不能现场解决的，及时提交区重点项目运行服务指挥部研究。

三、强化管理、狠抓落实，重点项目推进顺利

（一）坚持重点项目全过程控制制度，实施项目建设周调度、月督查。将所有重点项目纳入监管平台，按照年初确定的项目建设计划安排，把建设过程中涉及重要节点分解成月计划、周计划，每周实施调度，并纳入年度日常管理考核。同时，每月对所有项目进行现场督查，全程跟踪调度，形成督查报告，督促项目快速推进并及时发现解决项目推进过程中存在问题。

（二）坚持重点项目竖向责任制，强化重点项目审批监督。依据《全面落实重点项目竖向责任制的意见》，对重点项目建设过程中涉及审批环节的发改、城建、国土等9个职能部门逐项明确责任和工作标准，进一步压缩手续办理时限，对各职能部门执行落实情况进行严格考核。

（三）建立快速推进制度，加速重大项目推进。成立由审批部门组成的重大项目快速推进工作领导小组，一次性研究解决全区重大项目在推进过程中存在的困难和问题，明确责任部门和办结时限，由督查部门跟踪督查，确保规定时限内保质保量办结。

（四）实施区领导联系重点项目制度，抓好重大项目建设。从当年确定的市、区级重点项目中选取投资规模大、产业带动性强、社会关注度高的重大项目，统筹分配给所有区级领导定向联系服务，对特别重大项目或区领导推进不力项目，由政府主要领导接手推进。