推进“三基”建设 助力脱贫攻坚

□ 中共乡宁县委常委、组织部长 安 娜

推进“三基”建设 助力脱贫攻坚

□ 中共乡宁县委常委、组织部长 安 娜

乡宁县是省定贫困县，到2017年尚有23个贫困村，3266户贫困户，11532口贫困人口。为打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，乡宁县着力推进“三基”建设，充分发挥党建工作在脱贫攻坚中的举旗指路、夯基垒台、聚力攻坚作用，努力实现党建优势向发展优势转化，保证年底省定贫困县脱贫摘帽和贫困人群全部脱贫。

一是强化基层组织，把优势资源向扶贫一线聚焦，凝聚脱贫攻坚合力。基层组织是“三基”建设的主干，根深则叶茂，本固则枝荣。一是抓书记、书记抓，落实责任压担子。树立“抓好党建促脱贫、检验党建看脱贫”鲜明导向，把党建“主业”与扶贫“主责”相统一，层层建立书记“项目清单”，通过“月通报、季督查、年述评”办法，既看过程，又把关口，还验实效。年底将脱贫成效纳入书记述评考内容，通过“互相观摩、视频展播、现场汇报”方式，晒绩问效，奖优罚劣，确保党建工作融入脱贫攻坚全过程。二是抓创新、创新抓，科学设置激活力。通过“聚零为整”和“化整为零”方法，推进组织设置最优化。按照“产业相近、地域相邻、资源互补”原则，采取“N村+1企”方式，组建昌宁镇现代农业产业园区等3个村企联合党总支，依靠葡萄、核桃、旅游等产业推动脱贫增收。针对乡宁地处山区、人口分散、产业难聚拢等问题，制定《关于加强党小组建设的实施意见》，全县组建产业、行业、兴趣等不同类型党小组546个，实现资源整合、要素重组和抱团发展。三是抓示范，示范抓，以点带面促提升。坚持“抓两头带中间”思路。实施“示范带动、提标升级”工程，全县建立“两学一做”示范点35个、小康示范村10个、社区党建示范点3个，通过政策、资金、人员三个方面倾斜，打造党建品牌，引领全面提升。开展“联帮带”专题活动，集中整顿产业发展薄弱、班子不健全、基础设施落后的64个农村党组织，建立组工干部包联、强村带弱村、定期现场交流、工作排名通报等制度，指导不会干的，鞭策不愿干的，确保年底实现转化升级。

二是做实基础工作，把优质服务向扶贫一线聚积，加大脱贫攻坚保障。基础工作是“三基”建设的根基，九层之台，起于垒土。一是建好“服务室”，星级管理拓功能。制定《农村（社区）活动场所规范化建设星级化管理办法》，明确“产权明晰、建筑达标、使用经常”等10项评判标准，通过“自查、初评、审评、命名”步骤，将阵地分为“A级示范类”、“B级达标类”和“C级不合格类”，重点整顿C级活动场所。强化社区党服务功能，制定《关于加强社区党建工作的实施意见》，全县7个社区的活动场所有3个达1000㎡以上、1个达500㎡以上，3个达200㎡以上，组建41个网格党小组，探索建立便民“一站式”服务、星光老人之家、青少年4点半学校等平台，实现各类服务资源向社区汇聚。二是激发“服务力”，输造并举强保障。去年以来，大力实施集体经济“破零行动”行动，全县136个经济“空壳”村在临汾市率先全部“破零”。今年在市委组织部下达的集体经济收入5万元以上的村不少于40%的任务上，自我加压将目标确定为不少于70%，建立建账销号、调度通报、约谈问责等制度，力争年底集体收入5万元以上村达125个。按照 “两个不低于”标准，财政下拨党建工作专项经费387.5万元，保证了基层党组织有钱办事。完善农村在职干部岗位报酬待遇正常增长机制，按照不低于农民人均可支配收入2倍标准动态调整，目前每人每年平均达到15300元。三是创新“服务法”，整合力量促发展。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，完善落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。制定《关于全面推行“支部+”工作的实施方案》，采取“支部+基地+党员示范户+农村实用人才+大学生村官”模式，把优质资源和优秀人才用到脱贫主战场。开展“十基百标”活动，通过新建10个农村实用人才实践培训基地和培养100个农村实用人才标兵，开展花椒种植、核桃管护、电子商务、生态旅游等培训，发挥农村实用人才的致富示范带动作用。

三是提升基本能力，把优秀干部向扶贫一线聚集，打造脱贫攻坚尖兵。基本能力是“三基”建设的支撑，欲善其事，必利其器。一是选优配强建队伍。围绕脱贫攻坚对干部进行排兵布阵。县乡换届中，选拔调整34名政治过硬、情况熟悉、经验丰富的“老乡镇”进入乡镇领导班子，打造了一支懂三农、善脱贫、敢攻坚的乡镇干部队伍。实施“1155”战略储备工程，择优储备年轻干部58名，通过基本能力培训、户外军训拓展、大学前沿课堂、扶贫一线锻炼等方式，帮助成长成才。组织开展全县村党组织书记摸排，调整贫困村党组织负责人6人，储备农村后备干部57名。按照“一户一策一干部”要求，组建96支驻村工作队进驻全县182个行政村，选派50名优秀干部进村担任“第一书记”，2000余名党员干部与贫困户“结穷亲”，通过送技术、送项目、送资金和送信息，促进联动脱贫。二是多层培训提能力。邀请贵州省委政研室副主任罗凌开展了一场1000人“聚焦精准扶贫、确保同步小康”的专题讲座。开办“脱贫攻坚”专题培训班，组织269名农村“两委”主干、致富带头人和农村实用人才，到山西、河南、陕西等32个产业示范基地观摩学习。实施“领头雁”培训，累计培训“两委”主干958人次、“两委”委员和骨干党员1500人次。联合人社局开展“家政服务”技能培训，培训贫困人群560余人次，与北京市好慷之家“宅洁士”联络达成劳务输出意向。三是激励鞭策增动力。树立“干部考核看脱贫、干部选用看脱贫”工作导向，建立“两随机一抽查”制度，通过随机到现场考察履职情况、随机对干部能力素质进行抽测和年终对干部工作实绩进行评查等方式，动态纪实干部实绩。推动干部“能上能下”，脱贫攻坚中不胜任、不作为、不担当干部，实行召回调整制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”鲜明导向。四是严格考核促落实。运用“互联网+精准扶贫”理念，建立精准扶贫手机APP指挥平台，实现了管理高效便捷、政策精准落地、帮扶公开透明。制定《抓党建促脱贫考核办法》，加强“三支队伍”管理，落实“两包三到”制度。完善年度目标责任考核体系，坚持把脱贫成效与平时考核、日常督查相结合，开展乡镇脱贫攻坚工作观摩汇报，实地查验成效解决问题。建立专项督查、明察暗访，工作通报和考评问责等机制，每周一专题一督查，每周一汇报一总结，对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题，约谈相关责任人并启动问责程序，保证真扶贫、扶真贫、真脱贫。

（责编：王丽娟）

为打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，乡宁县着力推进“三基”建设，充分发挥党建工作在脱贫攻坚中的举旗指路、夯基垒台、聚力攻坚作用，努力实现党建优势向发展优势转化，强化基层组织，把优势资源向扶贫一线聚焦，凝聚脱贫攻坚合力；做实基础工作，把优质服务向扶贫一线聚积，加大脱贫攻坚保障；提升基本能力，把优秀干部向扶贫一线聚集，打造脱贫攻坚尖兵。