“污秽”的环保局长

文_常洪波、汤嘉欣、燕燕、陈东红（山东烟台）

“污秽”的环保局长

文_常洪波、汤嘉欣、燕燕、陈东红（山东烟台）

环保局作为政府职能部门，主要负责环境监测，监督处理有污染的企业等等，随着雾霾的广泛传播，环保局的地位越来越重要，殊不知，这种重地也会产生权力腐败。山东省烟台市某区环保局副局长白俊杰在清理环境污染的同时，也成为烟台市检察机关的“清污”对象。

白俊杰是山东省烟台市某区环保局副局长，手握重权，多次利用职务便利替他人牟利收受贿赂。2010年至2016年1月，他多次收受相关单位给予的现金、购物卡等礼品、礼金。日前，白俊杰已经被依法起诉。

帮企业借资质开展环评业务

作为环保局副局长的白俊杰官不大，权力却不小，分管综合管理科和法制宣传科，主要职责有：贯彻执行环境影响评价等各项环保管理制度，负责区属新、改、扩建项目的审批、验收；组织拟订和监督实施全区污染防治规划和年度计划、污染排放总量工资计划；组织开展环境管理体系认证和清洁生产；负责全局法制宣传、教育、考核工作。由于白俊杰有着一定的权力，这就使得想和他拉拢关系的人络绎不绝。

李军是某企业的法人代表，他曾在环保系统工作过，和白俊杰算是老相识了。2010年前后，李军辞职下海成立了一家环保科技有限公司，其公司主要开展环境评估业务。因为工作关系，他经常到白俊杰所在的环保局办理业务。李军的公司一直没有环评资质，主要是借用他人的环评资质开展环评业务。

2010年年底的一天，李军打电话给白俊杰说要给他送环评材料，让白俊杰在办公室等他。见面后，李军把材料递给白俊杰，并把一个纸袋放在桌上，说是给他带了两条烟。李军走后，白俊杰把纸袋放进办公室的柜子里。过了几天，白俊杰拿烟时，发现纸袋里除了两条烟还有一个厚厚的信封，里边装着一打百元现金。白俊杰当时给李军打电话，想要把钱退给他。李军说快过节了，让白俊杰自己随便买点东西。推脱几次后，白俊杰最终收下了钱。踩破这次“底线”之后，他便如脱缰的野马，一发不可收拾。

2013年以前，李军的公司主要是借用外地一家公司的资质开展业务。2013年李军找到白俊杰，说他想借用当地一家公司的资质开展业务，希望他出面跟那家公司的负责人协调一下。后来，白俊杰通过一个朋友联系上了李军想见到的那家公司，就让李军请该公司负责人“活动活动”。酒桌上，李军乘着酒兴说起想借用这家公司资质的事，白俊杰又顺水推舟帮李军“美言”了几句，最后该公司负责人一致同意让李军借用公司资质开展业务。

事成之后，“知恩图报”的李军十分感激白俊杰。2013年年底的一天，李军打电话问白俊杰在不在家，说是想看看他，让白俊杰在楼下等他。白俊杰在楼下跟李军见面后，李军给他一个纸袋说，感谢一年以来对公司的关心和照顾，送两条烟给他抽抽。白俊杰回家后打开纸袋，看见纸袋里除了两条烟还有一个信封，信封里装了一打百元大钞。

随后，白俊杰给李军打电话，说要把钱退给他。李军说，他非常感谢白俊杰帮忙促成借用资质一事，让白俊杰一定要把钱收下。白俊杰说了几句客套话，没再推辞，再次踏入受贿的深渊。

2015年年底的一天，李军又打电话和白俊杰见面，见面时，他给白俊杰一个纸袋，说是给他带了两条烟，简单聊了几句后就离开了。白俊杰把纸袋拿回家打开后，发现两条烟下边有一个信封，与以往不同的是，这次信封里装着两打百元大钞。第二天，白俊杰打电话给李军，问他怎么还有钱，让他把钱拿回去。李军说，2015年他公司在环保局办理了很多业务，白俊杰给予他很多支持和帮助，自己也赚了很多钱，他表达一下谢意，让白俊杰务必收下。白俊杰半推半就，又把这两打现金留下了。

办案人员介绍，犯罪嫌疑人白俊杰利用担任某区环保局副局长的职务便利，在环评审批中为李军所在的公司谋取利益，多次收受该公司给予的现金。这些现金都用于白俊杰个人日常花销使用，比如买烟、酒等。

帮企业揽工程

2011年左右，烟台宜家公司计划建设一生产污水处理工程，工程总投资约1000万元。该工程系省十二五环保规划项目，是由白俊杰帮忙申报的，建成后可以实现生产污水零排放。

白俊杰还帮助该公司申请了省、市、县三级政府的扶持资金共计200余万元。按照规划要求，该工程要在2015年年底之前完工验收。2015年年底，该工程已完工并调试运行，但还未经当地环保局验收。该工程的建设、验收等工作是某区环保局负责监管，具体负责人是副局长白俊杰。

据白俊杰交代，大约是在2012年下半年的一天，他参加一个饭局吃饭时，当时烟台白银公司的负责人王某也在，就这样白俊杰认识了王某。吃饭时，王某告诉白俊杰自己的白银公司是做净水业务的，并问白俊杰所在的市有没有项目可以做。白俊杰说，宜家公司要建一个污水处理工程，其中有一个配套的净水项目，白俊杰让王某自己去跟宜家公司联系。

白俊杰告诉王某宜家公司有净水项目后，白银公司与宜家公司积极联系，想要承揽该项目，但苦于一直没有结果。大约在第二年的4～5月，在烟台市组织的环保交流会上，王某又和白俊杰见了面。王某告诉白俊杰，宜家公司净水项目的事一直没有进展，想请白俊杰出面，白俊杰爽快地答应了。

过了一段时间，白俊杰打电话告诉王某，他已经跟宜家公司的设备部领导打了招呼，让王某自己去宜家公司直接联系，并把该领导的电话告诉了王某。后来王某联系上了该领导，该领导说他知道这事，并告诉王某过一段时间宜家公司要组织净水项目的招标。

白银公司于2014年年底左右参加了宜家公司净水项目的招标，当时竞争比较激烈。由于王某跟白俊杰熟识，且这个项目的信息也是白俊杰透露给王某的，王某觉得白俊杰跟宜家公司的负责人应该比较熟悉。大约在2014年年底，王某打电话给白俊杰，请白俊杰跟宜家公司协调一下，帮他承揽到这个项目，白俊杰答应了。没过多久，白俊杰就到宜家公司检查工作，期间，希望宜家公司能在同等条件下，优先考虑王某的白银公司，同时白俊杰告诉该负责人，很多领导也很关心白银公司。该负责人“心领神会”，承诺会和下面负责工程的人说一下。

2015年年初的一天，王某打电话向白俊杰报喜，说他的公司已经承揽到该工程。白银公司中标后，于2015年1月与宜家公司签订了合同，合同总价数百万元，净利润大约是几十万元。该项目在2015年5～6月份已经完工。

白银公司中标后，王某念及白俊杰的“帮助”，多次打电话给白俊杰约他出来见面，但白俊杰一直推托。2015年2月，王某打电话和白俊杰说快过年了，给他带了一些东北特产，想和他见一面。见面后，王某跟白俊杰说：“宜家公司项目的事多亏您的帮忙，这个项目我公司已经拿下了，快过年了，给您带了点东北特产。”当时，白俊杰跟王某客气几句就收下了。白俊杰看到鼓囊囊的档案袋，心里明白了很多。春节过后，白俊杰将王某送的几万元现金存到了建设银行的账户中。

悉心关照“懂事”的环评公司

环境测评是企业开展项目必不可少的一环，如果环评通不过，企业项目就别想开工。因此，为了顺利通过“环评”，一些企业都愿意支付额外的“好处费”。

烟台一家肥料公司的新建项目均为化工项目，需要进行环评，并需要出具环评报告书。按规定，化工项目的环评报告书是由烟台市环保局审批，但前期工作需要到白俊杰所在的环保局接受初审，初审通过后，才能上报给烟台市环保局，由市环保局决定。

白俊杰跟这家肥料公司的相关环保业务都是通过谢得林、李小华办理的，因此，肥料公司要求各部门要跟政府环保部门搞好关系，谢得林和李小华为了感谢白俊杰在办理业务过程中对他们的支持和帮助，另外也为了和白俊杰搞好关系，方便他们公司办理业务，每到“年关”“节点”，谢得林都到白俊杰的办公室表示感谢，并送给白俊杰购物卡。几年下来，前后送去的购物卡不少。

与此同时，从2013年中秋节到2016年春节，每年的中秋节、春节前，肥料公司的李小华也都到白俊杰的办公室给他送购物卡。白俊杰是副局长，分管该公司环保审批初审工作，肥料公司员工给他送购物卡主要是为了跟他搞好关系，使他在工作中不为难该公司，方便自己公司顺利开展工作。另外，该公司有些项目需要环保局初审，给白俊杰送购物卡，也是为了和他搞好关系，使公司新建项目的初审能顺利通过。在“给钱好办事”的潜规则下，白俊杰在环保项目审批中多次为肥料公司谋取利益。

无独有偶，为想方设法疏通关系，方便公司办理环评审批业务，山东某环境技术有限公司也很“懂事”。该公司每年会在白俊杰所在的市做三四个环评项目，且都是到白俊杰所在的环保局办理环境影响评价审批。

为方便公司办理环评审批业务，同时请白俊杰帮忙解决环评审批过程中出现的问题，在2015年春节前、2015年中秋节前和2016年春节前，这家公司经理安排公司市场部业务员多次给白俊杰送去购物卡，表达对他的“谢意”。而对于送去的购物卡，白俊杰更是来者不拒。

目前，白俊杰因涉嫌职务犯罪被烟台市检察机关依法起诉。

不可否认的是，腐败的发生不在于“官帽”的大小，而是取决于是否存在权力寻租的土壤。缺乏监督的权力是滋生腐败的“温床”，不难发现，权力在白俊杰眼中成了金钱交易的工具，过于集中的权力，让白俊杰的道德底线失守，渐渐迷失了自我，沦为金钱的奴隶。