做好换届工作，迎接中共十九大胜利召开

◎万鄂湘

做好换届工作，迎接中共十九大胜利召开

◎万鄂湘

一、省级组织换届工作平稳顺利，新一届领导班子结构进一步优化

全国两会以来，民革省级组织积极开展换届工作，取得了圆满成功。这次省级组织换届时间紧、任务重，在各省中共党委的正确领导和统战部的大力支持下，在民革各级组织和广大党员的共同努力下，换届工作进展顺利。截至目前，已有26个省级组织召开了代表大会，选举产生了新一届委员会和领导班子，顺利完成了换届工作。还有四个省级组织换届安排在这次常委会后进行。在整个换届工作中，各省级组织严格按照民革中央下发的换届文件精神做好各项工作，代表大会都取得了圆满成功。监督委员会积极履行职责，各省代表大会都有一名中央监督委员会委员全程出席会议，与省级监督委员会共同对代表大会关键环节进行监督，换届氛围风清气正，没有发现一起非组织行为。

已换届的26个省级组织领导班子成员绝大多数都是高票或全票当选，一批高学历、高层次、高素质的年轻同志走上领导岗位。加上届中调整当选的2位主委，共有13位同志新进入到主委岗位。新一届领导班子知识层次进一步提高，总体结构更加合理。很多同志在本职工作岗位上担任重要的领导职务，工作成绩突出，参政议政能力强。这些都为民革省级组织更好地围绕民革中央和地方党委中心工作，履行好参政党职能打下了良好基础。我相信，民革各省级组织在总结上一届工作的基础上，在新领导班子的带领下，一定会开创民革工作的新局面。

在去年以来的届中调整和这次换届之后，共有13位同志离开了主委的岗位。这些同志在担任主委期间，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持民革多年来形成的优良传统，为推动民革加强自身建设和积极发挥参政党作用，做了大量卓有成效的工作，非常值得我们尊敬和学习。这次换届中还有一些同志因到届或到龄原因而离任，有的同志虽未到届、也未到龄，但从民革事业长远考虑，主动提出退出领导岗位。这些同志正确对待个人进退，自觉服从组织安排，为民革事业的可持续发展尽心竭力，为顺利换届作出了重要贡献。在此，我代表民革中央，对所有光荣离任的同志致以诚挚的感谢和崇高的敬意！

换届既是一个重要节点，也是一个新的起点。本次省级组织换届工作总体上取得了圆满成功，但也存在一些值得注意的问题。比如，高层次人才还不够多，后备干部队伍建设相对滞后等。这就要求省级组织新一届领导班子不断提高自身建设的能力和水平，进一步提升民革的凝聚力和战斗力。在此，我向大家提三点希望：

一是旗帜鲜明讲政治。新时期的民主党派领导班子必须要有坚定的政治信念，最根本的就是毫不动摇地拥护中国共产党的领导，维护以习近平同志为核心的中共中央权威，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，准确把握中国特色社会主义参政党的政治定位，进一步夯实共同思想政治基础，坚定站稳政治立场。要积极主动与统战部保持密切沟通联系，争取统战部对我们工作的指导、支持和帮助。只有领导班子的思想政治素质提高了，才能带领民革党员沿着正确的政治方向，更好地发挥参政党作用。要在 “党管干部”原则的基础上，把依靠中共的领导与发挥民革自身的积极性结合起来，通过各种有效途径加强后备干部队伍建设，为领导班子建设以及向人大、政府、政协等输送干部做好充分的、合格的人才储备。

二是团结一心顾大局。我们常讲团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、也出好干部。团结是班子建设的重要问题，主委作为 “班长”要负主要责任，树立良好工作作风，起到表率作用，善于抓方向、议大事、管全局，善于团结各方面同志包括与不同意见的同志一道工作，善于充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性。在一个班子共事，是一种缘分，更是一种责任。领导班子成员都要像爱护自己眼睛一样维护团结，大事讲原则，小事讲风格，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。

三是奋发进取干事业。民革各省领导班子要尽快进入角色、投入工作，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要继承和发扬上一届领导班子在工作中形成的好传统、好经验、好做法，深入做好政治交接，整合各种资源，在积极履行参政党职能的实践中积累经验、增长才干、有所作为。要进一步增强责任感和使命感，视事业如泰山，以 “只争朝夕”的精神，尽职尽责，积极作为。要树立 “无功就是过”的观念，勇挑重担，勇于实践，团结和带领广大民革党员投身经济社会发展的浪潮，在多党合作事业的征途上不忘初心、砥砺前行。

二、认真总结省级组织换届工作经验，进一步加强民革自身建设

这次省级组织换届的圆满成功，很好地检验了省级组织在加强自身建设方面所取得的成果，充分展现了省级组织的领导协调能力，也充分体现了广大党员顾大局的政治素质。认真总结省级组织换届中的好做法、好经验，有利于推动省级组织今后的各项工作，同时对中央领导机构换届工作也能起到很好的促进作用。民革中央对省级组织换届工作经验进行了初步总结，归纳起来主要有以下五个方面：

一是深化政治交接，凝聚思想共识。五年来，民革中央和省级组织大力加强自身建设，以政治交接为主线，持续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，将思想教育工作贯穿换届工作始终，不断夯实共同思想政治基础。省级组织通过开展内容丰富、形式多样的学习实践活动，全面提升自身素质，为换届成功提供了思想上、政治上的基础和保障。

二是指导思想明确，确保组织有序。民革中央对省级组织换届工作进行了认真研究部署，下发了 《中国国民党革命委员会中央委员会关于省级组织换届若干问题的决定》。省级组织认真贯彻民革中央换届文件精神，加强对换届工作的组织领导，确保了换届工作始终按照制度化、规范化、程序化的要求进行。

三是发扬民主作风，充分酝酿人事。民革中央和省级组织坚持 “党管干部”原则，依靠中共党委和统战部的帮助指导，充分做好换届人选的测评、推荐与考察工作。省级组织坚持民主集中制原则，认真做好民主推荐、征求意见等各环节工作，树立了正确的用人导向，增强了干部选拔任用工作的科学性和民主性，营造了和谐稳定的换届工作氛围。

四是严格换届程序，规范换届流程。本次换届工作更加强调原则性、程序性、规范性，民革中央制定了严格规范的换届工作文件和流程模板，明确涉及人事和选举工作的具体程序和做法，并加强审核。省级组织按照民革中央的统一要求，结合实际情况设计换届流程，代表大会期间认真履行程序，保证代表大会的严肃性和规范性。

五是严肃换届纪律，发挥监督作用。民革中央下发了 《民革中央关于严肃换届纪律加强换届工作监督的通知》和 《民革监督委员会监督省级组织换届工作办法》，中央监督委员会首次派员参加省级代表大会，与省级监督委员会一起对换届过程中的关键环节进行监督。省级组织严格执行民革中央有关换届纪律要求，以高度的政治责任感和 “零容忍”的态度坚决正风肃纪，确保换届工作健康有序顺利进行。

本次省级组织换届工作还有许多经验值得认真总结，在座的各位常委、主委都是换届工作的具体组织者和参与者，对做好换届工作有许多切身体会。希望大家在讨论中结合本省实际畅所欲言，以便我们进一步总结好换届经验。

三、以中央领导机构换届为中心，扎实做好民革下一阶段工作

随着地方组织换届工作的圆满完成，我们将在年底召开民革第十三次全国代表大会，进行中央领导机构换届。换届工作是一个系统工程，民革全党一定要在思想上高度重视，在组织上精心安排，明确任务、各负其责。要处理好中央领导机构换届工作和其他工作的关系，以换届工作为中心部署安排工作，统筹兼顾，互相促进，使换届工作和日常工作有条不紊地顺利进行。

（一）统一思想，明确责任，做好中央领导机构换届工作

这次中央领导机构换届正值民革成立70周年，我们要通过换届，进一步统一思想，形成共识，整合力量，努力开创民革事业新局面。下面，我就做好中央领导机构换届工作谈三点意见：

一是充分认识中央领导机构换届的重要性。中央领导机构是民革全党的组织核心，选配好中央领导班子，顺利完成换届，实现政治交接，是民革加强自身建设的一个重要方面，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。我们要通过换届，在中央领导机构中充实一批德才兼备的代表人士，保证多党合作事业和民革事业后继有人，带领民革全党更好地履行参政党职能。

二是认真做好中央领导机构换届筹备工作。换届工作是系统性工作，要把握工作进度，制定工作计划和方案，周详考虑每一个环节和应对预案。要认真组织筹备代表大会，做好工作报告起草、 《民革章程》修改以及人事、宣传、会务等各项筹备工作，确保换届工作有条不紊地进行。各省级组织要配合中央换届，与当地统战部充分沟通，做好中央委员初步人选的推荐工作，在7月20日前将中央委员人选名单上报中央研究。

三是确保中央领导机构换届工作风清气正。近年来，中共中央通报了辽宁拉票贿选案等严重违反党纪国法、严重违反组织纪律和换届纪律的重大案件。对这些案件进行坚决果断的处理，反映了中共中央从严治党、严肃组织纪律和换届纪律的坚定意志。我们一定要引以为戒，把纪律和规矩挺在前面，加强对代表的教育和警示，坚决抵制和严厉查处各类不正常现象和非组织活动，以 “零容忍”的态度、严肃认真的纪律、规范严谨的程序做好换届工作。民革中央监督委员会要充分发挥在换届工作中的重要作用，及时发现并妥善处理好换届工作中的苗头性、倾向性问题，提升监督实效。

（二）加强思想建设，积极为中共十九大胜利召开营造良好氛围

今年我国有很多重大的节点， “一带一路”国际合作高峰论坛，香港回归二十周年，特别是还将召开中共十九大，都是全世界关注的重要活动。当前，国际国内形势总体来说十分有利，我国经济平稳健康发展，但意识形态领域斗争仍然复杂。民革全党必须认清形势、把握方向，坚定不移拥护中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移推动多党合作事业向前发展。

一是深入开展 “不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。不忘初心，方得始终。今年以来，民革中央把开展 “不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动作为坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动重要内容和载体。为了保证主题教育活动扎实有效，真正“入耳、入脑、入心、入行”，民革中央选择以民革优良传统巡回讲座为抓手，已先后在北京、广东、湖南、河北、福建举办了五场。民革中央领导同志亲自带头讲课，在党员中引发了热议，刮起了一阵 “学习风”。目前，民革各级组织开展了报告会、培训班、知识竞赛等形式多样的学习活动，广大党员乐于参与，学习教育持续深入。下一步，民革各级组织要建立健全长效机制，不断探索创新学习的方法、形式，增强主题教育活动的吸引力和持久性，引导广大党员继承和发扬民革坚持中国共产党领导、与中国共产党亲密合作的优良传统。

二是加强网络宣传和舆论引导工作。互联网是意识形态领域斗争的主战场，民革各级组织主动适应新环境，努力尝试通过新媒体开展新闻宣传工作，讲述民革好故事，宣传多党合作的优越性。民革中央微信公众号自今年3月开通以来，得到了广大党员和社会各界的热烈反响，订阅数、单篇点击量、同类媒介排行等方面均表现良好。团结报微信公众号、民革地方组织的微信公众号也充分发挥 “弘扬主旋律、传播正能量”的作用，取得了很好的宣传效果。下一步，民革各级组织要进一步提高网络安全意识，加强自我监督，发布信息应确保政治正确、弘扬社会正气，杜绝虚假新闻、违规转载、违规直播或 “标题党”等行为。

（三）继续发挥优势，务实开展脱贫攻坚民主监督工作

开展脱贫攻坚民主监督，是民主党派履行民主监督职责的新抓手、新领域、新任务。上半年，民革中央联合上海、江苏、浙江、广东、湖北、四川和贵州地方组织组成8个调研组，根据贵州省对口市州脱贫攻坚工作总体情况和阶段性规划目标，每个调研组选取2至3个上一年度实现 “摘帽”的贫困村和本年度计划“摘帽”的贫困村作为日常调研点，开展深入调研，研究重点难点问题，提出意见建议。7月初，民革中央在贵州毕节召开了脱贫攻坚民主监督工作交流会，总结交流各组工作的成果和经验，进一步梳理工作思路、完善工作模式。同期还召集全国有脱贫攻坚任务的22个省份民革组织进行经验交流，做好脱贫攻坚民主监督工作的规范引导和经验推广。

经过一年来的实践，我们对脱贫攻坚民主监督工作有了更深的认识和理解，采取的一些做法也切实可行、行之有效。我们要清醒地认识到这项任务会越来越艰巨，进一步创新工作办法，整合各方面力量，助推贵州省打赢脱贫攻坚战。

一是深入贯彻 “寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的工作思路。把脱贫攻坚民主监督与参政议政、社会服务相结合，在深入调研、掌握实情的基础上，帮助地方党委政府在产业扶贫、教育扶贫、精神扶贫等方面出主意、想办法。发扬统一战线帮扶贵州毕节、黔西南等地的光荣传统，把合作和支持贯穿在脱贫攻坚民主监督工作的始终，对监督工作中发现的具体困难和问题，要及时提出有关建议，并力所能及地给予实际支持。5月7日，在民革中央支持下，贵州省扶贫办在北京召开了产业扶贫项目推介会，取得了良好的效果。今年，民革中央还将纳雍县昆寨乡民族中学作为援建和帮扶学校，中山博爱基金会捐赠400万元用于改扩建工程，学校计划于9月1日建成并投入使用。

二是在重视物质脱贫的同时，高度重视精神脱贫问题。关爱支持贫困地区少年儿童特别是留守儿童的健康成长，是民革中央今年开展的一项重点工作。由于父母外出打工，贵州省很多乡村留守儿童与父母长期分离，身心健康成长受到严重影响。民革中央将于7月、8月举办两期中山博爱夏令营活动，希望各省市民革组织积极参与该项活动，帮助留守儿童开拓视野、增长见识、树立乐观向上的人生态度。

（四）扎实开展调研，不断增强参政议政工作实效

今年上半年参政议政工作可谓形势喜人。民革中央开展了 “环渤海水域治理和保护”“康养产业发展” “‘一带一路’西北发展战略”“提升农产品质量” “滇池保护治理工作”等十多项专题调研，通过 “直通车”向中共中央、国务院报送了12篇书面建议，共得到中共中央、国务院领导同志批示59次。其中，中共中央政治局常委批示38次，包括习近平总书记批示5次 （《关于设立 “一带一路”国际争端解决中心的建议》 《关于脱贫攻坚民主监督中发现的问题的建议》 《关于加强环渤海地区水域治理与保护的建议》 《关于尽快完成香港基本法第23条有关国家安全立法的建议》 《关于确立“一带一路”西北发展战略的建议》），李克强总理批示8次，张德江委员长批示5次，俞正声主席批示6次，刘云山书记批示2次，张高丽副总理批示12次。民革中央参与主办了全国政协 “水污染防治法修订”双周协商座谈会，郑心穗、温香彩、杨天怡、施中岩、程萍、陈星莺等6位民革党员应邀参加座谈会并发言。

上次中常会上，我曾强调民革全党要上下一盘棋，聚焦中央确定的重点课题，找准切入点，扎实开展调查研究。4月，民革中央就“‘一带一路’西北发展战略”开展重点考察调研，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古六省区民革组织按照民革中央统一部署，在当地开展了预调研，为民革中央的调研作出了积极贡献。民革中央报送的 《关于确立 “一带一路”西北发展战略的建议》，得到习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽、孙春兰等领导同志重要批示。目前， “一带一路”领导小组办公室、国家发改委、商务部、交通运输部等部委，正按照领导同志批示精神，研究民革中央的意见建议。下一步，民革各级组织要继续深入贯彻 “举全党之力抓参政议政”的指导思想，高度重视参政议政工作。

一是落实好 《民革中央关于切实做好2017年参政议政工作的意见》。紧紧围绕 “五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，扎实开展调研，积极建言献策。按照 “发挥优势，‘联结’特色，找准切入点，打造新亮点”的工作思路，进一步加强上下联动、左右互动，不断探索新形势下参政议政的新方法和新途径。

二是持之以恒做好反映社情民意信息工作。坚持 “领导抓、层层抓、抓基层”的工作方法，各级领导干部要起表率作用，适时以个人名义报送信息。各级组织要加强信息工作的调研、采集、编辑和整合，做到文字顺、情况准、分析透、建议实，提高信息采用率，切实让小信息发挥大作用。

（五）坚持 “九二共识”，为促进祖国和平统一贡献力量

去年以来，民进党当局拒不接受 “九二共识”，不认同两岸同属一中，破坏了两岸关系和平发展的政治基础。尽管两岸关系遭遇严重冲击，面临新的风险和挑战，中共中央高瞻远瞩，本着 “两岸一家亲”的理念，积极推进两岸民间交流合作，深化两岸经济社会融合发展。民革中央深入领会习近平总书记对台工作重要思想，坚决贯彻落实中共中央对台工作大政方针，不断探索新形势下争取台湾民心工作的新内容、新方法。

6月下旬，民革中央和水利部在福建省龙岩市联合主办 “第九届海峡论坛·两岸乡村农田水利建设交流会”，来自两岸的专家学者、各界嘉宾以及农田水利建设一线的基层民众、台湾青年等200余人齐聚一堂。从2012年到现在，经过6届的积淀，两岸乡村农田水利建设交流会更加成熟和务实，成为国台办确保和重点支持的交流项目。民革中央还以 《团仔圆妞》为媒介，促进两岸青少年交流与情感融合，推动两岸文化交流与文化产业合作。目前， 《团仔圆妞》大型音乐儿童剧已获得国家艺术基金支持，将在多个省市巡演近百场，儿童故事绘本也已正式出版发行。

面对新的台海局势，民革全党一定要旗帜鲜明地坚持 “九二共识”，坚决反对 “台独”，巩固与岛内泛蓝阵营的传统交往，不断深化对台青年和基层民众工作，不断做好涉台参政议政工作，不断推动两岸关系和平发展。

同志们，人事有代谢，薪火永相传。民革各级组织和广大党员要以换届为契机，深化政治交接，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘合作初心、继续携手前进，全面加强自身建设，积极履行参政党职能，以优异成绩迎接中共十九大和民革十三大的胜利召开！

（本文是万鄂湘主席在民革十二届十九次中常会上的讲话，本刊略有删节，题目为编者所拟/责编卢淼）