政策

中国共产党第十九次全国代表大会召开中国特色社会主义进入了新时代

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

习近平在报告中指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这标志着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

关于新时代中国共产党的历史使命，习近平指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

习近平用“八个明确”对新时代中国特色社会主义思想进行了阐述。他说，新时代中国特色社会主义思想明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。

开展第三次全国土地调查2020年，完成调查工作验收、成果发布

10月16日，国务院发布《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2017年起开展第三次全国土地调查。

《通知》明确，第三次全国土地调查的主要内容是：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

《通知》强调，调查以形成2019年12月31日为标准时点的全国土地利用现状数据为目标。具体安排是：2017年第四季度开展准备工作；2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设；2019年下半年，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总形成调查基本数据；2020年，汇总调查数据，完成调查工作验收、成果发布等工作。

开展第三次全国土地调查，对落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等具有重要意义。

积极推进供应链创新与应用到2020年，培育100家左右的全球供应链领先企业

国务院办公厅10月13日发布《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》。

《意见》提出，到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，培育100家左右的全球供应链领先企业，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心。

《意见》提出了六项重点任务。一是推进农村一二三产业融合发展，构建农业供应链体系，建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制。二是促进制造协同化、服务化、智能化。三是提高流通现代化水平，推进流通与生产深度融合。四是积极稳妥发展供应链金融，推动供应链金融服务实体经济。五是积极倡导绿色供应链，大力倡导绿色制造，积极推行绿色流通，建立逆向物流体系。六是努力构建全球供应链，参与全球供应链规则制定。

这有利于推动集成创新和协同发展，促进降本增效和供需匹配，是供给侧结构性改革的重要抓手。

实施“互联网+”等重大工程严格控制项目数量，避免“小、散”

10 月13 日，《国家发展改革委办公厅关于组织实施2018年“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程的通知》发布。《通知》明确，2018年，国家发改委将组织实施“互联网+”、人工智能创新发展和数字经济试点重大工程。

根据《通知》，“互联网+”、人工智能创新发展重大工程，由各地发展改革委和有关中央管理企业组织申报；数字经济试点重大工程由有关部门和各地发展改革委组织申报。各项目汇总申报单位要统筹考虑3个工程的申报工作，严格控制项目数量，避免“小、散”，切实体现重大、突出重点，支撑数字化转型、培育发展新动能等工作的需要。国家发改委将组织专家或委托有关部门（机构），对项目资金申请报告进行评审或评估，根据审核意见或咨询评估报告研究确定拟支持项目。

《通知》旨在贯彻落实“十三五”规划《纲要》，加快推进“互联网+”行动、人工智能发展规划、数字经济发展等重大部署。

规范以军民融合名义开展的活动从严规范全国性军民融合社会组织的成立

中央军民融合发展委员会办公室近日印发《关于规范以“军民融合”名义开展有关活动的通知》。《通知》要求，加强军民融合领域社会组织的登记管理。军民融合领域社会组织实行业务主管单位和登记管理单位双重管理。申请成立新的社会组织，名称中一般不得包含“军民融合”等字样。从严规范全国性军民融合社会组织的成立。

《通知》明确，规范网站、微博、微信公众号等各类新闻传播行为。各“军民融合”类网站、微博、微信公众号等不得使用“部”、“局”、“委员会”、“总公司”、“研究院”等类似国家、军队机关和国有企事业单位官方网站、微博、官方公众号的名称。从严控制各类展会、研讨会、论坛等活动。规范各类“军民融合”产业园、示范园、开发区、特色小镇建设。

此外，《通知》对可能出现的以“军民融合”名义发行理财产品、设立投资基金等也提出了相关要求。

军民融合发展，是兴国之举，也是强军之策。《通知》将为推进军民融合发展战略顺利实施创造良好环境。

评估历史文化名城名镇保护工作评估检查范围涵盖132座国家历史文化名城

10月19日，住房城乡建设部和国家文物局发布《关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知》，决定对国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作开展评估检查。

根据《通知》，本次评估检查范围涵盖132座国家历史文化名城、252个中国历史文化名镇和276个中国历史文化名村。将重点评估检查保护范围及数量变化、历史城区、历史文化街区划定和历史建筑确定工作情况、历史文化街区、历史建筑、保护规划、地方法规及相关政策制定以及基础设施改善与国家专项补助资金使用。评估检查将采取自评自查、互评互查和抽查3种方式。

《通知》旨在贯彻落实《历史文化名城名镇名村保护条例》，促进国家历史文化名城和中國历史文化名镇名村保护工作。endprint