科技创新提升人民获得感

刘柳+赵常煜

全面深化改革实施以来，科技创新持续提升人民获得感。

十八大以来，党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新。按照中央总体部署，我国紧锣密鼓推进一系列科技体制变革，力度和广度令世界惊叹。

获得感是全体人民分享改革发展成果的生动写照。党的十九大报告指出，深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。同时还指出，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

经过30多年的改革发展，中国取得了举世瞩目的成就。在新一轮科技革命浪潮中，中国的创新实践活动正努力实现从跟跑到并跑再到领跑的历史性跨越，不仅为中国人民带来了获得感和生活质量的较快提升，也通过与世界共享中国发展成果，为全球人民带来获得感。

近期，瞭望智库发布《2012-2017科技创新提升人民获得感贡献分析报告》，该报告通过构建科技创新提升人民获得感贡献评价指标体系，对五大科技领域13项科技成果提升人民获得感的情况进行测量，聚焦全面深化改革实施以来，创新驱动发展为人民带来获得感的变化情况。

科技领域人民获得感持续提升

科技创新提升人民获得感贡献评价指标体系（见图1）涵盖制造、信息、生物、新能源、新材料五大科技领域13项代表性科技成果，从“物质上客观获得”及“主观感受”两个维度，对创新驱动发展以及科技成果落地提升人民获得感的贡献情况进行考察，以科技领域人民获得感得分衡量。

报告显示，2012-2017年，科技创新持续提升人民获得感，全国科技领域人民获得感总得分由50.01上升至85.99，得分5年间提升了约72%，仅在过去一年间得分就提高了约20%（见图2）。

科技创新提升人民获得感主要体现在两个维度：一是在物质消费、生活方式、便利快捷、消除痛点方面的获得感极大提升。二是在科技自信、民族自豪、时尚引领、观念创新方面的获得感极大提升。

信息技术获得感贡献率过半

获得感贡献率用于衡量科技领域人民获得感得分中，各分领域科技成果对促进人民获得感提升的作用大小，由各领域每年的人民获得感得分与人民群众对当年各领域科技成果创新发展感知情况的量化分数相结合计算而得。贡献率越大说明该领域对人民获得感的贡献和作用越大，反之则小。

在各科技领域提升人民获得感的贡献率中，信息技术占比高达60.28%，超过其他四个领域贡献率总和。制造技术领域和生物技术领域分别以15.38%和13.3%的贡献率排名第二、第三位（见图3）。

在所有科技成果中，移动支付以26.91%的比率在科技创新提升人民获得感贡献率中排名第一，从一个侧面显示人民群众对移动支付为人们生活所带来的获得感感知较高。移动支付随时、随地、随身的特点给人们的生活带来了诸多便捷，使人们能够在“7×24”小时的任何地点享受到即时金融服务。除了由线上应用向线下支付领域快速渗透之外，移动支付也走进了公共服务领域，帮助提高政府公共服务的效率和质量，让人民群众至少在缴费环节少跑腿、少排队，甚至一次都不用跑，让人民群众有更多的获得感。据统计，2016年，22.8%的用户每天都会使用移动支付，每周使用移动支付的用户则高达约60%。

随着科技领域人民获得感得分的逐年增长，各领域贡献率也在不断发生变化。2012年至2017年间，信息技术领域的科技成果在科技领域人民获得感中的贡献占比一直最大，且远大于其他4个领域的贡献占比总和。

从各领域获得感贡献率的增长幅度来看，信息技术领域在科技领域人民获得感中的贡献比例逐年降低，而制造技术、生物技术、新能源技术及新材料技术领域的人民获得感贡献比例在逐年增加。

各科技领域人民获得感贡献率比例的增长，反映出我国科技发展多领域正齐头并进，科技成果更加多样化，科技发展结构更加均衡。

科技领域人民获得感地区差异明显

内地31个省区市的科技领域人民获得感得分中，广东省的人民获得感得分最高为14.09，北京、山东、浙江和四川的得分也相对较高，均超过8，分别位于第二至五位（见图4）。广东省的科技领域人民获得感得分比排名最低的青海省（得分0.33）高出近46倍，地區间科技领域人民获得感得分差异较大。高分区域的省份较少且分布较为离散，低分区域的省份较多且分布较为集中。各省区市科技领域人民获得感得分在整体上呈“高分离散、低分集中”的趋势。

将各省区市分为4个区位，得分排名1～8位的省份除四川以外均位于东部，东部地区高分集聚，排名在25～31位的省市均位于西部地区。由地区分布特征可以看出，现阶段我国科技领域人民获得感得分呈“东高西低”的分布格局。

各省区市五大科技领域获得感得分排名与总得分排名高度相关，并表现出高-高集聚，低-低集聚格局。北京、上海、广东、山东、浙江在五个分领域得分排名中均位于前5位，与总得分排名相差不大；西藏、青海、新疆、甘肃等省区市的分领域排名靠后，与总得分的相似性也很高。

五个领域人民获得感得分排名的极差表现了一个省份各领域人民获得感的均衡程度。依据极差，将31个省区市划分为“均衡型”、“良好型”、“失衡型”。均衡型省区市的极差在[0，3]区间内，包括：北京、海南、内蒙古、新疆等7个省区市，这些省区市各科技领域人民获得感差距不大，表现出一定的均衡性。良好型省区市极差在[4，7]区间内，共12个省区市。失衡型省区市极差在[8，21]区间内，包括：福建、江西、河北等12个省区市。失衡型省份中，云南的排名极差最大，其新材料技术领域的人民获得感相对突出，新能源技术领域的人民获得感较低。

提升科技领域人民获得感的几点建议

全面深化改革实施五年来，人民群众对科技创新发展所带来的利好感受深切，就如何进一步促进科技创新提升人民获得感，瞭望智库提出以下建议：

一是推进科技成果转化为现实生产力，提升科研转化效率。破除科技成果转化转移的体制机制障碍，运用“互联网+”提高科技成果转化速度，促进产学研一体化，使得科技创新成果能够尽快得到开发、应用、推广，发展新产品、新工艺、新材料，培育新产业。促进更多科技创新能够真真正正为人民群众所用，并切实带来获得感。

二是加快科技与民生深度融合，发挥科技创新溢出效应。扎实推进“双创”，以人民群众智慧充分挖掘科技成果的潜力；做好基础服务工作，鼓励各行业、各领域对科技创新的应用发展；给围绕科技创新的活动一定的试错空间。促进整个社会，尤其是与人民群众生活密切相关的领域实现对科技成果的广泛应用。

三是深入贯彻以人民为中心的发展思想，助力科技创新融入人民生活。鼓励研究机构、管理部门主动征求和搜集人民群众的意见建议，关注、倾听人民群众心声；重点支持惠民示范效果显著、经济社会效益明显的重大项目；重视便民科技应用的推广普及等。让人民群众更便捷、更快速、更充分地享受科技创新提升人民获得感。

四是创新传播机制、手段、方式，提升科技创新宣传影响力。围绕实施创新驱动发展战略，加强国家战略布局和重大决策宣传，加强创新政策的宣传解读。通过科技创新重大成果宣传，让人民群众充分感知科技创新发展成就，增强人民群众的民族自豪感。通过创新传播机制、手段、方式，不断提升科技宣传影响力，除借助新媒体传播优势外，还可借助在动漫、游戏中科技主题植入等创新形式，提升人民群众对科技创新成果带来获得感的感知。endprint