从京津冀协同网络看河北县域农业经济发展模式*

焦 锏,王啸宇, 郭立宏,刘邦凡

(1.秦皇岛职业技术学院信息工程系，河北秦皇岛 066004； 2.南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071； 3.河北科技师范学院工商管理学院，秦皇岛 066004； 4.燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛 066004)

·现代农业·

从京津冀协同网络看河北县域农业经济发展模式*

焦 锏1,王啸宇2, 郭立宏3,刘邦凡4※

(1.秦皇岛职业技术学院信息工程系，河北秦皇岛 066004； 2.南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071； 3.河北科技师范学院工商管理学院，秦皇岛 066004； 4.燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛 066004)

目的京津冀协同发展战略，是河北农业经济发展定位的基本视角，而在区域协同发展中，县域发展是重点也是难点，河北县域农业经济发展是河北省农业经济发展的基本面。方法在京津冀协同发展视域下，分析近年来河北省11个市农业经济发展面临的问题，整体上提出对接京津的顶层设计方案。进而从县域发展角度，以县域为突破口，将河北省173个建制县分为两类：距京津较远的146县以及环京津27个交界县，分别提出农业经济发展的具体模式。结果在京津冀协同发展中，河北县域农业经济发展需注重以下几点：(1)高度重视顶层设计；(2)以特色农业为抓手，科学规划农业功能园区，对接京津协同发展；(3)利用市场机制与科技机制，打造农业产业化模式，通过河北县域与京津农业协同大数据网的技术保障作用，提升河北农业经济整体实力。结论基于京津冀协同发展战略，找出推进河北县域农业经济发展的新模式，具有重要的现实意义。

县域农业 顶层设计 农业园区 对接京津 市场机制 产业化

0 引言

京津冀协同发展是国家重大战略，加快农业现代化步伐是未来5年中国经济腾飞的一大突破点，河北环抱京津，地缘优势明显，应抓住机遇，壮大该省。由于治霾环保需要，钢铁、水泥、玻璃产能不断压缩，河北经济发展面临严峻挑战，尽快从第一产业出发，促进农业发展的转型升级，显得日益重要。而从近年发展形势来看，河北农业经济面临着技术落后、生产效率低下等一系列问题。

1 京津冀协同发展中河北农业经济发展面临的问题

1.1 对接京津的农业发展战略缺乏

从整体来看，目前河北省虽然出台了《河北省农业可持续发展规划(2016～2030年)》和《河北省现代农业发展“十三五”规划》，但是从现实来看，尚缺乏具体对接京津的农业协同发展规划方案，部分市域农业经济发展定位不明确，县域之间在产业、资源、要素配置上如何避免同质性、与京津协同的具体方案不明晰，对县域农业发展现状以及农民实际诉求把握不透彻，从而使得政策在实际运行中效率较低。

1.2 生产效率低下，科技成果转化率低

1.2.1 农业技术人才短缺

表1 2013年河北省各市农业技术人员统计

地区农业技术人员(人)总人口(万人)比率(‰)石家庄市22437104998214承德市413035151118张家口市552844133125秦皇岛市207830452068唐山市445477080058廊坊市38444684009保定市6363114163056沧州市348873095048衡水市104944085024邢台市1519172169211邯郸市721993251078总计723217332611009 资料来源：《河北统计年鉴》(2014年)

从京津冀农业技术人员对比来看，根据3个省市统计局调查数据显示，北京市2010年每万人农业科技人员数为20.3人， 2015年数量上升为25人； 天津市截止2014年初，农业科技特派员数量达到1 371名； 而河北省2010年、2014年、2015年每万人农业科技人员数量分别为4.91人、4.01人、4.71人，与京津相比差距巨大。2013年河北省11市农业技术人员数量如表1。

从表1可以看出， 2013年河北省各市农业技术人员数量偏少，占总人口比率较低，部分市域甚至不足1‰，使得河北省在农作物生长、林果业栽培、禽畜养殖过程中，缺乏技术指导，抵御自然灾害能力差； 新品种培育的成功率不高，农业技术难以推广和普及。

1.2.2 农产品精细化程度低，中间消耗量大

从表2可以发现， 2000～2014年河北省农林牧渔及其衍生的服务业总产值不断扩大，增长率为74.23%，中间消耗量比率有所降低，从2000年的46.62%降至2014年的40.34%，农林牧渔业增加值不断提高。但是结合京津整体来看，河北省农业经济增加值并不乐观。

从表3可以看出， 2013年河北省各市的农、林、牧、渔以及衍生的服务业中间消耗量大，增加值低。通过计算可以发现绝大多数市域中间消耗量近50%，衡水市的农业、牧业及服务业，中间消耗量全部在一半以上,严重影响了第一产业的发展。

从表4可以看出，与京津相比，河北省2009～2015年第一产业增加值很高，但农民人均收入差距悬殊，河北省农业经济在促进农民增收的速率上难以企及京津。

从表5可以看出，河北省虽然在不断推广农业科技，发展生态农业、低碳农业，但与京津相比，劳动生产率较低，单位农产品的能耗水耗巨大。在一次加工后，很多还可以进行再加工的资源白白丢掉，农业资源利用率较低。

1.2.3 农产品品牌缺乏，商品率低

相比而言，北京市休闲农业、设施农业、采摘农业发达； 天津市高新农业产品发达，技术稠密，农产品附加值较高，商品率高。而河北省在农业经济发展中缺乏品牌意识和对农产品特色的塑造，农、林、牧、渔业整体的商品率较低(表6)。

从表6可以看出， 2000～2013年河北省农、林、牧、渔业的商品率整体有所提高，但提升幅度极小，仅为13.95%，年平均增长率仅为1.1%，林业、渔业商品率不断降低。品牌和商品率成为阻碍河北农业经济发展不可忽视的因素[1]。

1.3 农业经济支撑服务体系不完善

1.3.1 融资通道不通畅

农业基础设施建设方面，筹融资渠道狭窄，资金不足。特别是对于设施蔬菜、禽畜养殖的农业大户来说，问题更加凸显。这一方面导致农业发展灵活性差，抗风险能力低； 另一方面导致农户在新政策、新的管理模式面前趋于保守，缺乏创新性，不得不沿用已有模式维持发展现状。

表2 2000～2014年河北省农、林、牧、渔、服务业总产值、中间消耗、附加值 亿元

表3 2013年河北省各市农、林、牧、渔业总产值、中间消耗、增加值 亿元

表4 2009～2015年京津冀第一产业增加值、农民人均收入对比

年份北京天津河北第一产业增加值(亿元)农民人均收入(万元)第一产业增加值(亿元)农民人均收入(万元)第一产业增加值(亿元)农民人均收入(万元)2009118116671112808688220705150201012413262145100752563059582011136147361591232129060712020121501647617114026318708081201316118338188158413500091022014159202262011701434391048920151402056021118710344811051 资料来源：《北京统计年鉴》、《天津统计年鉴》、《河北统计年鉴》

表5 2012年京津冀第一产业劳动生产率、能耗、水耗对比

地 区劳动生产率(万元/人)能耗(万t标准煤)水耗(亿m3)北京26100893天津241074108河北2270751429 资料来源：北京市统计应用研究所《京津冀解读专栏》

1.3.2 农产品销售行情滞后

对市场和区位条件缺乏深入分析，对销售市场的行情分析不足，信息滞后。很多果农菜农盲目跟风种植，导致供需不平衡，农产品价格不稳定。此外农产品销售渠道单一，农户习惯于传统的“被市场化”模式，等待附近企业或加工工厂的收购，或采取单一的集贸市场贩卖模式，而非主动寻找客户，利用科技手段主动争取订单，导致经济效益薄弱。

表6 2000～2013年河北省农、林、牧、渔业商品率 %

1.3.3 农技推广形式单一

现阶段我省大部分地区农技推广主要以政府为主导，如设立农业技术服务站，推广任务细化不够，推广目的与农户需求不完全匹配； 科、教、农之间互动机制缺乏，缺乏对农民的技术培训[2]；企业、新媒体、社会力量引入不足，难以高效率满足农户实际需要。

1.4 县域农业经济协同程度低，同质性强

1.4.1 县域间发展差距大，农业规划不同步

由于气候地貌、自然资源条件以及距京津距离的差异，县域间农业经济发展差距很大。以承德滦平县和张家口怀来县为例，素有“北京北大门”之称的滦平县，连续多年被评为国家级贫困县，农业经济发展滞后。而同是与京接壤的怀来县则被誉为“中国林果百强县”“中国经济林建设百强县”“中国葡萄酒之乡”，第一产业年均增加值达到15亿元，县域内已建立九大果品基地和14家国际葡萄酒企业，农业发展规划科学高效。

1.4.2 县域内乡镇孤立发展，同质性强

在县域农业经济发展中，乡镇大多固守“一亩三分地”理念，各自为政，区域合作意识差，农业发展相对分散，土地利用率低，导致重复发展、恶性竞争、资源浪费； 加之市场分割意识浓厚，农业经济运转不畅。例如，秦皇岛市卢龙县在葡萄种植过程中，鲍子沟与刘田庄缺乏信息交流共享，葡萄品种重复种植，内部竞争，从而影响县域整体葡萄产业的发展。

2 河北农业经济发展对接京津的顶层设计

要解决农业经济发展面临的问题，实现京津冀农业协同发展，河北省政府首先应注重顶层设计，制定与京津对接的农业经济发展整体性战略规划。从理论基础看，比较于京津，河北虽然相对落后，但地域辽阔，区位优势足，农业经济发展前景广阔。京津与河北对接能使自身过度饱和的产业得以释放，找到转移发展的空间。因此京津冀农业经济的对接在理论上具有充分的可行性。从实践来看，从20世纪80年代的“国土整治战略”到21世纪初的“廊坊共识”，纵观30年来的发展，河北对接京津的实例不胜枚举，实际价值毋庸置疑[3]，因此河北农业经济能够实现与京津的对接。

2.1 成立农业改革发展研究小组

省级农业改革发展小组在《京津冀协同发展规划纲要》与《京津冀现代农业协同发展规划(2016～2020年)》的指导下，推出与京津冀农业协同发展相衔接的、能够指导各市县农业发展的纲领性文件。逐级落实，县级部门在科学考察、实践调研、系统分析的基础上因地制宜，制定清晰明确的农业经济发展规划，加强农业投入，完善农业基础设施建设，切实把补贴支出用在刀刃上，解决农户融资难问题。

2.2 加强农业供给测改革，实行“互联网+现代农业”

政府应创新农业支持政策，科学配置劳动力、土地、自然资源、资本、制度要素； 积极运用互联网思维，改造传统农业，打造农业电商4.0。推广电子农务，建立与京津冀农业协同发展相对接的农业网端口； 同时政府应丰富农技推广形式，加强对农民的培训，提高其运用互联网获取农业生产、生活、经营等方面的能力； 推广农业APP、微信公众号随时解决农民的疑惑，做好农业灾害应急调控，用互联网技术引领农业在宽带上增效、农民在键盘上增收、农村在鼠标上繁荣[4]。

2.3 加大宣传、占领舆论高地

打造“舌尖上的农业”等精品节目，农业经济发展抓特色、创品牌，借助新媒体力量扩大宣传力度，成立农产品市场协会、流动性行业协会，及时收集、更新、发布农产品流动信息。张家口地区应积极抢抓冬奥会机遇，推出品牌农产品，促进农业经济结构转型升级。

2.4 强化协同发展理念，与国际接轨

县域间及县域内部各乡镇间定期沟通，充分利用农业改革发展小组的研究资料，交换意见，相得益彰。牢固树立协同发展理念，与京津衔接、放眼全国、与国际接轨，把握农业经济发展的前沿，带领农户致富。例如张家口赤城县积极与北京华天公司合作建设肉牛育肥屠宰加工项目，怀来县与北京大发畜产及泰国正大集团建设肉鸡养殖屠宰加工公司，从而克服本县技术人才短缺，扩大销售市场，培育国际名牌产品[5]。

3 河北农业经济发展的具体途径——以县域为突破口

3.1 距京津较远的147个县域农业经济发展思路

3.1.1 以县域特色农业为抓手，科学规划农业园区

图1 卢龙农业园区协同发展模型

各县在农业发展中，首先应采用定量分析的方式对县域内地理环境、自然资源科学测评，做好农业资料、数据的汇总统计和分析[6]。其次，按照功能分区的发展思路，对县域农业经济进行分类，划分各具特色的农业功能园区，注重与京津相对接。以卢龙县为例，综合考虑自然资源条件、战略政策背景、乡镇政策规划、农业发展实状及农民诉求等因素，运用RS、GIS、SPSS分析测算农业区位熵[7],将卢龙县7镇5乡分为四大农业园区(图1)。

(1)北部4镇发展以林果业和禽畜业为主的绿色农牧园区。该区范围主要包括刘家营、陈官屯、潘庄和燕河营4乡镇，地形以低山丘陵为主，地势北高南低，植被资源丰富。农业发展应扩大经济林种植面积，培育大枣、杏、李等果树基地，加强技术栽培，培育新品种，提高果品产量； 同时积极发展禽畜养殖业，建立养殖示范基地。鉴于禽畜业特有的投资大、风险高的特点，乡镇政府应加强金融创新，建立多元化融资渠道和投资体系和完善的农业信贷体系，建立禽畜防疫站，加强对农户技术指导和培训，增强抵抗自然灾害和疾病的风险能力。打破4乡镇间行政区划限制，避免恶性竞争，促进乡镇间分工与合作，延长产业链，吸引客户、拓宽市场资源。在农业资源开发的基础上，园区应依托桃林口景区发展旅游业，甄选种植四季观赏树种，打造有机生态果园、欢乐农家，农业与旅游业有机结合，互利双赢。该园区农业发展的重点导向是农牧产品加工业，保证京津冀提供鲜肉蛋奶源，发展关键是汲取京津地区先进的管理方式，解决农户养殖融资和禽畜防疫问题。

(2)中部4镇打造以甘薯、蔬菜为中心的现代农业园区。中部主要包括卢龙、下寨、印庄、双望等4乡镇，地势以丘陵为主，卢龙镇是县人民政府所在地。也是甘薯的主要产区和番茄黄瓜等蔬菜大棚基地[8]。中部农业发展要注重政府的引导与扶持，做好农业发展规划，打造青龙河沿岸农业园区、郑各庄大棚蔬菜园区等精品农业园区。第一，对于甘薯种植，应注重提高单产，努力增加附加值。第二，加强基础设施建设，做好大棚蔬菜的集聚种植，培育特色有机农产品。第三，发挥光友薯业等龙头企业的带头作用，打造高端差异化的农产品，并以当前食品安全为切入口，面向京津推广高端农产品，塑造特色品牌、绿色品牌。注重加工企业集中布局，扶持农业龙头企业的发展。第四，加快机制创新，健全土地流转、财税、投融资制度，为农业优势产业集群发展提供制度性保障。该农业园区在发展中要注重科技引领产业、坚持创新驱动发展。注重人才引进，政府给予专项补贴吸引秦皇岛高校毕业生乃至京津人才到乡镇企业就业，搭建适合其发展的平台，激发他们创造力。同时该园区应依托孤竹公园打造乡村旅游精品景区，提升县域知名度。该园区农业发展的重点导向是甘薯蔬菜的精深加工，保障对京津地区的粮蔬供应的同时，抓特色，创品牌，提高农产品知名度和经济效益。发展关键是向京津冀各大高校科研院所寻求技术支持，依靠科技引领现代农业发展。

(3)西南培育以核桃栽培加工为中心的精品农业园区。西南部的石门镇地处卢龙县与滦县边界，地势低平，土壤肥沃，“核桃之乡”享誉中外，但在核桃产业中面临优良品种接穗缺乏、管理方式粗放、产业化规模化程度低等问题，为此石门镇政府首先必须加大资金支持和科研投入，加强对核桃产业的规划和管理，选拔文化程度高的农民外出学习，提高果农素质； 引进漾濞核桃、纸皮核桃等适应该区土壤环境的新品种，改造低劣树种，加强对良种新种的栽培和维护，增强树质，提高产量； 注重试点建设，建立示范基地； 定期举办农业科普知识竞赛，增强果农热情，培养智慧果民。其次，大力培育龙头企业，注重核桃加工和销售，延长产业链，开发核桃乳、核桃果冻、核桃罐头、核桃饼干、核桃泥等新兴产业，提高产品附加值，带动农民增收，最终形成集核桃产供销于一体的链条完整、特色鲜明、生态循环、高效示范的精品农业园区，促进石门镇农业经济发展。该园区农业发展的重点导向是做大做强核桃产业，为京津冀输送优质核桃系列产品。发展关键是建立流动性行业协会，开拓市场资源，促进农产品信息的交流共享。

(4)东南3镇打造以历史和葡萄产业为中心的观光农业园区。东南部包括刘田庄、木井、蛤泊3乡镇，土壤相对肥沃，蛤泊乡和木井乡有饮马河流经，水源充足，农作物以玉米和小麦为主，葡萄种植面积广大。农业发展中该区应首先加强规划，统筹安排，注重一村一品建设、减少同质性，增强实力和对外辐射力。其次，积极引进先进技术和管理经验，吸引外资和社会资本，加强项目建设和品牌建设，延长产业链，发挥产业集聚效应，促进葡萄产业整合升级。再次，积极挖掘历史元素，以红色根据地为依托，培育精品葡萄园，打造集葡萄采摘、葡萄酒鉴赏、红色旅游于一体的高端旅游项目，结合优美的山水林泉景观，促进旅游农业发展。该区农业发展的重点导向是发挥葡萄产业集聚效应，向京津输送优质葡萄系列产品，做好与北京市的都市农业、休闲农业、观光农业对接。发展关键是打造“舌尖上的卢龙”精品节目，吸引京津游客进入园区。

卢龙县农业的整体发展离不开4个分区农业的发展。因此必须精准定位各园区优势特色，使得县域顶层设计和四大园区的实际相结合，与京津发展相对接，打造高端集约化农业，向京津输入优质农产品。汲取京津先进的管理经验，技术人才资源，提升产业、服务、交通等方面的承接能力。同时注重四大园区间发展的协调性，让资金、技术、人才、服务、信息、物流各要素在各园区内自由流动，激发县域整体农业经济发展活力。最终在增强卢龙县农业实力的同时，发挥辐射带动作用，促进河北其他县域农业经济协同高效发展。卢龙县农业经济发展的思路只是147个县农业经济发展的个案和缩影。在农业经济发展的历史长河中，各县根据地理地貌及气候资源早已酿就了农业特色，因此在京津冀协同发展视域下，各县政府必须充分发挥主观能动性，加强分析与统筹规划，制定有效的农业协同发展方案，根据实际情况建立功能不同、独具特色的功能园区，促进县域农业经济的发展[9]。

3.1.2 以小品种为着眼点，掘金本县，争创王牌产品

图2 河北县域小品种-王牌产品发展模型

河北农业历史悠久，自然条件适宜，许多县域孕育出极富特色的农业品种和特色产业。邢台南宫县已成为国内毛毡重要的生产加工基地，“羊绒毛毡”驰名中外；保定安国县是关汉卿故里，文化底蕴深厚而多元，盛产药材，被誉为“中国药都”；衡水安平县的白山药有2 000多年历史，药食两用，营养价值极高， 其品种“小白嘴”遍布全国各大超市；邯郸鸡泽县辣椒已有1 400多年历史，《鸡泽县志》记载隋朝时期就有种植，明清时期驰名燕赵大地，列为御用贡品;唐山迁西板栗，可追溯到2 000多年前，《诗经》、《论语》、《战国策》、《本草纲目》、《农政全书》均有记载，迁西境内100～200年的大栗树到处可见，常胜峪村生长着明初600年的生古栗树。因健胃补肾、延年益寿的功效在地方流行；张家口张北县的骡马交易大市场始建于1929年，作为华北牲畜集贸中心，带动了地方经济发展[10]。 然而由于科技意识欠缺、市场机制不健全，这些县域在农业经济发展中面临产业低端、品牌不强、技术瓶颈制约、人才短缺、市场竞争激烈等问题。对此该研究尝试建立以下发展模型(图2)。

河北县域应立足本县农业品种特色，聚焦优势、培育大市场。在传承丰富传统文化的同时，注入更多的现代性因素，带动农民增产增收，促进县域农业经济的发展。依照此模式，县域应做好以下方面：(1)积极运用产业思维，扩大种植规模，发挥数量优势、打造单体面积最大县； 运用利用农业科技，使农产品向精细化方向发展； 打造朝阳产业。并积极建立县级农产品协会，利用农展会交流技术经验。(2)积极寻求与京津及国内外市场对接。高薪引聘技术人才，塑造县域高端农产品，实施品牌营销战略，打造王牌产品，刺激京津消费，开拓国内外市场。(3)建立数据库，推行订单模式，保证农产品有比较稳定的销售渠道，减少生产的盲目性。农户及农产品加工企业也应坚守道德，履行订单合同规定，切实生产绿色天然农产品。同时，建立完善的风险评估机制，县域政府及相关部门加强农产品质量监管、种植过程中自然灾害的预防以及引进新品种时的风险评估。

3.2 环京津23个交界县域农业经济发展思路

京津冀农业协同发展中，交界县作为河北与京津联系的纽带，农业发展状况直接影响京津冀农业协同创新发展的效果。其发展的政策思路也直接影响着河北其他市县辖区农业发展的方向。长期以来，由于虹吸效应，交界县一直落后于京津的发展[11]。为此必须高度重视交界县域政策创新，提升农业经济发展实力，进而发挥辐射联动作用，推动河北省农业发展。

交界县近水楼台，农业经济发展方面拥有另外147个县无法比拟的距离和资源优势，接近京津消费市场，政策渗透力强，发展潜力巨大。笔者在充分调研与系统分析交界26个建制县的基础上，尝试构建市场机制、科技机制协同作用模型。此模式以提高27个交界县的农户经济效益为中心，在政府宏观导向和行政机制的作用下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造“农户+农贸市场/基地/龙头企业+客户”的农业产业化模式[12], 一端联结交界县的农户，一端联结京津客户和消费者，打通农业循环发展的通道。同时积极借助科技机制，建设农业高科技示范园，培育创意农业，如玉米迷宫等农田景观、农业节庆、垂直农业等。通过政府引导、市场主导、农户参与、市民消费的多元主体参与方式，用政策稳定民心，借市场点亮民意，靠科技启迪民智，最大限度地激发农户潜能，最大力度地整合优势资源，打造农业强县，实现交界县与京津的利益补偿与资源共享，并通过辐射联动作用，带动河北省境内其他县域农业经济发展。最终提高河北省农业经济整体实力(图3)。

图3 市场机制、科技机制作用示意

此模式涉及政府、市场、农户、客户等多元主体，各县必须根据结合实际，面向长远，做足眼前， 放眼全球，着眼本县。综合评估农业经济发展的优势和不足，扬长避短，充分利用市场机制和科技机制，适时制定并更新调整农业发展规划。同时此模式运用应注意以下几点：(1)农户自觉更新理念，提高科技助农能力，注重分工协作，做到“一村一品，一户一业”，避免同质性竞争。(2)农产品基地应合理开发利用农业资源、提高产出效益； 规范龙头企业运作，提高农产品科技转化率； 积极收集客户信息，提高订单销售比率，在满足京津客户需要的同时，避免农业资源的浪费； 农贸市场责任人应增强法制理念，注重市场运行规范性、法制性。(3)政府应重点抓3项工作，一是行政法规的制定，农贸市场、产业基地的建设，注重对农户的培训。二是行政法规的执行，加强对农贸市场秩序的监管、对龙头企业输出农产品的质量监督。三是应急管理机制的建立，及时化解农户与企业、客户之间的冲突等突发性事件，确保农业经济市场的良性运转。

4 京津冀农业协同发展的技术保障——县域协同大数据网

图4 县域协同电子农务网站

河北省农业厅应主导建立县域协同电子农务平台，为农业协同发展提供技术保障。号召各市县积极参与，将与京津协同的农业发展实例发布于网站，推动农业协同发展从要素驱动、投资驱动向技术驱动转型。此网站主要设置三大版块，A版块主要承担信息发布功能，公布京津冀农业协同信息，并实时更新。各县可随时查询了解农业协同发展情况，农产品物流协同、农业合作园(基地)数量、合作企业发展情况、合作科研课题数量，掌握协同动态，增强农民、乡镇企业、县政府协同发展的信心。B版块主要发挥绩效激励功能，奖励特色县域、市县镇村先进干部和智慧农民。一方面，建立县域农业绩效评估机制，进行县域农业贡献评价。按季度考核各县农林牧渔业增加值、农民人均收入年增长率、农林牧渔业商品率、单位产量能耗水耗对比、特色农产品品牌数量五项指标，综合评估县域农业经济发展的产品贡献、市场贡献、要素贡献、外汇贡献。对于发展最快和进步最大的县域，河北省政府应给予物质奖励，并在农业协同大数据网站首页予以公示，激励其他县域农业经济发展。另一方面，发掘县域内智慧农民，将其农业经验传播发扬，号召全省共同学习，激发群众创新思维，起到示范带动作用，逐渐在全社会形成农业创新的良好风尚。C版块主要提供农务咨询功能，通过农业技术信息服务网、农资协同信息服务网、经验分享论坛、品牌联动孵化园等云平台，促进县域间信息共享和咨询交流。同时通过特色农产品协同交易平台，借助市场机制，让信息、技术、资源、要素在线上线下农贸市场上自由涌动，激发河北县域与京津农业经济协同发展的实力。

5 结语

京津农业缘何与冀对接，关键在于河北自身亮出特色，这样方能对接得有底气，协同得更顺畅，发展得更高效。该文基于京津冀协同发展的视角，通过对河北农业经济发展面临问题的考察，从顶层设计、具体路径、技术保障3方面提出了促进河北农业县域经济发展的对策建议，主要思路和模型如下：首先，对于距京津较远县，按照园区发展模式，科学规划特色农业园区，打造县域王牌产品； 其次，针对环京津交界县，构建市场机制、科技机制协同作用模型，政府行政机制保障实施； 第三，建立县域协同电子农务网站，通过绩效考核激励县域农业协同发展、培养会思考的农民[13]。 郡县治则天下安，县域强而国家富，河北农业发展离不开全省人民的努力。然则政策措施的建立和落实是一个循序渐进的过程，创新意识的培养需要一定的时间。智慧在民间，秦皇岛市海港区新周庄村农民创立的宝昌家庭农场的成功实践再次证明了河北农业经济发展的巨大潜力，增强了农民智慧兴农的信心。对接显成效，廊坊市55家市级龙头企业入驻北京京客隆等18家大型超市， 20万户农民从中受益，更加彰显了协同发展的切实可行。坚信通过科学规划农业经济发展，河北县域农业实力将不断提高、京津冀农业协同发展步伐将不断加快。河北省必将实现从传统农业大省向现代农业强省的嬗变，共同致力于打造迈向未来的京津冀世界级城市群。

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[13]唐珂. 美丽乡村国际经验及其启示.北京：中国环境科学出版社， 2014.329～331

Vol.38，No.9，pp205-208

THEDEVELOPMENTMODEOFAGRICULTURALECONOMYINHEBEICOUNTYFROMTHECOOPERATIONNETWORKOFBEIJING-TIANJIN-HEBEI*

JiaoJian1，WangXiaoyu2，GuoLihong3，LiuBangfan4※

(1. Department of Information Engineering Qinhuangdao Institute of Technology，Qinhuangdao, Hebei 066004,China；2.Zhou Enlai School of management Nankai University,Tianjin 300071,China; 3.Business Administration College, Hebei Normal University of Science and Technology，Qinhuangdao 066004,China;4.Public administration College, Yanshan University, Qinhuangdao,Hebei 066004,China)

Beijing-Tianjin-Hebei coordinated development strategy is the basic view point of Hebei agricultural economy development. County-level agricultural economy development is the fundament of the agricultural economy development of Hebei province. Taking the coordinated development of Beijing, Tianjin and Hebei as an example, this paper analyzed the difficulties faced by the agricultural economic development of the 11 cities in Hebei province in recent years, put forward the overall design idea, and then divided 173 counties into two categories: the 146 counties which far from Beijing and Tianjin, and other 27 junction counties. Finally, it put forward the concrete ideas of development of agricultural economy. It should pay attention to the top-level design, scientific plan agricultural function park, use market mechanism to create a model of agricultural industrialization, establish agricultural collaborative security data network in Hebei and Beijing-Tianjin, enhance the overall strength of the agricultural economy in Hebei, and find a new model to promote the development of agricultural economy in Hebei county.

county agriculture; top level design; agricultural park; Beijing and Tianjin; market mechanism; industrialization

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170925

2016-06-17

焦锏(1982—)，男，河北秦皇岛人，硕士、讲师。研究方向：计算机网络与物联网。 ※通讯作者：刘邦凡(1967—)，男，重庆人，博士、教授、博士生导师。研究方向：公共经济管理。Email：liubangfan@yeah.net. *资助项目：燕山大学研究生创新项目“京津冀一体化背景下卢龙县农业发展路径研究”(2015XJSS047)； 秦皇岛市科技计划项目“新常态经济下秦皇岛港口物流服务模式创新研究”(201601B059)； 河北省教育厅科学研究计划项目人文社会科学研究重大课题攻关项目“《京津冀协同发展规划纲要》指导下河北沿海地区经济增长路径研究”(ZD201517)； 国家社会科学基金后期资助项目“经济一体化与京津冀协同”(15FJY004)

F127

A

1005-9121[2017]09181-10