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基于统计分析的部分战略性矿种矿产地储备投资匡算

2017-11-23周进生郭小兵刘晓歌

自然资源情报 2017年8期
关键词:查明投资额资源量

周进生,郭小兵,刘晓歌

(中国地质大学(北京)人文经管学院,北京……100083)

“七五”、“八五”时期,国家建立了金矿地质勘查基金,采取储量承包的形式鼓励地勘单位探明金矿,使得金矿的储量实现了较大幅度的增加,如“七五”期间国家原计划勘查金矿储量1000t,实际提交储量达到了1450t,远远超过了原计划储量,同时也新建和扩建了一批金矿山;“八五”期间,探明的重要金矿产地比“七五”期间有了一定幅度的增加,完成承包储量1735.593 t,比“七五”时期的探明总储量增加了19.7%,同时,大型和特大型金矿的找矿勘探有了新的突破,大中型金矿床的储量比重迅速上升,所占比重已经上涨至71.6%。

随着经济的快速发展,我国对矿产资源的需求与日俱增。2016年4月14日国土资源部发布的《国土资源“十三五”规划纲要》明确提出,强化重要矿产资源勘查与保护,完善矿产地储备机制,加强对钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产重要矿产地的储备。

1 储备矿产地投资阶段

储备的矿产地是后备矿产资源基地的一部分,矿产地储备,既能防止国际形势突变引发市场供应恐慌的现实问题,也将保证后代人有资源可用的跨代间资源分配问题,因而必须用公共财政资金予以保障。

矿产地储备来源主要有3个渠道:一是政策性关闭的矿山,包括产能过剩的生产矿山;二是处于生态红线内,环境保护目标难以满足生态要求的矿山;三是新发现且探明资源量的矿产地。前2类矿山的储备,以补偿为主,根据采矿权取得投入、生产设施投资等,在协商基础上实现矿产地的储备。本文主要探讨新发现且探明资源量的矿产地投资问题,包括以战略矿产地储备名义收购已经探明的资源量的矿产地,有目标的投资勘探新的矿产地。

收购已经探明资源量的矿产地存在一个合理价格问题,勘探新的矿产地同样存在投资匡算问题。这里需要明确投资阶段,也就是确定收购价格或者测算投资额时的起始阶段。按照公益性地质调查工作的界限划分,国家收购或者投资勘探矿产地的时点应该是完成预查之后的投资,包括靶区的普查、详查、勘查等地质勘探工作,以及随之开展的岩矿测试、鉴定、综合研究、报告编写等。

2 测算方法与步骤

矿产勘查手段较多,地球物理勘查、地球化学勘查、水文地质工程地质环境地质方法、钻探、洞探、浅井、槽探等。对于如何进行投资估算,一直没有成熟的公认的方法,本文根据地质找矿工作的投入特点及实际可查阅的统计资料提出2种估算方法,即投资估算法和重型工程投入推断法,并对测算结果进行对比。

2.1 投资估算法

投资估算是根据多年的单矿种投资及探明资源量统计数据,由总投资与总的探明资源量相比,求得单位资源量投资,结合矿床规模划分标准,测算出探明不同规模矿床的投资额。

利用本方法选择20个战略矿种进行投资估算,根据《中国国土资源统计年鉴》和《国土资源综合统计年报》披露的数据,构建出“2000年以来10年间主要战略性矿产新查明资源量,2000年以来10年间主要战略性矿产年度投资额、矿产资源储量规模划分标准”的数据进行计算,得出不同矿种不同规模矿产地投资总额。

1)某矿种单位新增资源量投资额的计算,单位为元/t:

某矿种单位新增资源量投资额

2)某矿种不同储量规模矿产地投资额估算:

以煤炭为例进行计算,计算结果均保留两位小数。根据《中国国土资源统计年鉴》所得数据,按照公式(1)进行计算,则煤炭的单位新增资源量的投资额约为0.08元/t,而大型规模煤矿的储量≥5亿t;按照公式(2)进行计算,则大型煤矿产地的投资额≥3884.8万元(单位新增资源量投资不到0.08元),据此可以得出大型煤矿产地的投资额建议为3884.8万元。

2.2 重型工程投入推断法

所谓的重型工程,主要指的是钻探工程和坑探工程,用重型工程投入推断法计算不同矿种不同规模矿产地投资额,需要获取“2000年以来10年间主要战略性矿产新查明资源量,2000年以来10年间主要战略性矿产年度钻探工作量、工程单价,2000年以来10年间主要战略性矿产年度坑探工作量工程单价”数据,代入以下公式进行计算。

1)矿种单位新查明资源量的钻探工程工作量计算,单位为m/万t:

某矿种单位新查明资源量的钻探工程工作量

2)某矿种单位新查明资源量的坑探工程工作量计算,单位为m/万t:

某矿种单位新查明资源量的坑探工程工作量

3)某矿种单位新查明资源量的钻探工程投资计算,单位为元/万t:

4)某矿种单位新查明资源量的坑探工程投资计算,单位为元/万t:

5)某矿种单位新查明资源量的重型工程价格计算,单位为元/万t:

根据经验估计,矿床勘探中重型工程占总投资的比重一般为65%,其他的岩矿测试、薄片鉴定、报告编写等所占费用比例只有35%左右,据此可以估算出不同矿种不同规模的投资额:

6)某矿种不同规模矿产地投资额计算:

以煤炭为例进行计算,计算结果均保留两位小数。根据《中国国土资源统计年鉴》所得数据,按照上面的公式计算,煤炭的单位新查明资源量的钻探工程工作量为0. 6m/万t,单位新查明资源量的坑探工程工作量为0.01m/万t,单位新查明资源量的钻探工程投资为490.8元/万t,单位新查明资源量的坑探工程投资为7.23元/万t,单位新查明资源量的主要重型工程价格为498.03元/万t,按照主要重型工程在投资总额中所占比例为65%进行计算,则煤炭的单位新查明资源量投资为766.2元/万t,而大型规模煤矿的储量≥5亿t,则提交一个大型煤矿产地的投资额≥3831万元。

结合投资估算法的计算结果,可得出探明一个大型煤矿产地的投资额介于3884.8万~3831万元之间。

3 数据来源及分析

3.1 数据来源

本研究涉及20个矿种,投资估算法和重型工程投入推断法所需要用到的数据有“2000年以来10年间主要战略性矿产新查明资源量,2000年以来10年间主要战略性矿产年度投资额(表1),2000年以来10年间主要战略性矿产年度钻探工作量(表2),2000年以来10年间主要战略性矿产年度坑探工作量(表3),主要重型工程单价,不同规模矿山的界定”,这些数据均来源于历年《中国国土资源统计年鉴》、《国土资源综合统计年报》,重型工程单价选自《地质调查项目预算标准(2010年试用)》。

表1 2000年以来10年间主要战略性矿产年度投资额 (万元)

续表

表2 2000年以来10年间主要战略性矿产年度钻探工作量

表3 2000年以来10年间主要战略性矿产年度坑探工作量

3.2 数据计算

将统计数据分别代入投入估算法和重型工程投入推断法,进行数据计算,运算过程中所得的计算结果均保留两位小数。

3.2.1 投入估算法

根据《中国国土资源统计年鉴》中“2000年以来主要战略性矿产新查明资源量,2000年以来主要战略性矿产年度投资额”数据计算主要战略性矿产单位新增资源量投资额(表4)。

表4 2000年以来主要战略性矿产单位新增资源量投资额

根据国土资源部官方网站公布的“不同规模矿山 的界定”估算20个矿种不同规模矿山的投资额(表5)。

表5 不同规模战略性矿产投资估算

3.2.2 重型工程投入推断法

根据《中国国土资源统计年鉴》中“2000年以来主要战略性矿产新查明资源量,2000年以来主要战略性矿产年度钻探工作量,2000年以来主要战略性矿产年度坑探工作量”计算20个矿种单位资源量投入的钻探、坑探工程量(表6)。

表6 主要战略性矿产单位资源量投入钻探、坑探工程量

续表

根据“主要重型工程单价”计算20个矿种单位 新查明资源量的主要重型工程投资额(表7)。

表7 主要战略性矿产重型工程单位投入量

20个矿种单位新查明资源量各工程量的投资额(表8)。

表8 主要战略性矿产各工程量单位投资额

根据国土资源部官方网站公布的“不同规模矿山 的界定”计算20个矿种不同规模矿山的投资额(表9)。

表9 不同规模的战略性矿产工程投资额

续表

4 匡算结果及建议

4.1 匡算结果

为使两种方法的计算结果更加直观,便于对比,仅列出20个矿种中型储量规模矿产地投资额进行对比(表10)。

表10 中型储量规模矿产地投资额的对比

通过投入估算法和重型工程投入推断法的计算,对两种方法计算出来的20个矿种不同规模矿产地的投资额进行对比研究后发现,大多数矿种用这两种方法计算出的投资额差距很小,如煤矿、铀矿、铝土矿等;有的矿种用两种方法计算出的结果几乎一致,如磷矿,计算出的单位投资额均为0.24万元/万t;个别矿种也存在较大差距,如铬铁矿和锡矿,铬铁矿用投资估算法计算的单位投资额为40.33万元/万t,而用重型工程投入推断法计算的单位资源量的投资额为310.94万元/万t,约是前者的7.7倍,可能与该类矿产主要在西藏产出有关,而且10年间只有2009年、2011年、2013年有新的资源量增加;锡矿用投资估算法计算的单位投资额为13022.11万元/万t,而用重型工程投入推断法计算的单位资源量的投资额为780.17万元/万t,约是后者的16.7倍,这可能是与锡矿的伴共生矿产较多有关。

另外,鉴于数据源自内部资料,本文未披露矿产资源的新查明资源量的数据,只能将单位资源量投资直接列出来。作为研究测算结果,本应做显著性检验和准确性验证,考虑到数据本身的有限且不完整,故未做必要的验证。至于随着时间的延长找矿难度不断增加、成本上升,以及物价变化等,考虑到找矿理论和探矿技术进步等有利因素影响,双方互抵,所以本文直接给出了结论。

4.2 加快矿产地储备的建议

矿产地储备是跨代间的资源问题,更是涉及我国经济社会稳定发展的大计,为此建议:

1)中央和省级财政部门,设立专户专项资金收储国家级和省级的矿产储备地,对于涉及国家战略安全的矿产,则由中央财政委托专门机构(如国土资源部中央地质勘查基金管理中心)组织技术专家确定矿种和靶区,安排专项资金进行勘查,达到一定的勘查程度后储备起来;同样,省一级也可以参照选定本省的重要矿产进行勘查储备。

2)稳妥退出、封存生态红线内的生产矿山,作为国家或者省级储备矿产地进行保存。结合供给侧结构性改革的推进,筹措资金有计划有步骤地关闭无效、低效,环境污染大,事关生态文明建设的矿山企业。

3)科学测算矿产地储备投资,保证财政资金的绩效最大化。目前的矿产地投资强度问题是最大的困扰,先期开展相关研究,既有利于该项工作的开展,更有利于决策者把握总体方向,为顺利推进矿产资源储备战略提供支持。

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