金平县滮水岩少数民族特色村寨创建工作纪实

□ 文 / 红河州金平县民宗局 缪汶江

金平县滮水岩少数民族特色村寨创建工作纪实

□ 文 / 红河州金平县民宗局 缪汶江

滮水岩村隶属金平县马鞍底乡中寨村委会，是“中国・红河蝴蝶谷”核心景点——滮水岩瀑布所在地，距马鞍底乡政府驻地7公里，是一个典型的哈尼族聚居村寨。2015年全村共70户312人，粮食播种面积282亩，人均耕地1.02亩，人均有粮377千克，全村经济总收入198万元，人均纯收入5694元。

2013年，为着力推动金平文化休闲旅游产业发展，金平县委、县政府把“中国・红河蝴蝶谷”的保护与开发工作作为带动全县第三产业跨越发展的战略性任务。同时，为进一步提升蝴蝶谷旅游品位，金平县委、县政府决定，结合“美丽家园”建设行动计划，将滮水岩村打造成为集“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素整体功能为一体的少数民族特色村寨。在省州各有关部门、对口帮扶单位的关心支持下，滮水岩少数民族特色村项目于2013年4月顺利开工建设，2016年4月通过金平县委、县政府验收。

主要做法

保护为主，规划先行。滮水岩村是一个典型的哈尼族聚居村落，有着浓郁的民俗风情和传统的民俗文化。同时，还有良好的生态环境、壮观的高山飞瀑，周边还有2000多亩最具民族特征的符号——哈尼梯田。2013年，在滮水岩少数民族特色村寨建设之前，金平县在县级财政十分困难的情况下多方争取整合资金，开展“中国・红河蝴蝶谷”保护与开发项目前期工作，完成滮水岩核心区概念性规划，坚持“优先保护环境、突显民族特色、传承特色文化、共建民族团结”的发展理念，将民居工程、公共设施、景观建设等内容，按照“因地制宜、依山傍水、依山就势、错落有致”的原则进行统筹规划。

加强领导，落实责任。为顺利推进滮水岩少数民族特色村寨的项目建设，金平县委、县政府成立以县长为组长，常务副县长、分管民族宗教工作副县长为副组长，财政、住建、文体、旅游、扶贫等有关部门负责人为成员的建设工作领导小组。领导小组下设工程建设指挥部在项目村，从住建、旅游等部门和马鞍底乡政府抽调精干人员，负责特色村寨建设的规划设计、组织实施、质量监管和群众思想引导等各项工作，做到组织健全、任务明确、责任落实，确保建设工程圆满完成。

尊重民意，突出重点。项目实施前，为让群众支持配合建设工作，采取召开村民大会和入户宣传动员方式，充分征求农户意见，根据农户需求规划设计民居户型供群众参考，最后确定大小2个户型。建设过程中，突出2个重点：一是注重改善人居环境，以特色民居建设为前提，完善村内道路、卫生公厕、人畜饮水、集体功能房等配套基础设施建设，让群众能“安居”；二是注重群众今后发展，结合传承民族文化的必要性，兼顾滮水岩村发展乡村旅游，在设计民居时，综合考虑特色农产品经营、开设农家客栈的需要，在民居一楼增设小商铺、二楼增设客房，为群众增收致富创造良好条件。同时，村内还建设祭祀广场、乐作广场、梯田水景、水碾房等，让游客切身感受哈尼传统习俗和梯田文化的同时，推进文化旅游融合发展。

整合项目，协同推进。按照“统筹安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，各部门发挥部门优势积极向上争取项目，统筹推进民居、基础设施、景观景点等建设工程。同时，对工程建设和资金进行严格管理，实行专户管理、专款专用，加强工程质量监管，根据项目实施进度拨付资金。工程完工后，由实施项目单位写出书面竣工报告和结算报告，建设指挥部负责组织审核和初验。截至目前，滮水岩民俗文化村建设共整合投入“美丽家园”建设、少数民族发展资金、农村危房改造等项目资金和各类帮扶资金4517.46万元。其中，投入1830.49万元，完成70户民居建设；投入90.82万元，建设居家养老服务中心1家；附属工程投入474.66万元、室外配套工程投入865.27万元、景观工程投入1126.90万元。

挖掘、提升民族文化。重视挖掘、提升民族文化，通过家庭、村民、学校、民族文化传习馆等载体传承弘扬当地民族文化；通过创作文艺作品、开展文体活动、开发民族特色饮食、民族刺绣和手工艺品等形式提升民族文化。

取得成效

通过滮水岩少数民族特色村建设试点工作的开展，完成特色民居蘑菇房建设70户、建筑总面积9617.3平方米；居家养老服务中心建筑面积447.40平方米；附属工程包括电力安装、进场道路铺设、平整地基、活动广场、停车场、公厕等；室外配套工程包括室外道路硬化、铺自然石、室外给排水、室外电气等；景观工程包括乐作广场、梯田水景、长街宴广场、水碾房、功能用房、主大门、次大门、中心溪流、河边栈道、河边步道、公厕、梯田观景亭、绿化及亮化工程等。项目的实施，改善了该村群众生产生活条件，加快旅游开发，促进县域经济社会发展，加快全面建成小康社会步伐。

1. 通过原始风貌对村寨进行保护开发，弘扬民族文化，丰富民间文艺活动，向外界展示淳朴的民风民情，体现民族文化内涵。

2. 通过统一规划建设，形成布局基本合理、设施基本配套、功能基本齐全、环境较为整洁、村貌总体美化、社会治安良好、民族特色浓郁、民族团结巩固、展现田园风光、融合现代文明的新村寨。

3. 支持、引导开展传统节日，开展丰富多彩，独具民族特色的文化活动，多数村民穿戴民族服饰参加节日活动。

4. 发展生态种植，开办农家乐，开发住哈尼族蘑菇房，品哈尼族风味，体味田园山林风光的快乐乡村旅游模式。截至目前，已有20户农户开设旅馆，5户开起饭馆，2户开小卖铺，2户开纪念品店，1户开摩托车修理和电器修理店，共接待国内外游客上万人。

5. 建设民族团结进步示范户10户，率先在特色宜居、增收致富、明礼重教、团结和谐、遵纪守法五个方面作出示范，当年家庭人均纯收入超过全村平均水平，并长期保持和发挥率先发展、示范带头作用。

启示

村镇规划是加快少数民族特色村寨发展的基本前提。好的规划也是生产力，实践证明，规划格局合理，交通便利才能保证少数民族特色村建设有序进行，但由于基础条件不同，要立足实际，从改善基础条件入手，制定长期发展规划。

选准载体是少数民族特色村寨发展的有效途径。一个村的发展要创新工作思路，选准突破口，找到合适的载体，形成产业化，靠产业化培育特色，壮大规模，打造品牌，开拓市场，培育新的产业，进而再促进农业发展，形成一个合理的发展体系。

好的班子是少数民族特色村寨建设的根本保证。一个村能否发展，关键是看是否有一个好的村班子和带头人，好的班子在经济发展中起到“火车头”作用，因此必须高度重视村级党组织建设，要把有改革开放头脑、市场经济意识、能干事、干成事的能人选到班子中来。

（责任编辑 黄薇）