文明：一座城市的幸福底色——琼海市大力推进创建全国文明城市工作

文｜琼海市文明办

文明：一座城市的幸福底色
——琼海市大力推进创建全国文明城市工作

文｜琼海市文明办

琼海嘉积镇北仍村，游客漫步村道，享受乡村的宁静与美好；博鳌镇“旧装”展新颜，村间景道纵横相连，田园风光引客来……这两年，琼海既注重“面子”，也发展“里子”，其喜人蜕变正得益于一股文明之风。

谋略在先，伐而必捷。琼海作为全国首批提出创建全国文明城市的县级市，2014年10月就被中央文明委正式确认为提名城市。随即，一场声势浩大、范围广泛、持续深入的“创文”活动在琼海展开。琼海立下军令状，不圆满完成“创文”工作誓不罢休。两年来，琼海举全市之力推进“创文”工作，累计投入资金90.1亿元，结出了丰硕果实——2015年测评总分为91.15分；2016年测评总分为91.4分。今年是琼海“创文”第三年，即将迎来检查“大考”，一种持续扩张至神经末梢的紧迫感，正在琼海田园阡陌间不断扩散。加快推进全国文明城市创建工作，琼海将从以下六方面着手。

一是加强组织领导，不断完善创建工作机制。成立琼海市创建全国文明城市工作领导小组，下设指挥部，具体负责全市“创文”工作的组织协调、统筹管理、督促检查、创建指导、标准测评、宣传教育等工作，全面推进“创文”工作。今年3月，为整合资源力量，统筹推进创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、创建全国健康城市、创建全域旅游示范区四项重点工作，市委、市政府决定成立琼海市“三市一区”创建工作领导小组，下设指挥部，组长由市委书记和市长亲自担任，指挥长由市委副书记担任；指挥部内设综合组、督查组、创文组等7个工作组，并从各镇各部门抽调105名精兵强将，切实加强指挥部的领导力量和工作力量。今年以来，市委、市政府召开两次创建文明城市工作推进会，市委常委会多次专题研究“创文”工作，市委书记何琼妹、市长符平多次亲自带队检查指导全市的“创文”工作，确保“创文”工作扎实有效推进。

二是层层分解任务，压实责任。印发《琼海市全国文明城市测评体系责任分工及操作手册》《琼海市全国未成年人思想道德建设工作测评体系责任分工及操作手册》《琼海市创建全国文明城市工作各单位任务清单》等文件，把各项具体任务层层分解落实到各责任单位，由市委书记、市长与全市92个单位一把手签订“创文”责任状，做到任务清晰、职责明确，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作格局。此外，将全国文明城市测评的主要范围嘉积城区和城乡结合部划分为19个点（嘉积镇14个社区、4个村，塔洋镇1个村），作为市四套班子领导和机关单位创建全国文明城市联系点及责任区，明确由挂点的市领导牵头，挂点的机关单位具体负责，按照测评标准要求完成各点位的创建任务，同时各单位要结合各自的工作职能和社区的特点，因地制宜、各具特色地开展社区“创文”工作。

三是坚持示范带动，加强专业指导和培训。确定机关单位、金融系统、社区、住宅小区、商业街、服务大厅、医院、商场、酒店、景区景点、农贸市场、学校、镇、村等14类共20个“创文”工作示范点进行标准创建，先后召开9次文明示范点创建工作现场会，发挥示范带动效应，以点带面推广典型创建经验，做到可看可学可用。此外，聘请上海华夏社会发展研究院对琼海“创文”工作进行全面指导，有针对性地、全面系统地提高琼海创建工作水平，举办5期培训班就《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》及网上材料申报、实地考察、问卷调查和测评迎检等工作进行讲解培训，指导对标制定创建主题教育实践活动方案并印发全市各单位组织开展，指导做好网上申报材料的审核、实地考察点位创建和开展模拟测评工作，制定整改方案，做好迎检准备工作。

四是多形式多载体，营造浓厚“创文”宣传氛围。全方位开展社会宣传，在城区主要街道、市民广场、街心公园、办公场所、服务窗口、住宅小区、中小学校等区域充分利用宣传栏、LED电子显示屏、灯杆道旗、户外广告、建筑围档、公交车、候车亭等设施，发布公益宣传广告和“创文”标语口号。市属新闻媒体精心策划专题报道，如市广播电视台推出“三市一区进行时”“文明曝光台”“动态追踪”“创城大家谈”“文明礼仪小课堂”“市民监督员”等专题栏目；《琼海通讯》开设创建专栏，及时深入宣传报道创建工作。积极拓展网络阵地，充分利用琼海市政府网、文明琼海、琼海在线等网站、微信公众号广泛宣传展示“创文”动态及成果，网上精神文明建设在两年的测评中均得满分。组织文艺宣传，市文艺团体创作“创文”系列专题文艺节目到社区和农村基层巡演，运用群众喜闻乐见的琼剧、小品、说唱等形式宣传“创文”工作，共演出35场，深受广大群众的欢迎。

五是创新活动载体，提高群众参与度。把党员干部作为社会群体培育核心价值观的“风向标”，通过在基层推行党员示范岗、党员责任区等方式，鼓励党员干部到基层寻找问题、解决难题，以为民办好事实事的实际行动来践行核心价值观。把青少年作为核心价值观教育另一个重要群体，围绕立德树人的根本，大力推进核心价值观进校园进课堂，融入校园文化建设。开展道德模范事迹巡讲巡演、道德讲堂、文明旅游、文明交通、文明餐桌、“小手拉大手，文明一起走”等主题实践活动，培养社会崇尚礼仪、文明礼貌的高尚情操。深入开展道德模范评选表彰、身边好人学习宣传活动，发掘群众身边的平民英雄，大力倡导崇德向善，培育新风正气，共评选表彰五届琼海市道德模范61名，其中10人荣获全省道德模范称号。推动社区（村）、机关、企事业单位建立志愿服务队，大力推进党团员实名注册志愿者工作，以党员干部带动群众不断扩大志愿团队，广泛开展邻里守望、扶贫帮困、关爱留守儿童和农民工子女、阳光助残、“点亮微心愿”、交通劝导、环境保护等志愿服务活动，推动社会志愿服务常态化。广泛开展文明家庭创建活动，评选表彰市级文明家庭10户、最美家庭标兵8户、最美家庭56户，4户家庭获评第一届全省文明家庭。

六是重点开展“三大整治行动”，加大创建工作推进力度。开展交通秩序整治行动：实行建管并举，以完善城市交通基础设施和整治交通违法行为为载体，大力开展交通秩序整治。加大投入完善城区主次干道、商业街区的交通基础设施，提升道路通行条件。设置交通标志848杆，施划交通标线3.2万平方米、停车位3409个。公安和交警部门全警参与，大力整治交通违法行为和交通陋习，在重点时段加强交通疏导和管理，形成严管、严查、严处高压整治态势。大力传播交通管理法规和交通安全知识，教育引导市民文明安全出行，交通环境明显改观。开展城乡环境整治行动：从解决与群众生活息息相关的环境卫生问题入手，组织开展美丽琼海城乡整洁行动、城乡环境卫生综合整治行动和“绿色周五”行动，大力整治卫生死角、乱搭乱建、乱挂乱贴、乱停乱放和占道经营等乱象，共拆除违建11.24万平方米。开展城区破损街道改造修补，共改造修补人行道6.5万平方米、街道9.8万平方米。大力推进双沟溪综合整治、背街小巷改造提升及城中村、城乡结合部、老旧小区的整治提升，落实门前“三包”责任制，营造整洁优美的城乡环境。开展食品药品、集贸市场、农资市场、文化市场整治行动，强化市场监管，维护正常的市场秩序。升级改造农贸市场，指导完善城区725家餐饮店的环境设施，开展文明餐桌活动，引导经营者诚信经营、守法经营、文明经营。深入开展旅游行业突出问题专项教育和治理活动，加强景点、景区标准化建设，做好游客服务中心、导示标识、旅游公厕等相关旅游服务基础设施的完善和管理，提升旅游服务质量，树立旅游新风尚。开展治安秩序整治行动：全面规划巡防区域、网格化布警，以特警队和各派出所力量为主，各类群防群治参与，每天出动警力159人次，坚持定点与流动、便衣与着装、徙步与摩托车相结合，全力维护社会治安持续稳定。

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