关于弘扬经济特区精神的几点思考与建议

文｜周军平

关于弘扬经济特区精神的几点思考与建议

文｜周军平

伟大的事业，要有伟大的精神做支撑。经济特区担当着中国特色社会主义事业开路先锋的重任，开创的是前无古人的事业，走过的是先辈不曾经历的创新开拓之路。摸着石头过河，杀开一条血路，背后都有一种敢闯敢试、敢为人先的特区精神为动力。海南经济特区从诞生之日起就寄托着党中央和全国人民的殷切厚望，几代中央领导都反复要求海南解放思想、实事求是、与时俱进，发扬艰苦奋斗的精神，开拓进取，埋头苦干，为全国的改革开放进一步发挥试验、探路和积极推动的作用。2013年4月习近平总书记视察海南时，叮嘱海南的同志一定要埋头苦干、奋起直追，办好经济特区，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。中央领导对海南一以贯之的要求，就是要弘扬特区精神，发挥好改革开放排头兵的作用，创造出实践中国特色社会主义的生动范例。

明年是海南建省办经济特区30周年，站在这样的历史节点上，我们如何理解、弘扬特区精神？新时期的特区精神可以有很多种内涵，应当包括解放思想、敢闯敢试，敢于担当、埋头苦干，顾全大局、团结协作，与时俱进、开拓创新等特质。

解放思想、敢闯敢试。邓小平同志强调，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神就干不出新事业。我省历届省委从针对经济落后局面提出的“放胆发展生产力”“加速发展社会主义市场经济”，到寻求实体经济支撑的“一省两地”发展战略，从“大企业进入、大项目带动”到“科学发展、绿色崛起”，再到以人民为中心的“加快建设美好新海南”；从建省之初在全国第一个建立起“小政府大社会”的省级政府机构，到闻名全国的“一脚油门踩到底”，再到率先在全国开展省域“多规合一”改革试点、全域旅游试点，一次又一次的大胆尝试、先行先试，生动诠释了何为解放思想、敢闯敢干，也有力印证了“思想不解放、经济不发展、不闯不试零可能”的道理。新时期，解放思想、敢闯敢试，就是用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扫除一切阻碍发展的思想障碍，革除一切制约发展的体制机制弊端，破除一切利益固化的藩篱，想人之未想，干人之未干，打破条条框框，大胆探索创新。

敢于担当、埋头苦干。敢于担当、埋头苦干是共产党人的政治本色和价值追求。近年来，我省农垦体制、司法体制、行政审批等重点改革走在全国前列，多次得到中央的肯定；我们还创造了“极简审批”的模式，在海口美安科技新城、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三类园区进行试点，探索“六个试行”改革，有力提升了服务效能，改善了海南的投资发展环境；我们还最大限度激发人的生产力、创造力，发扬“五加二”“白加黑”的严实作风，用10个月建成了可以停靠大型飞机的博鳌机场、10个月建成了8万平方米的南海博物馆，这些都是全省广大干部群众敢于担当、埋头苦干的生动写照。建设美好新海南，需要全省广大干部紧紧围绕实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”，咬定青山不放松，持之以恒不松劲，主动作为、苦干到底，面对问题敢于碰硬，面对是非敢于亮剑，面对失误敢于担责，不患得患失，不溜肩撂挑，发扬“马上就办、办就办好”的优良作风，追求更高质量、更有效益、更可持续的发展。

顾全大局、团结协作。团结出生产力、出战斗力，只有服从大局、同心协力，发挥好团队精神，才能实现美好新海南的目标，这是成就事业的重要基础，也是特区精神的一大特征。海南西环高铁用地面积2万多亩，沿线8个市县的群众舍小家为大家，全力支持征地，很多农民先签字再收钱；琼海百姓为早日建成博鳌机场，有的补偿款未到位就主动配合搬迁，这些都激荡着深明大义、顾全大局、通力协作的特区精神。2015年我省开展的投资项目百日大会战，之所以能克服项目落地的多重障碍，强力推动上千个项目开工建设，为今后几年的发展注入了强大活力，靠的就是全省上下团结拼搏的团队精神；2016年开展的服务社会投资百日大行动，创造了将原3个工作日才能办结的业务精简至2个半小时办结等一系列新纪录，显著改善了海南的投资环境，靠的也是精诚协作的团队精神。加快建设美好新海南，迫切需要大家更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站在中华民族伟大复兴的角度想海南事、办海南事，站在国家的角度谋划海南的改革发展，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力搞建设，抱成一团抓发展，善打团体赛、整体战，不搞单打独斗，不相互拆台，不作壁上观。

与时俱进、开拓创新。中央设立经济特区的初衷之一，就是希望经济特区广泛吸收借鉴发达地区的先进经验，大胆试验，创新做法，为全国其他地区作出示范。习总书记2013年视察海南时，鲜明地要求我们办好经济特区，争创中国特色社会主义实践范例。海南作为经济特区，必须开放视野，向国内外发达地区学习，博采众长，吸收创新，勇立时代进步的潮头。作为特区人，也必须把向世界发达地区学习、拓宽视野、创新思维、创造范例作为基本要求。海南建设国际旅游岛，本质就是开放创新，离岛免税政策的成功实施也充分证明了这一点。如果自身不加强学习、不与时俱进、不提高理论和业务素养，坐“岛”观天、闭门造车，特区的工作就很难抓到点上。可以说，领导干部的学习水平、视野范围，在很大程度上决定着特区的工作水平，各级领导干部要注重理论业务学习，紧盯国际国内潮流，善于把握经济社会发展新形势、新要求，不断创新思路、更新观念，学以致用，推动工作创特色、出亮点，推动海南改革发展开拓创新、不断前进。

省第七次党代会以习近平总书记视察海南时的重要讲话精神为统领，确定了发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，努力实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”奋斗目标，作出了深入推进改革开放、争创经济特区体制机制新优势的具体部署。最近，省委书记刘赐贵强调，要大力弘扬特区精神，强化特区意识，擦亮特区品牌，开展好“深入学习贯彻习总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动，科学谋划好新一轮海南改革开放发展。这是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、推动海南大改革大开放大发展、全面落实省第七次党代会部署的重要举措。搞好大研讨大行动活动，落实省第七次党代会精神，迫切需要我们弘扬特区精神，真正使解放思想、敢闯敢试、敢于担当、埋头苦干、顾全大局、团结协作、与时俱进、开拓创新的精神特质转化为具体的行动，使琼州大地再次高高扬起改革开放的大旗，扛起中国改革开放试验田的责任担当，让海南经济特区成为勇立中国改革发展潮头的壮丽风景。

思路决定出路，怎么弘扬特区精神办好经济特区？要跳出常规思维，做到“五个转到”：

从注重站在海南的角度谋一域之发展，转到站在中华民族伟大复兴的角度谋划海南改革发展上来。习总书记2013年4月视察海南时指出，海南既是海南人的海南，也是全中国的海南，也是全世界的海南。办好经济特区，我们必须跳出海南看海南，把海南放在时代坐标和全国乃至全球视野中，更加深刻地认识自身的使命责任，更加自觉地站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”角度来谋划海南的改革发展。要站在国家“一带一路”、海洋强国、军民融合发展等重大战略角度，发挥海南的独特优势，构建海南路径，为全国探索出新鲜经验。

从注重向中央要政策支持，转到注重体制机制改革创新上来。从建省办经济特区到建设国际旅游岛、设立三沙市，中央给予了海南一系列优惠政策支持，有力推动了海南经济社会的发展。当然，受历史条件等主客观因素的限制，海南也错失了一些发展机遇，一些改革开放的政策效应还没有充分显现。现在，随着全面深化改革开放的深入推进，国家优惠政策越来越普惠化，靠吃国家政策“偏饭”达到长久领跑是不现实的。习总书记强调，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。加快建设美好新海南，关键要发挥特区人“敢为天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”，在坚定不移坚持党的基本路线和政策的基础上，着重推进体制机制创新，打造更具活力的体制机制和更加开放的发展格局，争创中国特色社会主义实践范例。

从注重追赶发达地区做大经济总量，转到注重发挥“三大优势”实现特色发展上来。海南是一个岛屿经济体，陆域面积小，建省起步晚，各方面基础薄弱，无论是经济总量，还是教育、科技、人才支撑等，都无法与发达兄弟省市相比，一味模仿追赶难以奏效，必须走特色发展之路。海南有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全国唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，这是海南最独特的也是最强的优势,是海南发展最引以为傲的“资本”。我们要把“三大优势”加速转化为发展优势，加快形成以服务型经济为主的产业结构，使最好的资源吸引最好的投资，努力发挥海南改革开放的排头兵、试验田作用，利用好区位、资源和开放平台等优势，把发展潜力转变为实实在在的发展成果。

从注重开发陆域国土，转到注重陆海统筹、开发海洋国土上来。21世纪是海洋的世纪。中央授权海南管辖我国南海海域，海南是中国海洋面积最大的省份，发展海洋经济是一篇潜力巨大、大有可为的大文章。但回顾海南发展历程，以往我们更多地聚焦3.54万平方公里的陆域面积做文章，而对海洋经济用力不多，下的功夫还不够，海洋生产总值占比不到全国的2%。从长远看，海南要赶上发达地区，甚至超越发达地区，海洋就是最大的机会、最大的潜力所在。弘扬特区精神办好经济特区，必须增强海洋意识，大力发展海洋经济，向海洋要质量、要效益、要增长，加快推进海南从海洋大省向海洋强省转变。

从注重硬实力的营造，转到注重软实力的提升上来。建设美好新海南，不仅要有经济实力，也要有精神支撑。海南的现代化最终体现在人的素质全面提升上，这也是建设美好新海南的内在要求。弘扬特区精神，是提升海南软实力的重要抓手。我们要从每一个社会细胞抓起，从社区、学校、工厂、农村抓起，让诚实守信、勤劳守法、团结友善、热情好客成为海南人的共同品质追求，推动党风政风民风持续向好、风清气正，大幅提升社会文明程度，大力彰扬社会主义核心价值观，充分彰显海南经济特区的人文魅力。

（作者系省委政策研究室主任）

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