浅析pm2.5对人类的危害及治理

于建新

【摘 要】环境保护不仅是实现社会可持续发展的前提和关键，更关系到当代人的切身利益，关系到人类的生存和发展。如今，全球性、持续性、大范围的严重pm2.5污染现象，不仅造成了重大经济损失，也影响了公民的工作和生活。不管国内外社会，都应当对这一现象引起重视。本文主要探讨了pm2.5对人类的危害和治理方面，希望引起全社会对这一问题的关注。

【关键词】pm2.5：；危害；治理

一、我国PM2.5污染的治理现状

2013年，“pm2.5”成为年度关键词。这一年的1月，4次pm2.5过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是pm2.5天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

目前，我国还未构建能够适应市场经济发展的pm2.5治理政策体系，且现行的政策制度无法达到可持续发展的要求。已制定的政策主要以行政命令为主，以浓度控制为手段，重视事后治理，忽视经济治理，以经济手段治理pm2.5的相关政策存在诸多缺陷。

1.“污染者付费”是我国主要的pm2.5治理政策。有政策，但要想取得想要的成果，需要克服一系列的问题：

首先，在收取排污费时，排污费的征收定位于微观的pm2.5治理，政策的制定着眼于pm2.5内部的治理系统。费用的征收过于多样，有些地方政府制定了多种收费政策，使得一种排污方式就有可能产生多种收费名目于收费方式。

其次，在排污费收取的标准上，表现为：第一，排污费的征收采取一刀切的方式，超过排放标准的企事业，就征收排污费，而低于或者已经达到的企事业单位，就不征收排污费。这种收费方式并不科学合理。第二，排污费的征收理论上十分完美，但在实施过程中会有实际的困难，即：数量众多，难以监控。

第三，排污费的收费标准不高，使得污染治理费远远高于超标排污费，这种情况下，企业会因其自身利益，选择超标排污的治理方式，并交纳超标排污费，但是在行为上对污染的治理采取怠慢的态度。

2.我国pm2.5的治理措施目前还处于减免企业税收的层面上，以此达到企业治理污染的目的。比如对于有利于大气保护的投资项目，实行零税率调节。空气作为公共产品的一种，被人们免费使用，引发了外部不经济效应，要想解决这一矛盾，应走市场化的税收道路，一方面使企业对于资源的利用付出等值的金钱，一方面使企业对于相应的环境污染付出代价，使得外部不经济现象逐渐消失或内在化。而这些措施是仅靠减免企业税收方面所难以达成的。

二、治理pm2.5对策探讨

（一）要合理规划能源使用结构，大力开发和利用新能源

目前，我国能源短缺、环境污染问题比较突出是摆在国人面前不争的事实。尤其进入冬季，我国北方城市污染加重。因此，我们要因地制宜做事情，根据减少天然气，增加煤的结构特点，合理地规划产业布局，特别是在冬季的时候，要减少对天然气和煤炭的使用，多多开发和利用新能源，提高太阳能、风能等新能源的利用率，减少传统能源对环境的反作用。

（二）要大力发展公共交通事业，加大机动车污染治理力度

政府对于怎样加大动车污染排放尾气的问题是需要加大治理力度的，可以利用奖赏的方式，加快实现车用燃油品质和机动车排放标准实施进度同步发展，提升车用燃油清洁化水平。另一方面，城市公共交通在占用道路空间、道路环境污染和能源消耗等三个方面，都占了很大的优势，政府加大发展对公共交通事业是不可忽视的。

（三）要采取综合治理措施，加强大气污染科研水平

我国幅员辽阔，地形复杂多变，各地气候条件、资源分布、产业结构都有其特殊性，大气颗粒物污染形成原因和含量、成分也都不尽相同，因此，要根据各地不同情况，因地制宜采取不同措施，提高污染治理的投资效率。加大科研力度，增强大气污染防治科技支撑力度。

三、治理中企业的社会责任

不可否认，企业的发展给国家带来了物质财富增长以及人们生活水平的提高，但企业拒绝承担对环境的责任和义务，使人们的生命安全受到严重威肋、，可持续发展也无从谈起，企业也就失去了其存在的经济意义和社会意义。作为可持续发展战略的一部分，企业除了积极承担法律规定的责任外，还应该主动承担环境保护的社会责任。

（一）企业应具备社会责任意识

越来越多的企业正将社会责任管理全面深度地融入其战略管理中。社会责任作为一种有利于价值创造的要素应“内生嵌入”于公司治理，这不仅为公司治理与企业社会责任的融合奠定了坚实的理论基础，同时也有助于价值创造目标的实现。企业治理层应对社会责任管理的战略风险负责。企业应从基于股东利益最大化的战略管理转变为基于各利益相关方综合价值创造的战略管理，企业的战略决策和战略实施应从单纯的经济考量转向经济、社会、环境三者并重。企业应设置专职机构，赋予清晰的责权，明确岗位责任制；在发展战略和年度经营计划中应设置社会责任管理目标，并通过全面预算管理工具配置社会责任管理资源，分解落实各项指标体系；应定期调查和评估社会责任管理现状，进行风险识别与评估，列示风险清单，建立风险数据库；针对风险清单，建立并实施风险应对的解决方案；对可能发生的重大社会责任事件，应设置紧急预案，并定期测试，以确保其有效性。

（二）重视环保技术开发，促进节能减排的生产

1.应该采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，合理使用污染物处理技术和废弃物转化技术等。合理利用资源，优化资源配置，厉行节约支持社会、经济和环境的可持续发展。

2.在原料采购过程中，企业应重视原料来源地的生态环境保护，努力节约资源，技进步和技术创新，著力开发利用可再生资源。同时，注重供应商管理及关系维护，适度开采；依靠科努力实现共赢多赢，避免侵害供应商权益等。

3.在产品生产过程中，合理规划企业的发展方向，重视环保技术的研发。企业应坚持清洁生产，降低能耗，减少废弃物排放，加强对废弃物的回收、利用和处置；安全生产、员工健康和环境管理事关企业发展、员工权益和社会稳定，企业应加强管理，建章立制，并确保落实到位。低劣的产品质量损人不利己，企业应努力提升产品（包括服务）质量，这既是对消费者和整个社会负责，也是对自己负责。

4.在产品售后及废旧品回收过程中，企业应注重售后服务，维护消费者权益，保持畅通的沟通平台。企业应积极推动以旧换新，回收废旧产品，促进废旧物资再利用。

（三）尽力支持环保事业发展

环保产业的发展需要政府给予强大的政策保护，和对公共环境事业的大力投入。除此之外，企业在发展过程中也需要考虑到环境成本，社会大众为更高的生活质量而间接进行的环境消费投资。我国环保产业的发展模式应该以市场化、科学化、专业化为方向，在市场自发调节的作用下，政府应该在促进环保产业的发展中发挥主导带头作用。

企业应积极支持环保产业的发展，通过公益、慈善等活动投入资金或相关产品技术等，通过企业环保文化体系构建、内部培训、产品形象宣传等方式，从员工与消费者两个方面联动，推动促进环保事业的发展。

四、结论

总之，面对环境污染，我们一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方提醒公众加强自我防护。这件事需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。我认为，作为政府，要做到依法治理环境，加大执法力度，加强环保问责。作为公民，要不断提高环保意识，身体力行，充分发挥监督作用。作为企业，要尽快转变发展方式和发展理念，走可持续发展之路。只有全社会从上到下共同努力，才能真正改变环境污染现状，给子孙后代创造一片绿海蓝天。

【参考文献】

[1]梁嘉琳. 环保部急令地方控污染减排放经济参考报。2013.1.15

[2]沈建华.pm2.5污染警示了我们什么文汇报。2013.1

[3]徐飞鹏，王砚.以降低 PM2.5 为重点打提升空气质量攻坚战endprint