国际石油工程项目风险分析与防范

孙璐

【摘 要】随着国内石油企业“走出去”战略的实施，国际石油工程项目的建设脚步不断加快。但是，在发展的同时也要意识到其中所蕴含的风险。与其他工程项目相比，其往往面临着政治、市场、技术、要约等几个方面的风险，希望通过加强合同管理、及时的工程索赔以及充分的调查研究等措施来进行风险防范，以确保工程项目的顺利实施。

【关键词】国际石油工程项目；政治风险；市场风险；招投标风险；防范

随着我国石油工业的飞速发展，以中石油等为代表的大型油企逐步开始实施“走出去”的发展战略，通过项目合作，充分的参与到国际石油工程建设中。当前，中石油等参与的海外石油工程项目，已遍布全球数十个国家。不过，在高速发展的同时我们也必须注意到其中所蕴含的风险，像这类国际项目，往往投资巨大、运行周期长，且存在很多不确定性，又容易受到当地政治形势变化的影响。所以说，对于国际石油项目，在加快发展的同时，也要意识到其中所存在的风险，并提出有效的防范措施，以确保工程建设的顺利开展。

一、国际石油工程项目风险分析

通过分析近年来国际石油工程的建设现状，以及实际项目操作经验，我们发现其中主要包括如下几个方面的风险：

（一）政治方面

近年来，国内企业得到的石油工程多数处于较为落后的国家，这些地区的政治形势还不是那么稳定，尤其是某些非洲国家，存在着非常复杂的民族问题、宗教问题等，有些地区还长期处于战乱。在这样的形势下，工程项目就会因为政治方面的风险难以按时完工，甚至长时间的停工，严重的还会造成人员损伤，这些都要引起相关企业的注意，在工程建设前做好应急预案是非常有必要的。

（二）市场方面

国际石油项目因其复杂性，建设周期往往持续数年。而国际市场变化莫测，有关材料的价格区间波动较大，国际金融形势也存在着极大的不可控性，时间一长，难免会出现建设材料、机械设施等成本的巨变，甚至于货物供应的脱节。在多变的市场形势下，企业的管理人员难以准确预料到市场的发展变化，使得项目收益降低，或者亏损。

（三）技术方面

石油工程从设计到建设完成，不但持续时间长，还会应用到多个学科门类，所以说，石油工程的建设具有高技术含量的特点。这其中又蕴含着技术方面的风险，包括：一是，地质方面。对于当前的技术水平来说，还难以准确的探测到某地油气的储藏情况。往往是借助于油气层的厚度、含油饱和度等数值来加以判定，以上数值有着较强的不确定性。可以说，石油项目的探测有着一定的风险性。二是，施工方面。从设计阶段到油气产出，关联到多个施工环节，各个环节盘根错节、紧密相连，即使是某一个环节出现了问题，都会引发难以估量的损失，严重的会造成整个建设项目的失败。

（四）要约方面

石油建设项目信息量具大，难免存在某些疏漏，包括环境与签约条件不符、某些条款描述不清等，这就会给以后的摩擦而带来风险。比如：工程周期、质量管理等描绘不清，就会造成没能按期完工而被处以罚款；有关罚款的限定不明，就会造成承包商的经济损失。在合同执行过程中，各个国家的标准差异，以及计价模式、权限界定、项目流程等没能使用文字形式加以标明，就会造成经济方面的纠纷。

二、对于风险的防范

（一）加强合同管理，将风险降到最低

1.加强合同管理。依据工程项目的特点，选取相应的合同规制。对于某些工程量变化较大的建设项目，风险性更大，可以选择单价合同。这样，就可以将因为工程量的改变而产生的风险转嫁给业主。还有某些工程是难以测算成本的，因其存在较大的不确定性，直接报价很有可能造成未知的风险。这时候，可以选用成本加酬金的形式。也就是由业主负責建设项目的事实成本，并按照合同规定支出酬金。如此一来，工程项目的风险就由业主来承担了。

2.对可预见的风险加以控制。首先要认真阅读招标文件，并做好实地勘测，在签署合同时，对于某些存在隐患的条文要及时给出提修改意见，降低风险。主要包括：一是，要指明支付的时间、手段，延期支付的利息计算等，再就是合同完成签署后，有关政策的改变造成的成本增加，要求业主予以适当补偿等。二是，工期。依据国际标准，制定开工日期。如存在业主对工期不明的情况，要及时予以澄清，明确工期的界定。三是，违约罚款。这主要考虑的是进度控制处罚。国际石油建设项目的时间节点并不唯一，不同的业主对进度的控制有不同的要求。而且，对质量方面、技能方面等的不标准也会处以罚款。一般来说，各项累计罚款不能超过总数的百分之十。某些情况下，有的业主会在签订合同时故意不设置罚款上限，那存在的风险就会变大，甚至超过百分之二十。因此，在签订合同时，一定要业主明确设置罚款的上限。

（二）及时进行工程索赔，将风险转移

实际上，为了控制风险，承包商要善于索赔，以减少可能的损失。在实际执行过程中，要注意以下几个方面：—是，对合同要充分掌握，有关的法律法规也要熟悉，基于求真、务实的态度，在合同范围内，依据合理要求提出相应的索赔。二是，如果出现了超出合同界定的情况或者是意外事故，也要及时进行索赔。比如，遭遇冰雹、雨雪等极端天气情况，施工场地的交付时间超过期限，由对方原因导致的材料、设施未能按期供应、设计方面的变化等导致工期的延误，建设成本的增加等等，应及时加以记录，并取得业主一方的同意，在定期申报时，同时提出赔付报告，尽量不要拖延，以免情况越来越复杂，最后难以处理。三是，做好公关，争取友好的解决问题。及时向业主一方阐述赔付的缘由，争取将所有的索赔问题以友好的方式解决，尽量选择调解，而不是通过法律申诉。

（三）做好前期调查，增强对风险的控制

工程项目的风险包括，战争、暴乱等政治方面的风险，也有外汇、经济政策的变化等经济方面的风险。对于这些风险的防范主要是，在前期决策阶段要做好有关调查研究。全面的分析、判断当地的政治、经济形势，以为工程项目的开展做好准备。同时，还要加强对全球贸易环境的分析，比如：对相关工程设施成本的考察，对整体汇率市场变化的探测等，尽可能的降低投资风险。虽然政治方面的风险出现的几率并不大，但只要发生就会造成非常严重的后果。对此应做到：一是，发现风险要迅速撤离。目标地区一旦发生政治上的动荡、战争时，要做到及时的撤离，首先要全力保证企业职工的生命安全，并尽可能的减少财产损失。在某些长期不稳定的国家，不应进行过多的投资。二是，要做到审时度势。对那些政治形势相对稳定的国家，只要时机恰当，就要迅速进入，争取尽快完成工程项目的建设。

【参考文献】

[1] 李兴涛. 国际石油工程项目的风险管理问题及应对措施[J]. 化工管理， 2015（23）：244-245.

[2] 刘璐. 浅析国际石油工程项目的保函风险管理[J]. 中国化工贸易， 2013（4）：160-161.

[3] 李文建. 国际石油工程项目风险分析与防范[J]. 投资与合作， 2010（9）：130-131.endprint