“无人面馆”被查封，执法的温情在哪？

郝雪梅

近日，上海出现了一种全新的食品经营业态——“无人面馆”，顾客通过手机支付，不到一分钟就可以等到机器煮好的面条。不过，10月27日，上海市食药监管部门表示，“无人面馆”涉嫌超范围经营，已被要求暂停销售。

“无人面馆”刚一面世，就被执法部门查封，虽然执法部门的表述只是暂停销售，可是这一暂停会暂停到何时就不得而知了。“无人面馆”被封，从法理角度丝毫没有问题。“无人面馆”确实在手续上存在漏洞。虽然有营业执照，虽然有食品资质，却属于“超范围经营”。

但是，如果从情理上看看呢？这就存在一定问题了。需要搞清楚一个问题，“无人面馆”提供的食物，是不是存在价格欺诈？在大城市里一碗热气腾腾的面才10元钱。不仅不存在价格欺诈，而且百姓十分喜欢，认为是物美价廉。

“无人面馆”提供的食物是不是质量有问题？这家“无人面馆”的食品加工模式，是将事先保存在-18℃的汤面盒快速解冻，并由注水口戳开汤面盒顶部，将开水灌入，机器就会将滚烫的汤面送出来。食客表示：从表面上看，从程序上看，食物应该是安全的，应该是卫生的。

对于监管部门而言，在监管“无人面馆”的时候，应该抓住两个重要的环节，一个是，是不是存在价格问题；另一个是，是不是存在质量问题。很显然，价格是不存在问题的。接下来的事情就是质量有没有问题？监管部门应该从食品安全的角度，对“无人面馆”提供的食品进行检验。假如说，食品存在质量问题，那就应该不折不扣查处，如果食品质量没有问题，那就应该多些宽容的心态。

“超范围经营”是个不能回避的事实，但是如果仅仅是“超范围经营”却不存在质量问题，就得另外说了。因为，眼下是一个创业的时代，是一个创新的时代，刚刚闭幕的十九大也把创新提高到了一个新高度。在创新大潮席卷之下，各种新的业态、新的形式、新的内容，会不断出现。很多商业态势，可能是以往从来都没有过的。这种情况下，如果还是抱着陈旧的“条文”不放，往小了说是故步自封，往中了说是消极怠工，往大了说就是懒政行为。

想起上海市一位老人的“上海阿大葱油饼店”，就是因为其不符合“陈旧的规定”而被查封了。当国务院总理李克强获悉后，就指出了执法的教条，要求“监管要兼顾温度”，而让“阿大葱油饼店”获得了新生。“无人面馆”的性质有点类似，监管的重点应该是食品安全，而不是“超范围经营”。新的业态不断出现，“超范围经营”就會经常出现，执法也需要有宽容创新的情怀。不是“无人面馆”早产了，而是执法意识、服务意识落后了。

“无人面馆”被查封，执法不能止于铁面无私。别忘记了总理说的“监管要兼顾温度”。endprint