学习贯彻省第七次党代会精神扛起建设美好新海南保亭担当

文｜王昱正

学习贯彻省第七次党代会精神扛起建设美好新海南保亭担当

文｜王昱正

省第七次党代会报告提出，要“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”。这个目标贯彻落实了习近平总书记对海南发展的重要指示，彰显了新一届省委贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神的坚决态度和率领全省人民不忘初心、继续前进的坚定决心，集中反映了新一届省委对全省发展的基本要求，全面绘就了新时期海南发展的宏伟蓝图，为我们今后的工作指明了前进方向，提供了根本遵循，明确了行动指南，是引领全省今后发展的重要纲领性文件。保亭将以省第七次党代会精神为指导，切实将学习贯彻省党代会精神转化为推进保亭各项工作的强大动力，确保各项工作齐头并进，全面推动省党代会各项决策部署落到实处，扛起建设美好新海南保亭担当。

始终坚持绿色发展，不断优化生态环境，加快建设山水美、城乡美、人文美的美丽家园

青山绿水是发展的最强优势和最大本钱。省委书记刘赐贵同志在省第七次党代会上强调，“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终坚持生态底线思维，使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢。”保亭将以推进生态文明建设为抓手，走出一条人与自然和谐发展的路子，加快建设山水美、城乡美、人文美的美丽家园。

山水美，离不开保护力度的持续加大。保亭将持续加大生态保护力度，严守全县森林覆盖率底线。严格采伐限额管理，坚持凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。加强采伐源头管理，坚持伐前设计和造林更新制度，规范流通和加工管理。继续推进“保林护绿”“固土治水”等专项行动，大力开展景区、河流水库区域林地专项排查整治活动，专项严打非法侵占国有林地行为，严查重判毁林犯罪分子，切实保护好全县森林资源，确保森林面积有增无减和河流以及水库区林地的安全，保持天蓝、地绿、水清、人与自然和谐的生态环境。

城乡美，离不开城乡环境治理水平的不断提升。保亭将以六项综合整治专项行动为抓手，大力治理生态、大气、水、土壤等方面存在的问题，进一步改善城乡环境面貌。继续提升卫生环境治理能力，巩固“国家卫生县城”成果。大力推进“美丽海南百镇千村”建设，打造文明生态村升级版。全面推进创建省级文明城市工作，提升城乡文明水平。继续开展文明大行动和整治违法建筑三年攻坚专项行动，重点整治交通主干道沿线违法建筑，以打违促报建、以报建促管控。健全巡查机制，开展联合执法，重拳打击直排偷排、非法采砂、非法养殖、倾倒垃圾和餐厨废弃物等水环境违法行为。统筹安排水污染防治项目，推进截流并网工程和雨污管网分流改造，有效处理城镇生活污水。

人文美，离不开生态文明建设机制的不断完善。保亭将坚持立法先行，采取出台地方性条例等形式，建立生态文明法律制度，强化环境保护的法律责任；将生态文明建设纳入全县领导干部的政绩考核评价体系；着力做好舆论引导，同时动员社会力量支持和参与文明生态村建设。继续加强基本公共服务工作；巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，完善具备国家标准和地域民族特色的现代公共文化服务体系建设。广泛开展全民健身运动，加快推进一批文体设施建设，加快建立“四位一体”的基本卫生体系。继续挖掘黎族、苗族特色文化；继续办好“三月三”、嬉水节等民族节庆文化品牌；鼓励社会力量参与公共文化建设，努力打造黎苗文化展示体验基地。积极落实“美丽海南百镇千村”建设工作，大力推进美丽乡村建设。今年已启动2个特色产业小镇和20个美丽乡村建设，推进共享海南农庄南梗村试点项目，努力营造宜居宜业宜游的环境。

紧抓经济转型升级，全力推进脱贫攻坚，努力建设发展好、生活好、风气好的小康家园

让人民过上好日子是一切工作的出发点和落脚点。刘赐贵同志在省第七次党代会上强调，“要坚定不移践行以人民为中心的发展思想，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强百姓获得感、幸福感。”保亭将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，加快建设发展好、生活好、风气好小康家园，努力践行对人民的庄严承诺。

确保脱贫攻坚连战连捷。2016年，保亭脱贫攻坚首战告捷，完成减贫1754户7023人，超额完成了省下达的5910人减贫任务。下一步，保亭将遵循习近平总书记在山西主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调的“四个坚持”和“八条要求”，落细落实落小，扎实推进扶贫工作，大力推进12个行政村整村推进工作，确保完成年度脱贫任务。一是坚持扶贫先“扶智”“扶志”，加大内生动力培育力度；二是大力培育集体经济，加强农村经济发展潜力；三是突出抓好党建扶贫、特色产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施；四是加大各方帮扶力度，形成强大扶贫合力；五是完善制度机制，层层压实脱贫责任。

着力开展全域旅游建设。以建设国际热带山地旅游城为目标，精心打造独具资源特色的高端国际养生度假旅游产业，主动融入“大三亚”旅游经济圈一体化发展格局，逐步提升在“大三亚”旅游经济圈中的职能地位。一是统筹协调，打造“东南西北”四大旅游文化度假区。依托三道镇的旅游基础，打造三道旅游服务次中心；依托七仙岭雨林环境和温泉资源，打造北部综合养生度假区；依托六弓、加茂农业产业基础，打造东部农业养生度假区；依托西部区域的原态山乡雨林环境，打造以原态山乡生态环境为卖点、主题养生度假为主导的西部山乡康体度假区。二是因地制宜，大力推进美丽乡村建设。按照一村一主题，选择20-30个生态环境优美、村落传统肌理结构和风貌保存较好的村落进行旅游产品开发。三是优化服务，继续提升旅游服务保障水平。

打造热带特色高效农业王牌。积极调整农业产业结构，巩固、提升传统优势产业，着力打造热带特色农业示范基地。一是积极培育农产品特色品牌，加快培育本土产品品牌；二是推进农产品标准化规模化生产，全力推进特色农业规模化、标准化、产业化建设，重点加大益智种苗繁育基地建设；三是大力发展农旅产品加工业，重点推进红毛丹冷链配送项目和什玲鸡、六弓鹅屠宰加工，并深入挖掘雨林、温泉、民俗等资源，继续开发本土文化的旅游食品、旅游纪念品和旅游工艺品。

加大民生社会事业投入，巩固团结和谐的社会局面。一是全力抓好社会保障工作。抓好就业服务工作，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以住房保障、基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进一步完善社会保障体系。二是全力推进民生工程落实。争取资金，扎实推进“宽带乡村”和城乡基础网络项目、道砂土路改造工程、农村道路和桥梁建设以及支线气网工程等涉及民生基础设施建设。三是大力提升社会治理水平。坚持乡村治理同新型城镇化建设共同推进，落实禁毒工作责任制，加强民生突出问题治理。四是持续加强民主政治建设。切实发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。

深入推进重点改革，努力开拓发展局面，大力建设观念新、动能新、作为新的幸福家园

新常态，需要新作为；新时代，需要新观念。刘赐贵同志在省第七次党代会上指出，“改革开放是经济特区的灵魂。必须围绕争创中国特色社会主义实践范例，坚决落实中央全面深化改革的战略部署，向改革要动力，向开放要活力，努力打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面。”保亭将不断推进体制、科技、文化、卫生等方面创新，大胆开展相关领域改革和试点工作，在重点改革领域取得突破性进展，大力建设观念新、动能新、作为新的幸福家园。

坚持全面深化体制机制改革，加大简政放权力度。落实政府权责清单体系，规范权力运行，加快转变政府职能，提高政府服务能力，激发社会发展活力。深入推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”平台建设，真正让数据多跑路，群众少跑腿。审批窗口单位按照“一书三清单”的内容，在审批窗口试行“承诺审批制”。继续深化商事制度改革，加快推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”改革。加快公共资源交易规范化建设，做到省县电子化交易信息服务系统统一，建立公共资源交易全县“一张网”。推动“多规合一”改革，按照省统一部署加快“多规合一”各项任务落实。

实施创新驱动发展战略，不断夯实新兴产业发展基础。一要加快发展“互联网+产业”。积极实施“互联网+”行动计划，着力发展“互联网+农业、互联网+旅游、互联网+医疗健康”；推动一批独具特色的互联网农业小镇建设；建立农业大数据综合服务平台，实现信息化对农业生产、销售、服务全产业链的改造提升。二是加快发展现代物流业。对现代物流业重点工程项目给予支持；积极推进综合交通运输通道和基础设施网络建设，实现与周边市县交通运输物流公共信息平台对接和物流信息互联互通。三是加快发展医疗健康产业。大力发展中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复等疗养服务项目；积极引进知名医疗和保健机构，建设一批较为知名的康体养生机构；以七仙岭国家森林公园为依托，大力开发养生旅游配套产品；继续举办七仙岭国际健康与养生文化论坛、“温泉养生旅游季”等宣传活动；加快推进县人民医院康复疗养中心项目和县中医院筹建。

适应经济发展新常态，不断深化供给侧结构性改革。主动适应经济发展新常态，立足县情，按照“去产能调结构、去库存促转型、保生态强功能、抓创新提效率、降成本减负担、补短板强基础”的发展目标，着力推进供给侧结构性改革，不断做大做强热带特色现代农业、旅游业等重点产业和保护好绿水青山，切实提升经济发展质量和效益。按照“消化存量、优化增量”的思路，结合保亭产业发展实际和市场需求变化，将用地指标向重点项目和品牌企业倾斜。

坚持全面从严治党，强化组织保障，着力营造风清气正的政治生态

省第七次党代会指出，“建设美好新海南，关键在党。”保亭将牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，结合“两学一做”学习教育和大研讨大行动活动，坚决落实从严治党各项任务，通过抓党建促改革、促发展、促民生，为建设美好新家园提供组织保障。

切实加强思想政治建设，始终坚定理想信念和政治方向。政治上的坚定来源于理论上的清醒。持续全面加强思想政治建设，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

扎实推进基层党建，严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。推进党建工作重心下移，切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力；切实把扶贫开发、推动发展作为“第一要务”，围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫；选优配强基层党组织班子，大力整顿软弱涣散的基层党组织；加强贫困村人才队伍建设，选派机关优秀干部到基层一线锤炼、一线成长；积极构建“一核两委一会”乡村治理结构，全面提升基层党组织服务党员、服务群众、服务发展的能力和水平，推动扶贫开发工作和农村党建工作的良性互动；全面推进乡镇、村综合服务平台建设，为基层干部搭建干事创业、为民服务的平台，不断夯实党执政的组织基础。

严明党的纪律和规矩，驰而不息推进作风建设。加大作风巡查和问责力度，及时查处发生在群众身边的不正之风。落实习近平总书记“三个区分开来”的正确导向，探索建立容错纠错机制，坚决摒弃和纠正“不善为、不能为、不作为、假作为”问题。始终保持马上就办、立说立行的工作作风，完善务实管用、保障落地的体制机制，运用好监督执纪“四种形态”，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，确实营造好风清气正的政治生态。

（作者系保亭黎族苗族自治县委书记）

本文责编/蔡萌 邮箱/394666442@qq.com